基层水利工程建设与未来发展.doc
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1、基层水利工程建设与未来发展摘要:文章阐述了水利工程建设的重要意义,指出了基层水利工程建设和管理方面存在的问题,对水利工程建设和管理提出了一些观点和看法,旨在与各从业者在基层水利工程建设与管理工作方面进行探讨交流。关键词:基层;水利工程建设;问题;探析水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能满足人民生活生产对水资源的需求。水利工程是抗御水旱灾害、保障资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。随着经济社会持续快速发展,水环境发生深刻变化,基层水利工程对社会的影响更加凸显。近年来水利工程建设与管护工作呈现一些问题,使得水利工程的正常运
2、行和维护受到不同程度的影响。文章提出一些具体解决对策,希望可以促进各地基层水利工程建设不断规范有序发展。1水利工程建设意义水利工程不仅要满足日益增长的人民生活和工农业生产发展需要,更要为保护和改善环境服务。基层水利工程由于其层次的特殊性,对当地发展具有更重要的现实意义。1.1保障水资源可持续发展水具有不可替代性、有限性、可循环使用性以及易污染性,如果利用得当,可以极大地促进人类的生存与发展,保障人类的生命及财产安全。为了保障经济社会可持续发展,必须做好水资源的合理开发和利用。水资源的可持续发展能最大程度保护生态环境,是维持人口、资源、环境相协调的基本要素,是社会可持续发展的重要组成部分。1.2
3、维持社会稳定发展我国历来重视水利工程的发展,水利工程的建设情况关乎我国的经济结构能否顺利调整以及国民经济能否顺利发展。加强水利工程建设,是确保农业增收、顺利推进工业化和城镇化、使国民经济持续有力增长的基础和前提,对当地社会的长治久安大有裨益,水利工程建设情况在一定程度上是当地社会发展状况的晴雨表。1.3提高农业经济效益和社会生态效益水利工程建设一定程度上解决了生活和生产用水难的问题,也提高了农业效益和经济效益,为农业发展和农民增收做出了突出的贡献。在水利工程建设项目的实施过程中,各级政府和水利部门越来越注重水利工程本身以及周边的环境状况,并将水利工程建设作为农业发展的重中之重,极大地提升了当地
4、的生态效益和社会效益。2水利工程建设问题2.1工程建设大环境欠佳虽然水利工程对当地农业发展至关重要,相关部门也都支持水利事业的发展,但是水利工程建设整体所处大环境欠佳,起步仍然比较晚,缺乏相关建设经验,致使水利工程建设发展较为缓慢。尽管近几年水利工程建设发展在提速,但整体仍比较缓慢。2.2工程建设监督机制不健全水利工程建设存在一定的盲目性、随意性,致使不能兼顾工程技术和社会经济效益等诸多方面。工程重复建设多以及工程纠纷多,造成了水利工程建设中出现规划无序、施工无质以及很多工程隐患等问题。工程建设监督治理机制不健全导致建设进度缓慢、施工过程不规范、监理不到位,最终表现在施工中存在着明显的质量问题
5、,严重影响了水利工程有效功能的发挥,没有起到水利工程应该发挥的各项效用。2.3工程建设资金投入渠道单一水利工程建设管理单位在防洪、排涝、建设等工作中,耗费了大量的人力、物力、财力,而这些支出的补偿单靠水费收人远远不够。尽管当前各地政府都加大了水利工程的建设投人,但对于日益增长的需求,水利工程仍然远远不足。我国是一个农业大国,且我国的农业发展劣势很明显,仍然需要国家大力扶持和政策保护以及积极开通其他融资渠道。2.4工程建设标准低损毁严重工程建设质量与所处时代有很大关系,受限于当时的技术、资金条件,早期水利工程普遍存在设计标准低、施工质量差、工程不配套等问题。特别是工程运行多年后,水资源的利用率低
6、、水资源损失浪费严重、水利工程老化失修、垮塌损毁严重,甚至存在重大的水利工程安全隐患。这些损毁问题的发生,与当初工程建设设计标准过低关系很大。2.5督导不及时责任不明确抓进度、保工期是确保工程顺利推进的头等大事。上级领导不能切实履行自身职责,不能做到深人工程一线、掌握了解情况、督促检查工程进展。各相关部门不敢承担责任,碰到问题相互推诱、扯皮、回避矛盾,不能积极主动地研究问题和想方设法去解决问题。对重点工程,上级部门做不到定期督查、定期通报、跟踪问效,对各项工程进度、质量、安全等情况,同样做不到月检查、季通报、年考核。2.6工程建设管理体制不顺畅处于基层的水利工程管理单位,思维观念严重落后,仍然
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