开发建设项目水土保持监测方案.docx

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1、开发建设项目水土保持监测方案第一部分监测依据第二部分监测目的与分类第三部分监测范围与时段第四部分监测点位布设第五部分监测内容与方法第六部分监测工作量第七部分监测成果要求第一部分监测依据一、监测依据二、监测工作基本要求一、开发建设项目水土保持监测依据(-)法律、法规 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办 水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第12号） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号） 水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月27日水利部水保2003202号，2005年7月8日水利部令第25号修

2、改） 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号） 关于进一步加强松辽流域大中型生产建设项目水土保持工作的通知（松辽水保201019号） 关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持编报审批的规定（内水保2005129号） 关于加强水土保持监测工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保2006191号） ：.中华人民共和国水土保持法第二十九条：国务院水行政部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。 中华人民共和国水土保持法实施条例第二十三条：国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告

3、应当包括下列事项：（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；（三）水土流失防治情况及其效益。第二十四条：有水土流失防治任务的企业事业单位应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。 内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法第二十七条水土流失区的水行政主管部门应当按照国家规定，建立水土保持监测网络，对水土流失进行动态监测。法律、法规有关规定水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第12号）第十条有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告

4、监测成果。第十六条开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产建设中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。第十八条开发建设项目的监测数据和成果，向当地水土保持生态环境监测管理机构报告。第十九条国家和省级水土保持生态环境监测成果实行定期公告制度，监测公告分别由水利部和省级水行政主管部门依法发布。省级监测公告发布前经国家水土保持生态环境监测机构的审查。开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号）第七条水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格；（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流

5、失监测报告等资料齐全。第十二条建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月27日水利部水保2003202号,2005年7月8日水利部令第25号修改） :第二条凡从事水土保持监测工作的单位，必须按照本办法的规定，取得水土保持监测资格证书（以下简称“资格证书”）。凡从事水土保持监测工作的技术人员，必须通过水利部组织的监测人员上岗技术培训，持水土保持监测人员上岗证书（以下简称“上岗证书”）开展工作。 :第四条水土保持监测资格证书分为甲、乙两个等级。取得资格证书的单位必须在规定的业务范围内开展监测工作。

6、 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）承担委托的监测机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗培训证书。建设单位自行监测的项目要指定专职人员开展定期监测。关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）承担委托的监测机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗培训证书。建设单位自行监测的项目要指定专职人员开展定期监测。关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持编报审批的规定（内水保200529号）凡经水行政主管部门批准的开发建设项目水土保持方案，在其实

7、施过程中必须进行水土保持监理、监测工作。其监理、监测成果报告是开发建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专题报告。关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持编报审批的规定（内水保200529号）承担水土保持工程监测、监理工作的单位必须具有水土保持监测、监理资质，从事水土保持监测、监理工作的人员必须取得水土保持监理工程师证书和水土保持监测培训上岗证书，根据国家建设监理、水土保持监测的有关规定和技术规范、规程、批准的水土保持方案及工程设计文件，以及工程施工合同、监理合同、监测合同开展工作，并及时编制工程项目水土保持监理、监测实施方案，监理单位在监理过程中，应对水土保持设施的单元工程、

8、分布工程、单位工程提出质量评定意见，监测单位应对工程项目施工过程中水土流失状况结合水土保持六项防治目标进行动态监测，并指导施工。:承担水土保持监理、监测工作的单位要定期将监理、监测报告向建设单位和有关水（水土保持）行政主管部门报告，同时，其监理、监测报告的质量将作为考核监理、监测单位的依据。关于加强水土保持监测工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保2006191号）凡经水行政主管部门批准的开发建设项目水土保持方案，在实施过程中，必须按照国家和自治区有关规定开展水土保持监测工作。各级水行政主管部门要加强监督检查，督促建设单位按照批复的水土保持方案落实水土保持监测工作。受委托的监测单位，应及时进入施

9、工现场，按要求开展水土保持监测工作。开发建设项目水土保持设施竣工验收时，水土保持监测报告等资料齐全是水土保持设施确定为验收合格的必备条件之一。开发建设项目水土保持监测成果报告应送建设单位、当地水行政主管部门和直迨区水土保持监测站。（二）规范、标准a.水土保持监测技术规程（S12772002）；b.水土保持监测设施通用技术条件（S1342-2006）；c.土壤侵蚀分类分级标准(S1190-2007)d.开发建设项目水土保持技术规范(GB504332008)；e.开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)f.开发建设项目水土保持设施验收技术规程(GB/T224902008)；g.关于

