在市大气污染综合治理工作会议上的讲话.docx

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1、在市大气污染综合治理H作会议上的讲话同志们：近年来，通过全市上下坚持不懈地努力，我市大气污染综合治理工作取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，与省委、省政府的要求相比，与广大群众的期望相比，我市大气环境质量现状在全省仍处于落后状态，综合治理任务十分艰巨。从主要污染物指标情况看,19月份，我市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等四项主要大气污染物浓度，均高于国家二级浓度限值。PM2.5、PM10、二氧化硫等三项污染物均居全省后五位，分别为第13位、第15位、第15位；改善率均居全省后三位，分别为第16位、第15位、第16位。空气质量的恶化程度，超出了我们的预料，已经到了没有退路的境地。

2、从面上工作开展情况看，市里提出的“差异定位、特色发展、分类考核”的指导思想在实际工作中没有落实到位，经济发展方式粗放、污染物排放总量较大的问题没有从根本上得到解决；建筑工地和道路运输扬尘、机动车尾气污染日益加重，特别是建成区燃煤锅炉“煤改气”、“黄标车”淘汰等工作进展缓慢；部分企业超标排放、偷排偷放等环境违法行为时有发生，群众多有反映。最近省政府通报的今年第二次全省整治违法排污企业专项行动检查结果中，我市有2家企业被挂牌督办。从各级的重视程度看，各级政府对大气污染防治的重要性认识不到位，重发展、轻环保的思想仍然存在，人力物力财力上的投入不足；有些部门监管不到位、执法不严格，遇到问题绕着走，存在

3、不敢抓、不敢管、不敢动真碰硬等问题。有些同志工作缺乏主动性，不推不动、消极应付，致使工作推进缓慢。这些问题务必要引起我们的高度重视，采取有针对性的措施，下大气力尽快予以解决。上周五，就大气污染综合治理工作，省政府对我市进行了约谈，给我们敲响了警钟。市政府已经向省委、省政府作出了郑重承诺，明确提出要在年底前坚决遏制反弹，实现逐月、逐季、逐年改善，确保完成省政府下达的空气质量改善目标。全市上下要切实增强责任感和紧迫感，坚持“生态立市”不动摇，痛定思痛、痛下决心，正视问题、正视差距，严格按照市里的要求，针对薄弱环节，采取过硬措施，尽快遏止空气质量恶化的趋势，坚决打赢第四季度大气污染综合治理攻坚战，彻

4、底扭转被动局面。下一步，要突出抓好五个方面的工作：第一，要狠抓责任落实。今天会上通过了市政府关于进一步明确大气污染综合治理工作要求和责任分工的通知，各级各部门要严格按照要求，明确任务、夯实责任，不折不扣抓好落实。各区（市）、*区作为大气污染综合治理的责任主体，要对辖区内大气环境质量负总责，党政主要负责同志要亲自部署、现场办公，经常督导、确保实效；要积极推行网格化、精细化管理，组织群众和志愿者加强日常巡查，健全环境违法行为管控机制。市直有关部门要严格落实监管责任，健全联合执法长效机制，并指导、督促区（市）、*区抓好大气污染防治工作。各位副市长要落实好“一岗双责”，既要抓好分管的工作，又要靠上指挥

5、、亲自调度，抓好分管部门的大气污染综合治理工作，真正形成整体工作合力。第二，要狠抓结构调整。造成我市大气污染的根本原因是产业结构不合理。要严把项目环评、能评审批关,严控新上高耗能、高污染企业；大力发展锂电、光伏、生物制药等能耗低、污染小的新兴产业，加快转方式、调结构步伐。经信部门要在完成上级确定的淘汰落后产能基础上，再筛选出一些能耗高、污染重的项目，列出年度淘汰计划，逐步实施。2015年底前，淘汰单台2万千瓦以下的燃煤机组、年产40万吨以下产能的焦炭生产线以及玻璃、砖瓦等行业的落后产能。第三，要狠抓煤量控制。发改部门要抓紧制定实施煤炭消费总量控制和煤炭能源替代工作方案，并对新上燃煤项目实行煤炭

