在县委农村工作会议上的讲话.docx

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1、在县委农村工作会议上的讲话今天，我们召开县委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想和中央、省市委最新精神，把实施乡村振兴战略同打好脱贫攻坚战更加紧密地结合起来，把握正确方向，认真研究部署，完善工作措施，努力开创新时代农业农村发展新局面。刚才，我们书面传达了中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组会议精神，书面传达了省委、市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，为我们做好农业农村工作、打好脱贫攻坚战指明了方向。下面，我讲四个方面的意见：一、统一思想，提高站位，以乡村振兴战略统领新时代“三农”工作务农重本，国之大纲。党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，并作为决胜

2、全面建成小康社会的七大战略之一写入党章。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，并明确指出走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫“七条道路”。我们一定要深刻学习领会党中央的重大决策部署，以乡村振兴战略统领新时代做好“三农”工作的具体实践。一方面，要看到已有的基础和条件，坚定促进乡村振兴的信心和决心。去年以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫

3、攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，全县经济稳步增长,民生持续改善，社会安定和谐，全县“三农”工作取得了显著成就,另一方面，也要清醒地看到，“三农”工作中仍然存在不少矛盾和问题，发展不平衡不充分的现象在农业农村领域更为突出。从农业发展看，农业产业化程度低，小生产与大市场缺乏有机衔接。从农村条件看，基础设施建设历史欠账大，山、水、林、田、路、房等方面基础弱、缺项多、档次低，全县深度贫困面依然较大，脱贫攻坚任务十分艰巨。从农民生活看，收入水平不到城镇居民的1/3,吃、住等基本生存需求居于主导地位，一些农村精神文化生活贫乏，婚丧嫁娶盲目攀比等陈规陋习盛行。从乡村治理看，农村社会秩序、农民思想观念和行为

4、取向等正在变化，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题日益突出，社会治理基本还沿用以往的老办法，难以适应新形势。因此，全县各级各部门要充分认识到实施乡村振兴战略的重要性和紧迫性，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的目标，认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，聚焦脱贫攻坚这个首位工作、底线任务，突出重点、突破难点，尽快补齐短板，完成阶段性任务，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二、把握关键，狠抓落实，努力提升“三农”工作水平2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键一年。2018年，我们要紧盯目标任务，立足县情农情，

5、全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧盯“两不愁、三保障”抓扶贫，全力以赴发展富民特色产业，补齐农村基础设施短板，促进农村社会和谐治理，加强农村基层党组织建设，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，建档立卡贫困人口全部脱贫，确保同全国全省一道全面建成小康社会。（-）突出精准施策，全力推进脱贫攻坚工程。我县是全省XX个深度贫困县之一。目前，全县还有贫困人口XXXX户XXXXX

6、人，按期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽任务十分艰巨。因此,全县上下要提高政治站位,保持清醒认识，紧盯今年减贫X万人、退出XX个贫困村这一目标任务，聚焦深度贫困对象，围绕“两不愁、三保障”目标，突出重点难点，紧扣短板弱项，全力落实脱贫攻坚实施方案，以精细精确精微的“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫工作。一要精准制定脱贫计划。各帮扶单位、帮扶干部要紧盯现有贫困村、贫困人口，认真对照贫困村、贫困人口脱贫退出指标，逐村逐户逐人逐项核查，准确摸清贫困村、贫困户发展需求，按照“缺什么、补什么”的原则，准确制定帮扶村脱贫计划和贫困户“一户一策”精准脱贫计划，确保扶贫脱贫帮扶措施细致、到位、扎实

7、。二要切实补齐发展短板。紧紧围绕减贫增收核心，因村因户因人施策，全力推进“三大富民产业”提质增效，大力培育壮大中峰养殖、乌龙头种植、胶原驴养殖等特新产业，着力破解贫困群众增收渠道单一的难题。要全力抓好今年XXXX户农村C级危房改造任务的落实，加快易地扶贫搬迁项目建设和农户搬迁入住进度，真正全面消除农村危房。要精准对接省市扶持政策，积极争取金融资金支持，加大财政涉农资金统筹整合和县级财政资金投入力度，加快推进通自然村道路、入户路及贫困户庭院硬化进度，不断完善农村基础设施，补齐发展短板。要全力抓好财政专项扶贫资金项目实施，严格落实行业部门和乡镇项目实施、资金监管责任，及时拨付项目资金，确保按期完成

8、年度建设及报账任务。三要统筹保障社会事业。着力改善农村义务教育办学条件，落实好免除建档立卡贫困家庭普通高中、中等职业学生学杂费等教育扶贫政策,严防因贫上不起学或因贫辍学等现象发生。各乡镇、各帮扶单位要加大辍学学生劝返力度，做好控辍保学各项工作。要大力改善农村医疗设施条件,落实好贫困人口医疗报销优惠政策，认真做好“三户一孤”人员大病救助，深入开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，坚决防止因病致贫、因病返贫现象发生。要全力落实好“农村最低生活保障制度兜底一批政策，高度重视农村特殊困难群众和弱势群体生活保障工作，加大特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济力度

9、，全面提升农村社会保障能力。要突出帮扶特困群体,采取政府购买服务等形式，以乡镇为主导，以贫困村为单元，以低保收入家庭为重点，合理设置公益性岗位，落实好工资待遇，促进低收入家庭就业脱贫。四要做实做细帮扶工作。全面落实县级领导包乡抓村制度，进一步靠实单位到村、工作队驻村、干部到户帮扶责任，全面落实好“一户一策”帮扶计划。要切实加强驻村帮扶工作队管理，县帮扶办今年要把督查的重点放在工作队的驻村上，采取明察暗访、循环督查的方式，全面督促工作队员落实驻村制度，确保工作队下得去、驻得住。对工作不落实、不胜任帮扶工作的，该召回的要召回，该问责的要问责。要树立鲜明用人导向，驻村期间年度考核优秀且符合干部选拔任

