建湖县全民健康信息平台升级技术材料(招标技术参数).docx

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1、1.资格条件一、投标供应商须满足中华人民共和国政府采购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）法律、行政法规规定的其他条件。二、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：（1）本项目不接受联合体投标。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。（3）为本采购项目提

2、供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。（4）不得借用母公司或者子公司的资质和案例来参与投标。2.项目需求2.1 建设背景全民健康信息化对于方便城乡居民获得均等化的公共卫生服务，规范化、科学化的医疗保健服务，以及安全、有效、方便、价廉的药品，有效落实医改措施、监测医改效果，提高医疗卫生服务质量和效率，促进实现人人享有基本医疗卫生服务目标具有重要意义，是基层民众对“实现中国梦”的最切实体验。就目前国家的相关政策而言，全民健康信息化已经成为实现“健康中国2030”目标的重要手段。全民健康信息化也是完成医药卫生体制改革各项任务的必要保障。在卫生行业

3、中，全面实现各个业务领域日常工作的信息化将极大地促进卫生服务水平和质量的提高，减少差错，提高效率，更好地为人民群众服务。此外，通过将各类医疗机构内部各类信息系统的互联互通，整合数据资源和应用资源，使优质卫生服务资源能实现集约化，提高其辐射能力。2.2 建设目标构建集成高效、统一权威的区（县）级全民健康信息平台，提升互联互通水平；加强医疗健康信息标准化建设，提高数据归集治理质量，健全医疗健康数据资源目录，提升信息资源管理水平。通过江苏省全民健康信息平台的四级评价标准，推动我县全民健康信息平台功能建设不断完善，更好地发挥平台作为业务系统连接枢纽、运行支撑作用；更好地落实信息标准规范应用，实现内外共

4、享、上下协同；更好地支持服务资源下沉、服务模式转变，适应居民健康全生命周期管理等切实需要。2.3 建设依据2.3.1 政策法规“健康中国2030”规划纲要；国家卫健委关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知（国卫办医发（2018）20号）；国家卫健委国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见（国卫规划发（2013）32号）；中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发（2009）6号）；国院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发（2018）26号）；国家卫健委、中医药局关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知（国卫规划发（2018

5、）22号）；关于推进医疗机构远程医疗服务的意见；促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（国办发（2016）47号）；关于推进分级诊疗制度建设的指导意见（国办发（2015）70号）；国家电子政务工程建设项目管理暂行办法；深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案（国卫办医函（2017）139号）；关于加快实施惠民信息工程有关工作的通知（发改高技201446号）；国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发（2013）40号）；国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）40号）；促进大数据发展行动纲要（国发（2015）50号）；中华人民共和国网络安全法2.3.2 功能规

6、范国家卫健委电子病历系统应用水平分级评价标准（试行）（国卫办医函（2018）1079号）；卫健委基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南；卫健委基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案；卫健委健康档案基本架构与数据标准；卫健委电子病历基本架构与数据标准；卫健委医院管理评价指南（试行）；卫健委卫生系统电子认证服务体系系列规范；卫健委全国医院信息化建设标准与规范（试行）；2.3.3 数据标准卫健委卫生信息框架标准；卫健委医院基本数据集标准；卫健委公共卫生信息分类框架和基本数据集标准；卫健委社康中心卫生服务功能规范和基本数据集标准；卫健委卫生机构（组织）分类与代码（WS218-2002）；卫健委疾病

7、分类与代码等标准；软件代码及接口的数据编码采用国际、国家现阶段标准规范，遵循国际、国内相关标准。国际标准：H17标准、D1COM医学影像数据标准、1OINC实验室检验标准、SM）MED医院术语标准、ICD9、ICD1O国际疾病编码标准等相关国际标准；遵循国际和国家数据字典标准规范、省部委数据字典、地区和用户数据字典规范；国际标准的病种分类、药品分类、治疗检查分类等各种字典库，执行的编码标准；IT技术标准：HTTPHTTPSWEBSERVICES、SOAP、XM1等。2.4 建设内容序号建设项目子功能功能需求描述平台基本功能升级1注册服务行政区划维护平台提供行政区划的新增、修改、查询、更新以及注

8、销等功能。2家庭信息注册家庭注册提供家庭相关注册信息的新增、合并、修改、注销、查询等功能。家庭注册信息采用“户主身份证”作为唯一识别。3个人注册提供区域内各医院、基层医疗卫生机构和公共卫生机构的患者个人唯一标识和基本信息创建、修改、注销等维护功能，并可为医疗就诊及公共卫生相关的业务系统提供人员身份识别功能。4医疗卫生机构注册提供区域内所有医疗机构包括二三级医院、基层医疗卫生机构、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所等的卫生机构注册服务，系统为每个机构分配唯一的标识，满足健康信息平台层与下属医疗卫生机构的互联互通要求，并提供唯一标识的创建、修改、注销等维护功能。5医务人员注册提供区域内所有卫

