在经济工作专题会议上的讲话.docx

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1、在经济工作专题会议上的讲话今天会议的主要任务是深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会及省委经济工作会议精神，部署基础设施等重点领域补短板行动，安排2019年投资和重点项目推进工作。刚才，*同志通报了“项目年”有关情况和补短板下步工作任务，各地各部门要认真抓好落实。下面，我强调几点意见。一、把握项目投资规律，坚定以扩大有效投资支撑全省高质量发展2016年以来，面对错综复杂的国内外经济环境，省委省政府坚持把项目作为重要抓手,按年度推进700个重点项目。2018年全省完成全社会固定资产投资2.8万亿元、增长10.2%,地区生产总值超过4万亿元，首次实现3年上一个万

2、亿台阶。这当中，项目投资发挥了关键支撑和引领带动作用。成绩来之不易，经验弥足珍贵。通过狠抓项目工作，我们探索出一些规律性启示，形成了一套行之有效的措施办法。总的来说，就是突出“一个中心”，坚持以项目为中心组织经济工作，作为牵引全省发展的“牛鼻子”，全省各地各条战线凝聚形成了“抓大项目、大抓项目”的实干氛围；组织“两类开工”，分地区分行业定期组织集中开工，倒逼项目落地和行政审批提速；强化“三级联动”，建立领导联系、专项督导、协调调度、考核通报等常态机制，省市县三级联动协同推进重大项目；抓好“四个一批”，通过投产达产一批、加快建设一批、新开工一批、谋划储备一批，确保项目建设滚动接续、有序实施。这些

3、好经验好办法，要继续坚持下去，不断深化创新。同时要清醒看到，全省投资还面临不少困难和问题，新开工项目不够大、不够多、不够优，产业投资不断回落，投资增长后劲不足，稳投资面临较大压力。我们要高度重视，切实加以解决。党中央、国务院高度重视补短板、稳投资工作，明确把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务。中央经济工作会议指出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要加大基础设施等领域补短板力度，发挥投资关键作用。去年以来，国家密集出台一系列基础设施补短板的政策措施，特别是加大投入保持西部地区的强劲发展势头，推进实施一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。1月9日国务院常务会议又部署加快发行和用好地方

4、政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。省委省政府认真贯彻中央部署要求，积极抢抓补短板稳投资扩内需重大机遇，决定从今年起在全省组织实施基础设施等重点领域补短板三年行动。总体思路是聚焦基础设施、现代产业、新型城镇化、公共服务、生态环保等领域，谋划实施一批标志性、引领性、带动性的补短板项目，同步抓好700个全省重点项目，确保2019年全社会固定资产投资增长10%,今年10%和去年的10%,和三年以前的10%含义是不一样的，量的基础不一样。通过“一年抢机遇、两年大推动、三年出实效”，巩固全省经济稳中向好的发展态势，为建设经济强省提供有力支撑。各地各部门要把思想和行动统一到中央和省委

5、省政府决策部署上来，聚焦聚力项目投资主战场，真抓实干、比拼争先,推动全省经济社会高质量发展。二、抢抓国家政策机遇，对接实施一批重大项目去年9月，我们针对宏观形势变化，密切跟踪国家政策调整和重点投向，谋划包装了一批重大项目，取得了很好的效果,得到国家有力支持。特别是在11月财政部提前向全国地方政府投入的166万亿元中央财政资金中，*获得1180余亿元的较大份额。这些工作，为今年全省投资稳定增长打下了基础。当前，中央已明确今年保持有效投资的政策不会变、力度不会减，相关财税、金融、用地等政策正同步落地。同时，还综合评估经济形势变化，预期储备了一批政策措施。这些政策机遇在*交汇叠加，很多方面与我们紧密

6、相关，*发展面临难得的窗口期。一是“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略深入实施，西部大开发战略实施迎来20周年，新一轮西部开发开放等重大政策将加速出台，有利于我省承接更多的国家重大生产力、重大项目布局。二是中央继续加大基础设施等领域补短板力度，并明确将重点放在中西部地区，启动建设西部陆海新通道，有利于我省加快打造现代综合交通体系，深化“四向拓展、全域开放”。三是随着宏观政策逆周期调节，中央较大幅度增加一般性转移支付，实施更大规模的减税降费政策，有利于我省争取更多项目资金支持。四是中央高度重视民营经济发展，将在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，有利于激发我省民间投资活力

7、，促进项目多元融资。这些机遇和利好，都是实实在在的。各地各部门要深刻领会中央精神，下好先手棋，打好主动仗，抓住机遇用好机遇，把一个个的具体的项目和投资实物工作量作为衡量工作实际的内容，让一个个的项目项目产生效益，推动*高质量发展。要加大对上争取力度。围绕国家重大战略、重大规划、重大工程，加强政策研判，把握投资走向，强化工作预案，全力争取我省更多项目挤进国家盘子、争取更多资金支持。对已确定的重大项目，要加快推进规划选址、用地、环评、征地拆迁、资金保障等前期工作，推动尽快开工建设。要做实重大项目储备。当前国家正引导储备一批重大项目。要按照国家部署要求，分级分类及时把符合条件、有利于补短板、强弱项的

8、重大项目，补充到重大项目库，定期调度更新和通报项目储备情况。特别要抓紧提升储备项目成熟度，确保随时拿得出一批马上就能启动建设的大项目、好项目。要强化项目资金保障。重点要用好地方政府专项债券。发展改革、财政部门要牵头做好项目论证及债券发行工作，建立专项债券项目安排协调机制；各地各部门要抓紧选准选优项目，确保债券资金尽快到位，加快在建工程及补短板项目建设。同时，要研究推动重点项目融资的政策措施，抓好综合金融服务，定期向金融机构提供补短板重大项目清单，多层次多渠道筹集项目资金。三、加大基础设施补短板力度，不断提升发展支撑条件实施“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，基础设施互联互通

9、是基础和前提。要着力从战略上扩空间，内需上补短板，合理释放基础设施建设中蕴藏的巨大投资潜力。一是加大交通领域项目投资。继续实施综合交通建设三年行动计划，力争全年完成投资2200亿元以上。要统筹推进高速铁路、城际铁路、干线普速铁路建设，重点抓好成南达万、成自宜两条高铁大动脉和*藏铁路雅安至林芝段、*南城际、汉*南等重大铁路项目；加快*天府国际机场建设，力争主体工程今年完工，同步建设一批支线机场、通用机场；加快马尔康至青海久治、资阳至*潼南、*至*镇*等进出*高速公路建设,不断完善全省高速公路网；抓好内河航运扩能，推进长江险滩治理和岷江航电枢纽等项目。总之，要立体推进一批空、铁、公、水重大项目，尽

10、快改变“*”突出短板，着力构建现代综合交通运输体系，加快形成至全国重要经济区的8小时交通圈。二是加大城镇领域项目投资。我省常住人口城镇化率只有52%,低于全国平均水平一个百分点，城镇化空间还很大。要着眼提升城镇承载能力，强化城市运行安全保障，加强城镇道路桥梁、供水排水、供电供气等基础设施建设，完善城市停车场、充电桩；大力推进海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市建设，开展公园城市试点，支持有条件的城市建设地下综合管廊；继续抓好宜居县城建设行动和百镇建设行动，深入推进新一轮棚改攻坚和老旧小区改造，新增一批特色小城镇。三是加大生态环保领域项目投资。我省在生态环境建设上的欠账较多。这几年通过实施一批

11、污染防治项目，这一情况有了改善，但离筑牢长江上游生态屏障的重任还有较大差距。要围绕打好“八大战役”，大力实施*西北防沙治沙、退耕还林还草、退牧还草、水土保持、重点防护林等生态工程，加快推进IOO个生态文明建设示范项目；推动沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理，开展磷化工企业清洁化项目改造；实施*平原、*南、*东北城市群大气污染综合整治；加强环保基础设施建设，扎实推进“厕所革命”，强化城镇污水和城乡垃圾处理设施建设。四是加大防灾减灾、能源水利和民生领域项目投资。*灾害多发频发，要结合灾害防治，组织实施一批气象灾害防御、地质灾害治理、防汛抗旱等工程项目，带动应急安全、监测产业发展，加快九寨沟灾后恢