10、印发开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲(试行)的函(水保监200616号)；h.关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知(水保监20088号)。(三)工程技术文件水行政主管部门批复的水土保持方案水行政主管部门的批复文件二、开发建设项目水土保持监测基本要求准入性：承担监测任务的单位必须具备水利部颁发的甲级或乙级监测资格证书，并在证书规定的范围内开展监测工作。同步性：施工前业主委托，及时入场开展工作。接受委托的监测机构必须实行（驻点）监测，同一项目的（驻点）监测人员中至少要有（1名）取得水土保持监测人员上岗证书第二部分监测目的与分类一、监测目的二、监测分类一、监测目的协助建设

11、单位落实水土保持方案,加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。二、监测分类建设类项目，征占地面积大于50公顷或挖填土石方总量大于50万立方米的，由建设单位委托有甲级水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；:征占地面积550公顷或挖填土石方总量550万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持

12、监测工作；征占地面积小于5公顷且挖填土石方总量小于5万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作。生产类项目以每年的征占地面积或挖填土石方量为依据，依据上条执行。第三部分监测范围与时段一、监测范围：监测范围为水土流失防治责任范围一项目建设区永久征占地范围和实际的临时占地范围，或者说项目建设实际扰动范围和未扰动的预留地范围。行业分类与监测重点 :采矿类工程：应为露天采矿的排土（石）场、地下采矿的弃土（渣）场和地面塌陷区，以及铁路和公路专用线,集中排水区下游。 交通铁路工程:应为施工过程中弃土（渣）场、取土（石）场、大型开挖破坏面和土石料临时转运场，集中排水区下游和施工便道。 电力工程：应为电厂

13、施工中弃土（渣）、取土（石）场、临时堆土场、施工道路和火力发电厂运行期的贮灰场。 :冶炼工程：应为施工中弃土（渣）场、取土（石）场和运行期添加料场、尾矿（渣）场，施工和生产道路。 :水工程：应为施工中弃土（渣）场、取土（石）场、大型开挖面、排水泄洪区下游、施工期临时堆土（渣）场。建筑及城镇建设工程：应为施工中的地面开挖、弃土弃渣和土石料临时堆放地。其它工程:应为施工或运行中易造成水土流失的部位和工作面。二、监测时段建设项目在整个建设期（含施工准备期）内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测（水保2009187号）。监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束。建设生产类项目还应对运行期的监测提出

14、要求（水保监20088号）。第四部分监测点位布设一、监测点位布设原则建设性项目的水土保持监测点应按临时点设置。生产性项目应根据基本建设与生产运行的联系，设置临时点和固定点。（S1277-2002）有条件的项目，可以布设监测样区、卡口站、测钎监测点等，开展水土流失量的监测（水利部水保2009187号代表性。每个监测点都要有较强的代表性，对所在水土流失类型区和扰动单元要有代表意义。 可比性。原地貌与扰动地貌应具有一定的可比性。 控制性。监测点体系能够覆盖项目区。 可行性。经济方面、操作方面均可行。二、监测点位布设1、定位监测点的布设应符合下列规定：。对弃土弃渣场、取料场及大型开挖面宜布设监测小区

15、:项目区较为集中的工程宣布设监测控制站（或卡口站） :项目区类型复杂、分散、人为活动干扰小的工程宣布设简易观测场建设类项目施工期宣布设临时监测点；建设生产类项目施工期宣布设临时监测点，生产运行期可布设长期监测点；工程规模大、环境影响范围广、建设周期长的大型建设项目应布设长期监测点;特大型建设项目监测点的布设还应符合国家或区域水土保持监测网络布局的要求，并纳入相应监测站网的统一管理。应制定和完善调查和巡查制度，扩大监测覆盖面，并作为上述监测点的补充监测小区、简易土壤侵蚀观测场应在同一水土流失类型区平行布设,平行监测点的数目不应少于3个。对铁路、公路、输油（气）管道、输电等线型工程，还应在不同水土流失类型区布设平行监测点。2、监测点的场地选址。每个监测点都要有较强的代表性； :各种观测场地应适当集中，不同监测项目应尽量结合； :尽量避免人为活动的干扰；监测小区应根据需要布设不同坡度和坡长