山东关于支持省级新区高质量发展的若干政策措施.docx
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1、关于支持省级新区高质量发展的若干政策措施为深入贯彻落实省委、省政府关于推进省级新区试点工作的决策部署,高标准、高起点、高水平建设省级新区,服务国家重大区域发展战略、打造区域融合发展战略支点、培育高能级发展平台,现就支持省级新区高质量发展制定如下若干政策措施。一、创新运行体制机制1 .加大赋能赋权力度。赋予省级新区市级开发建设和经济社会管理权限,省级管理权限中能够下放的,依法依规全部下放到新区。根据省级新区发展需要,研究提出权限下放清单。对于不能下放以及需要综合平衡的省级管理权限,建立省级新区与省政府有关部门直接请批机制,并根据权责一致原则,明确监管责任。(省政府办公厅、省发展改革委,烟台、临沂
2、、德州、荷泽市政府按职责分工负责)2 .优化管理体制。新区管委会要坚持管发展、管保障、管保护、管安全,按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”架构,依权限统筹管理辖区内经济开发区、高新区、自贸试验区、海关特殊监管区域等各类功能区。整合归并内设机构,严格控制派驻部门数量。根据工作需要,依法依规开展乡镇(街道)代管事宜。(省委编办、省发展改革委、省商务厅、省科技厅,烟台、临沂、德州、荷泽市政府按职责分工负责)3 .创新选人用人机制。除市、县(市、区)领导班子成员兼任的外,省级新区实行岗位聘任制、末位淘汰制,打通新区人员与党政机关事业单位人员轮岗交流渠道,建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性
3、选人用人机制。在合法合规前提下,按程序赋予新区在统筹使用各类编制资源方面更大自主权,对省级新区代管的实施公务员法机关,支持开展聘任制公务员工作,允许省级新区在编制限额内自主确定公务员招录人数,报同级编办备案。(省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)4 .支持新区先行改革创新。支持省级新区试行改革创新备案制,对于符合法律法规并经评估论证不会引发系统性风险的事项,允许省级新区在报备后自行组织实施,出现风险时及时予以纠正;对出现失误错误,符合相关规定的予以容错纠错。统筹国家各类试点资源,优先向省级新区倾斜、安排先行先试;支持省级新区建立省级试点政策共享机制,可通过“点菜单式改革”
4、方式,向主管部门申请同步享受各类试点政策。(省委改革办、省纪委监委机关、省委组织部按职责分工负责)5 .提高新区审批效率。精简整合工程建设领域审批流程,推行多测合一、多规合一、多图联审、联合验收等做法,在确保安全的情况下推行告知承诺制,让项目早落地、早投产。鼓励支持省级新区结合实际开展差异化探索,在深化“放管服”改革、优化营商环境方面创新试点,打造更多营商环境“单项冠军”。(省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省人防办按职责分工负责)二、鼓励科技创新6 .支持创新平台建设。优先在新区布局建设省级以上重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、院士工作站等创新平台,对符合条
5、件的优先给予相应资金扶持。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责)7 .支持引进高端研发机构。对世界500强企业、中央企业以及省外顶尖人才团队、知名高校、科研院所到新区合作共建新型研发机构等创新载体,落户并认定为省级新型研发机构的,按照新型研发机构相关政策给予支持,认定为省级科技创新平台的,以项目竞争方式推动加快发展。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责)8 .支持创建高新技术企业。对省级新区内首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助,对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。(省科技厅、省财政厅按职责分工
6、负责)9 .支持完善创新创业孵化体系。鼓励省级新区积极建设科技企业孵化器和众创空间,对符合条件的推荐申报国家级科技企业孵化器和众创空间。鼓励新区围绕区域特色产业发展积极建设开放式大学科技园。(省科技厅牵头负责)10 .支持跨区域资质认证互认共享。简化审评审批流程,支持省级新区在资质认定、标准认证、科研成果、人才称号、研发平台等方面探索试行跨省认可,对满足生产条件和产品安全性底线要求的,可以采信原许可结论,加快京津冀、长三角等区域引进项目落地。(省科技厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)三、助力产业升级I1做强新区主导产业。深入实施“链长制”,支持每个省级新区选定2-3个主
7、导产业认定“雁阵形”集群,梯次培育一批“瞪羚”“独角兽”和“单项冠军”企业。(省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责)12 .支持新区项目建设。支持国家、省安排的重大项目优先在省级新区布局。支持省属企业到新区发展。新区符合条件的项目,在纳入省级重点项目数量上予以倾斜,给予用地计划、资金补助、贷款贴息、课题攻关等方面支持。(省发展改革委、省国资委按职责分工负责)13 .发挥基金支持产业作用。搭建基金项目对接平台,支持烟台、临沂、德州、荷泽4市新区产业项目优先纳入省新旧动能转换优选项目库,向基金管理机构推介,引导金融和社会资金投入。(省发展改革委、省财政厅按职责分工负责)四、促进产城融合14
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