12、复重建。要以大中型水利工程建设为重点，推动纳入国家172项重大水利工程的重大项目加快实施，提高各地生产生活用水保障能力。要聚焦建设国家清洁能源示范省，重点推进“三江”水电基地建设，尽快开工建设水电外送第四通道，谋划实施一批“以电代煤、以电代油”项目。要全面落实打赢脱贫攻坚战，实施一批贫困地区基础设施建设项目，有序推动20.7万人易地扶贫搬迁；加大教育、卫生、文化等基层公共服务设施补短板力度。四、着力补齐产业发展短板，构建现代产业体系*工业化发展不充分，支柱产业发展不足。2018年全省工业投资占全社会固定资产比重不到30%,低于全国8个百分点，产业投资空间巨大。各地各部门要围绕补齐产业发展短板，

13、抓住提升产业链这个关键，大力引进和培育一批产业项目，不断增强现代产业集群的支撑力和带动力。一要抓好一批乡村振兴项目。着眼促进一二三产业融合发展，实施一批现代农业产业园区、农产品加工园区等项目，打响一批“*字号”农业品牌，加快发展现代种业、现代农业装备、烘干冷链物流三大先导性支撑产业。加大农业农村基础设施建设力度，实施“千村示范工程”，强化路水电气信“五网”建设，推动农村改厨改厕，大力推进农村人居环境整治三年行动，建成“美丽*宜居乡村”达标村15万个。二要抓好一批“5+1”支柱产业项目。围绕制造业高质量发展，加快推进紫光*集成电路、*京东方第6代线、眉山信利高端显示等重大产业项目建设，谋划引进一

14、批战略性项目、国产替代项目、外国“卡脖子”项目，着力延链补链强链，推动电子信息等支柱产业向万亿级集群突破。大力实施网络强省行动计划，抓好天府新区人工智能产业集聚区等重点项目，加快大数据、云计算、5G等产业发展。推动省级开发区提质升级，实施一批老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展项目。构建现代产业体系，要不断提升科技创新能力。积极创建综合性国家科学中心、产业创新中心，争取更多国家重大创新平台在*布局。加强核心技术和关键领域攻关，组织实施IOO项产业技术研发项目、100项重大科技成果转化项目。突出工业技改投资，狠抓新一轮大规模技术改造。扎实推进十大军民融合示范基地项目建设，深入抓好低空空域协

15、同管理试点。三要抓好一批文旅深度融合项目。今年将召开全省文化和旅游发展大会，举办中国（*）国际旅游投资大会等重要活动，着力把文化旅游经济打造为全省经济新支柱。要继续实施旅游投融资双千亿工程，推动国家全域旅游示范区建设，重点实施一批红色旅游、康养旅游、生态旅游项目，打造世界级文化旅游线路品牌。推动景区基础设施功能升级、品质提升，加快推进文化旅游景区、创意园区和文旅综合体项目建设，争创一批5A级和4A级景区。深入推进服务业“三百工程”，加快*港等现代服务业聚集区项目建设，扩大家政服务、健身养老等社会服务业有效供给。五、深化投资领域“放管服”改革，营造良好投资发展环境要结合国务院大督查反馈的各项问题

16、，认真组织开展全省“营商环境提升年”活动，全面推行“最多跑一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，营造更有吸引力的项目投资环境。要深化投资审批制度改革。继续清理精简投资审批事项，全面推广应用投资项目在线审批监管平台，加快实现“一口受理、一网通办“，务必要在企业投资项目“审批时间压减一半”上取得突破。推进工程建设项目审批制度改革，全省工程建设项目审批时间要压缩至120个工作日。积极推广投资项目“承诺制”改革，加强事中事后监管，做好项目全生命周期服务和管理。要更好促进民间投资。发展改革部门要会同省工商联、民营办，建立定期向民间资本推介项目长效机制，抓好企业融资、降成本政策措施落地，减轻企业各类负担，降低项目落地成本。要依法合规、规范有序推进政府和社会资本合作(PPP),建立省级重大PPP项目每月调度机制，对补短板项目鼓励采取PPP模式，盘活存量经营性资产。这里强调一下，各地各部门要加强诚信政府建设，不能新官不理旧账，要依法兑现政策承诺、履行项目合同，不断提高项目