6、倍量替代。环保部门要加大工作力度,加快推进建成区燃煤锅炉“煤改气”，确保年底前淘汰改造279台锅炉，明年10月底前全面完成420台淘汰任务。要实施煤炭市场整治和卡口管控，严禁劣质煤炭流入市区。建成区内禁止使用散煤，鼓励使用天然气等清洁能源。对大型火电（热电）等燃煤大户，在冬季取暖期和重污染天气时要安排专门人员驻厂，实行限负荷、限煤量、限煤质、限排放等措施，逐年减少煤炭消耗量。第四，要狠抓废气整治。工业废气方面，要对废气排放企业全面实施脱硫、脱硝、除尘治理，对逾期未完成限期治理任务的、长期超标排放的企业实施停产治理。机动车尾气方面，公安等部门要严格机动车登记年检，对不符合环保标准的一律不予办理相

7、关手续。严禁无证无牌车辆和农用车、拖拉机违法上路行驶，禁止高污染车辆进入城区。要全面加快“黄标车”和老旧车淘汰进程，确保今年年底前完成剩余4430辆的淘汰任务，2015年年底前全面完成6.3万辆的淘汰任务。要实行燃油汽车总量控制，公交车、出租车全部实施“油改气”，大力推广新能源汽车。工商、质检部门要严查油品质量，坚决查处掺杂使假、假冒伪劣行为。要抓好油气回收工作,年底前完成108个加油站、1个油库和26辆油罐车的油气回收。生活油烟气方面，督促城区所有餐饮（食堂、烧烤）单位一律安装油烟净化装置，坚决禁止露天作业。第五，要狠抓扬尘治理。住建、交通、城管等部门要牵头抓好城市扬尘污染控制，严格按照制定

8、的标准来落实，尤其要抓好建筑工地扬尘、道路保洁、渣土运输等工作。要持续开展渣土车、砂石物料运输车整治活动,坚持查人和查车相结合，坚决不让泥土上路。城区所有建设工程要做到“围挡、物料覆盖、路面硬化、车辆冲洗、湿法拆迁作业、渣土车辆密闭”六个100%,对达不到要求的工地进行停工整治。对城市主次干道实行地毯式吸尘、机械化洗扫，增加洒水次数。要严格实施渣土车密闭改造、城市裸露土地绿化、道路湿法施工、超载超限车辆治理、违法开山采矿治理。要继续抓好城乡环境整治，持续推进城乡环卫一体化建设，加快建立城乡环境卫生长效保洁机制。第六，要狠抓绿化提升。在巩固好国家森林城市创建成果的同时，着力抓好国家园林城市创建任

9、务的落实,全面提升*的生态品质。进一步完善道路、水系、山地、平原等“六大森林体系”建设，突出抓好城市绿化提升,加快实施城市裸露土地绿化，为大气环境质量持续改善构筑绿色屏障。第七，要狠抓考核奖惩。健全日常检查监督机制，继续实施月督导、月调度、月通报制度。对空气质量反弹严重的区（市）、工作落实不力的部门，市政府将不定期听取情况汇报。将大气污染防治工作特别是PM2.5改善率列入科学发展观综合考核，考核结果作为评先树优的重要依据。要执行好环境空气质量生态补偿制度，每季度根据考核结果下发或收取补偿资金。监察机关要强化问责，实施最严厉的责任追究制度，对落实不力、工作不到位导致大气污染严重的，依法依纪追究相关人员的责任。11月初，会议将在召开，按照省政府统一部署,我市制定了空气质量保障措施。届时，保障措施中要求停工的工地、停产的企业必须停下来，扬尘治理、“煤改气”、“黄标车”淘汰等工作也要取得新的进展。总之，我市的大气污染综合治理工作已经到了紧要关头，全市各级各部门要立即行动起来，按照市委、市政府的安排部署，不折不扣抓好各项任务的落实，确保年底前空气质量有明显改善，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷！