在2023年住建系统安全生产月活动启动会上的讲话.docx

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1、在2023年住建系统“安全生产月”活动启动会上的讲话同志们：为认真落实落实省委、省政府安全生产有关工作决策布暑，按照省安全生产委员会办公室关于展开2023年“安全生产月活动的通知要求，今天，省住房城乡建设厅以视频会议的形式举行全省住建系统“安全生产月活动启动会，目的是进一步加强全行业安全生产红线意识，强化安全生产责任落实，聚焦经营性自建房展开“百日攻坚行动计划，全面展开房屋市政工程生产安全专项治理，深入推动安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重大生产安全事故，不断促进我省住房城乡建设领域安全生产形势继续稳定向好。刚刚，大家观看了中建交通建设集团有限公司承建的大市官渡区招平商务中心KCGD2018

2、-12号地块项目2标段安全生产管理视频,有很多好的经验、好的做法，会后，我们将视频资料发放到各地，供大家学习借鉴。女同志通报了全省房屋市政工程生产安全事故状况、房屋市政工程生产安全治理行动推动状况、违法建设和违法违规审批专项整治展开状况，从这些状况来看，全省住建领域安全生产形势依旧严峻、房屋市政工程生产安全治理行动推动缓慢、违法建设和违法违规审批专项整治工作成效不显然。下面，借此机会我讲三点看法。一、真抓实干，全省住建领域安全生产工作取得实效今年以来，在省委、省政府的正确领导和住建部的大力支持关怀下，全省住建系统保持以提升建筑施工安全生产水平为目的，以房屋市政工程安全生产治理行动为主线，以推动

3、企业落实安全生产主体责任为重点，狠抓危大工程安全管控，全力展开自建房安全专项整治和安全隐患排查治理，取得较好成效。截止目前，全省房屋市政工程领域未发生较大及以上生产安全事故，坚决遏制了重大事故发生，为我省建筑业高质量发展营造了稳定的安全生产环境。主要体现在以下5个方面：一房屋市政工程安全生产治理行动有序推动。全省各级住房城乡建设主管部门严格按照*省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案要求，强化组织领导，建立主要负责同志亲自抓的工作机制，结合安全生产专项整治三年行动统筹推动各项工作落实。截至目前，各地住房城乡建设部门共组织298个检查组，检查企业1340个,检查在建项目1420个。发现安全隐患4

4、621条，整改4165条；其中重大安全隐患43条，整改21条。责令限期整改项目501个，停工整改项目42个。行政处罚12件，其中停业整顿企业6家，处罚责任人员2名，处罚金额26.3万元。二安全生产标准化水平进一步提升。全省住建系统紧紧围绕安全生产标准化考评指标任务，进一步建立健全了安全生产标准化考评体系，积极展开建筑施工安全生产标准化建设行动。以落实执行省工程质量安全手册实施细则为抓手，继续展开安全文明标准化工地创建活动，将安全生产标准化要求落实到每个企业、每个项目、每名员工，落实到工程建设全过程。今年，全省共有200多个项目申报省级安全文明标准化工地，极大地调动了施工企业抓安全生产标准化建设

5、的主动性和积极性，在全行业营造了“我要安全，我要标准和“人人讲安全，人人讲标准的深厚氛围，不断推动了安全生产标准化水平，有效防范了全省建筑施工领域重大安全风险。三安全监管能力进一步提升。全省各级住建部门紧紧围绕“科学监管、依法监管、精准监管重点，通过多种形式继续展开监管能力提升行动，全省住建领域一线监管人员发现问题和排除隐患的能力和水平不断提升，有效提升了安全监管能力。同时，强化安全生产“监管信息化管理，充分发挥了覆盖“企业、人员、起重机械、项目、事故、机构六位一体的，省质量安全监管信息系统的监管作用，有效提升了监管效能，为认真履行政府安全生产监管责任打下了坚实基础。四安全隐患排查治理成效显然

6、。全省住建领域始终保持问题导向、目标导向，积极展开隐患排查治理。一是全力展开经营性自建房安全专项整治“百日攻坚大排查，截至2023年6月6日，全省已排查经营性自建房337758栋，累计初步判定存在安全隐患的经营性自建房7344栋，累计采用停止经营、封存警示、撤离人员等有效管控措施的经营性自建房3943栋。二是按照年度监督检查工作计划，省住房城乡建设厅一季度组织5个安全生产专项督查组对全省8个州市及18个县市区进行了安全生产专项督查检查，共抽检检查企业64家其中，建筑施工企业33家、燃气企业31家，以施工现场深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管控检查为重点,共检查在建项目33