9、生管理机构的医疗服务提供者，包括全科医生、专科医生、护士、实验室医师、医学影像专业人员、疾病预防控制专业人员、妇幼保健人员及其他从事与居民健康服务相关的从业人员每人一个唯一的标识,给平台以及与平台交互的系统和用户所使用，并提供唯一标识的创建、修改、注销等维护功能。6医疗卫生术语注册提供医疗术语的创建、修改、注销等维护功能，术语库中的术语数据可通过在线、离线两种方式来获得升级服务。7其他注册服务文档、主数据、元数据、用户、系统等注册。8主数据服务主数据生成和维护通过平台注册服务生成平台主数据，平台主数据须按照国标、行标、自定义系统字典分别列表，统一管理。每个主数据项目须标识国标、行标的标准代码，

10、自定义部分必须有唯一标识符。9与省平台同步更新其中诊断、药品通用名、检验检查项目编码、手术操作编码的基本信息由省统筹管理，同步更新，各地可在基本信息的基础上根据实际需求扩充本地的管理信息项。10主数据应用向接入平台的有关系统提供主数据的发布、订阅等服务。主数据映射对照表须可视化。11指标订阅服务重点指标订阅实现重点关注指标的订阅服务,通过app或微信实现数据定时推送，并根据不同角色订阅个性化的监测指标数据。12全程健康档案服务健康档案采集服务平台按照一定的规则、传输和校验机制对个人健康档案的采集与管理。13健康档案管理服务健康档案管理服务应包括档案管理功能、文档注册功能、事件注册功能以及索引服

11、务功能。档案管理功能应能对健康档案的全生命周期进行管理，包括建档、注销、属地变更等。14健康档案共享访问服务信息调阅服务应针对业务场景的核心需求,结合不同用户的关注点，基于数据汇聚整合后形成的各类数据模型，提供科学合理、并具有实用价值的信息调阅服务。15业务协同服务平台的协同服务主要负责把平台的部分功能和资源库进行组装、编排并对外暴露出一组协同服务,通过这些暴露的各类服务供各类接入机构或地市级平台调用，以便支撑跨地市的协同业务。调用方也可以根据本地业务需求，二次封装到本地系统中。16全程健康档案服务全程健康档案服务应包括病人主索引服务、信息索引、业务组合服务、数据服务以及事务处理构成。应支持属

12、地化服务。17资源目录管理升级资源目录管理资源目录体系规定卫生信息的内容（数据集定义）、分类、来源、数据存放地、接口形式、获取方式、状态、存取权限等内容。参照卫健委标准对数据元、数据集进行统一管理，对数据元、数据集进行注册、修改、查询、搜索和发布。18可视化统一管理元数据定义完整（包含数据资源的溯源、去向、访问方式等）；实现数据资源统一编目管理（资源注册、资源编目），编码唯一；实现数据资源内容服务（资源检索、浏览、申请、订阅、退订等）0信息共享交换升级19数据标准数据标准格式数据标准文档由文档头、文档体等构成。文档头中的文档属性包含文档名、版本号、口期、机构作者等信息；文档头中的个人主管理索引

13、属性包含卡号、姓名、性别、出生年月、联系方式、地址等内容。文档体内含文档格式有自定义XM1、H17CDA、JPG,PDF、WORD等。文档段内含业务数据、数据集、数据元等内容。20数据标准内容数据标准的内容完全按照江苏省最新的江苏省健康信息平台共享数据集的要求建设，包括电子病历基本数据集、城乡居民健康档案基本数据集、卫生信息数据元目录和卫生信息数据元值域代码等规定了数据标准内容。21标准的管理与发布标准管理在支持自行维护和管理的基础上,应能与省平台进行标准的同步。标准的管理包括对数据元标准的管理，数据集标准的管理，数据字典的管理和标准版本等的管理。标准的发布包括自动生成WORD说明，自动生成X

14、M1示例，自动生成XSD校验文件等。22数据字典的转换基础平台字典包含一份中心字典，和多份异构字典。可提供给接入方使用，也可作为对照。23交换协议的转换交换协议的转换是对异构系统各种交换协议之间格式的转换功能，包括自定义协议、H172.乂协议、1比7CDA协议等的转化功能，该组件能够通过使用模版的方式将数据和格式分离。24实时数据采集实时采集工具要求实现部分数据的实时采集，包括双向转诊信息、检查检验结果信息、家医签约服务信息等在内的相关业务协同类的数据实时采集。可查看采集的数据内容，并实现数据应用。实时采集数据必须包括检查检验类数据。能够提供可视化界面查看相关实时数据的采集日志，或相关实时业务

15、指标等。25数据采集治理采集调度与监控对各个模型的采集周期进行集中管理,统一管理各个模型在各医院的采集时间，启动、停止。采集监控对数据的采集过程进行监控，数据采集成功、失败明细情况监控，形成数据采集日志，对失败的数据采用重新采集，控制整体数据采集质量,并根据数据采集监控结果完善数据采集配置方案。26数据采集方式为全县二、三级医疗机构、公共卫生机构分别设置一台独立对应改造的数据采集前置机,医疗机构端系统定时地将业务系统中的数据按平台标准数据集的要求转换成XM1格式文件，上传至前置机WebService服务，前置机WebService服务在接收到的XM1文件后将调用平台的解包服务,然后将解包后的数据写入到前置交换库中，然后平台通过ET1工具将数据抽取到平台数据资源中心。27共享交换服务运行管理服务