10、用条件的优秀第一书记或工作队长，要重点提拔使用一批。（二）深化农村改革，增强乡村振兴内生活力。以完善产权制度和要素配置市场化为重点，进一步深化农村综合改革。一要抓好农业供给侧结构性改革。加快1个省级现代农业示范区、3个特色优势产业基地建设，着力在基础设施、产业聚集、循环发展、品牌培育、科技示范、技术交流等方面取得新突破。要高标准、高质量抓好14个乡村振兴示范点建设，培育示范性农民合作社7家、家庭农场15家。二要全面开展农村“三变”改革。坚持试点先行、循序渐进、防控风险、严守底线的原则，围绕土地、农民、资金、村级集体经济和农民增收五大要素，按照“选好一个主导产业、培育一个经营主体、建立一个融资平

11、台、形成一个推进机制”的思路，全力抓好乡镇试点村农村“三变”改革试点工作，及时总结经验，多点探索、多元创新模式路径,力争年底在全县全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，切实增加农民的股金收入。三要深化农村土地制度改革。要巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期和再延长30年政策，全面落实农村土地“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，增加农民财产性收入，逐步释放改革红利。要稳步推进农村集体产权制度改革，加快培育壮大贫困村集体经济，依托精准扶贫项目，加大贫困村集体产业发展投入力度

12、，不断发展壮大村集体经济收入，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。（三）紧扣提质增效，加快培育特色优势产业。按照“宜商则商、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林、宜游则游”的发展思路，做好产业布局规划，加快推进农业由增产转向提质，强化产业造血功能，着力增加群众收入，为脱贫提供持久、稳定的动力支撑。一要大力发展特色优势产业。注重我县群众长餐饮、重养畜、善经商的传统优势，做好“特”字文章，通过政策支持、贷款扶持、技能培训，大力发展清真餐饮服务业，力争清真餐饮经营店达到2万家，带动10万人创业致富。县人社局要抓住春节农民工返乡有利时机，做好劳务输转宣传工作，进一步加强与省内外劳务基地用工对接，有组织的输转农

13、村富余劳动力，促进农村群众稳定就业增收。二要因地制宜发展乡村旅游。继续加风景名胜区3A级旅游景区和2A级旅游景区的创建力度，完成XXX景区游客服务中心前期可研与基础设施建设，力争把XX镇XX村发展为旅游专业村，做好XX村、XX村两个旅游专业示范村基础设施建设,积极发展休闲观光农业、农家乐、民宿客栈等乡村旅游新业态。三要全力推进农村电商发展。采取“企业+合作社+农户”的方式，扶持建设一批发展势头好、带动能力强的中小企业和商贸流通网点，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，切实发挥电商平台作用,扩大我县特色农产品和土特产品网销规模，推动线上线下互动发展，有效带动贫困群众增收致富。（四）改善人居

14、环境,夯实乡村振兴基础。要牢固树立绿色发展理念，加快建设步伐，真正让农村绿起来、美起来、亮起来。一要着力改善农村交通条件。坚持整体推进与精准到村相结合，贫困村和非贫困村相结合，积极争取国家项目资金，深入实施农村交通道路建设工程，结合脱贫攻坚贫困村整体提升工程，整合交通、财政一事一议和扶贫专项资金，硬化全县常住人口30户以上通自然村道路563公里、主巷道140公里，硬化贫困户庭院18.56万平方米、入户道路31公里、小巷道153.09万平方米。要探索建立村组公路养护管理长效机制，确保村组公路养护管理工作正常进行。二要加强农村安全饮水工程建设。要加快实施农村安全饮水工程，加大XX水源工程后续工程建

15、设力度，力争XX月底全面完工并下闸蓄水。全面落实河长制，扎实推进全域无垃圾综合治理，全面加快农村污水、垃圾治理进程。要加快推进“厕所革命”，开展农村卫生厕所改造工作，加快补齐这块影响群众生活品质的短板。统筹做好改灶、改暖、改炕、改圈等工作，加强农村环卫基础设施建设，全力抓好村内环境卫生清扫和垃圾清运，彻底整治农村环境卫生“八乱”现象。（五）培育文明乡风，不断强化乡村文化建设。现在，彩礼高、人情礼重、婚丧嫁娶大操大办等不良风气在乡村盛行，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等现象增多。要下决心刹住这些陈规陋习，发挥乡村组织和村规民约的积极作用，进一步加强对村民相互攀

16、比、铺张浪费行为的约束，引导树立勤俭节约的文明新风。一要持续加大社会主义核心价值观的宣传教育。采取符合农村特点的有效方式，深化社会主义核心价值观宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二要进一步加强农村思想文化阵地建设。各乡镇要尽快在各村修订完善村规民约，真正使其在反对天价彩礼、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办，抵制封建迷信活动等过程中更好地发挥约束作用。要深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗、弘扬新风行动，形成崇尚文明、积极健康的生活方式和社会风尚。三要广泛开展群众性文化活动。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，将孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村良好风俗，继承好、发扬好。将农村优秀戏曲曲艺等丰富多彩的民间艺术保护好、传承好。深入开展“文化下乡”等公益性群众文化活动，切实丰富群众精神文化生活。大力激发群众的内生动力，引导农民树立与时代发展相适应的现代思维，破除闭塞的小农意识，主动顺应市场化、规模化、产业化带来的农业生产经营方式转变，帮助