7、个,现场下发了隐患整改通知书35份、执法建议书5份，发现并指导各有关单位整改安全隐患380条，及时消除了各类安全隐患。三是积极展开“两违专项清查，截止目前，全省共排查城市既有房屋63.19万栋，共发现特别问题2.2万条，现已整改6140栋，拆掉1240栋、加固处理773栋、责令停止使用145栋，及时消除了各类重大安全隐患。四是积极展开“两类场所专项排查治理，强化对疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查。截止目前,全省各级住建部门共排查1936栋疫情隔离观察场所、在建项目8334个、活动板房3301栋、集中居住场所1109栋，整改347栋、撤离7栋，及时消除安全隐

8、患。五监督执法力度进一步强化。始终保持“隐患就是事故，事故就要处理的理念，强化监督执法处罚，依法打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，严正查处建筑施工生产安全事故，采用“曝光”约谈”黑名单”联合惩戒和“挂牌督办等措施，切实倒逼企业落实安全生产主体责任。截止目前，对今年以来发生的14起一般生产安全事故和督查检查过程中发现的违法违规行为进行了严格处罚，对42家企业在厅门户网站进行了曝光，已暂扣安全生产许可证16本，对2个存在重大安全隐患的项目进行挂牌督办，在全行业充分发挥了严执法有效震慑作用，企业落实安全生产主体责任自律性不断提升。以上工作的推动，是省委、省政府正确领导的结果，是全省住建系统一线

9、干部职工真抓实干、奋发工作以及广大企业、行业协会强化管理、切实履责的结果，在此，我代表省住房城乡建设厅向大家表示衷心的感谢！二、警钟长鸣，高度重视住房城乡建设领域安全生产依旧严峻的形势当前，全省自建房安全专项整治任务重，城镇燃气安全管控压力大，在建房屋市政工程项目多，盲目抢工期赶进度、不按规范施工等问题不同程度存在，截至目前，今年全省监房屋市政工程共发生生产安全事故14起、死亡16人，事故多发频发的态势未得到根本解决，高坠事故多，共发生8起、亡8人，分别占总数的57.14%、50%,安全生产形势十分严峻，究其原因，主要存在以下5个方面的问题：一房屋市政工程安全生产治理行动推动不利。安全生产专项

10、整治三年行动是亲自安排布暑的一项重大政治任务，今年又是巩固提升年。房屋市政工程安全生产治理行动是国务院安委会今年专门安排布暑的一项重大工作，但有的主管部门重视程度不够，当作一般性日常工作，存在熟悉不到位、责任不落实、安全风险隐患排查和辨识评估不到位、问题隐患和制度措施“两个清单未执行动态管理和对标对表挂图作战、分级分类管控流于形式，工作推动缓慢。如全国要求7月底前要全面排查所有在建项目，到目前为止，全省只有*市、玉溪市、文山州、怒江州、版纳州共排查了50个项目上报，其他州市均为排查上报，治理行动推动不利。二违法建设和违法违规审批专项清查推动缓慢。此次工作已经展开近2年了，部分州市住建部门未能与

11、自然资源、公安、应急管理等部门形成工作合力，制约了该项工作的有效推动，排查房屋建筑清查整治工作严重滞后。到目前为止，如文山只完成4%、德宏5.7%、怒江16%、大理19%,远远低于全国平均水平。有的州市对排查出的重大安全隐患整改不到位未达到100%,如对擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形，曲靖、迪庆均未整改，丽江2.6%,昭通3.8%,版纳84%；对重大结构安全隐患可能发生坍塌的重大安全隐患，曲靖、昭通、丽江、迪庆均未整改，版纳9.5%o同时，有的州市对清查中发现的其他违法违规审批问题，未及时移交相关行业主管部门进行催促整改。三工

12、程质量安全监管不严。去年我们组织对全省质量安全监管机构进行了考核发现，有的安全监管机构未建立，部分安全监督机构人员配置不合理，监管理念、手段、方式滞后，监管水平参差不齐，发现不了问题，排查不出隐患，对风险隐患摸不清、抓不准，“不会管”不敢管不想管”等状况较为特别。有的州市监管重点不特别，对省外入滇、民营和发生生产安全事故等重点企业监管不到位，对危大工程等重点环节监管不利。四企业安全生产主体责任落实不到位。部分建筑施工企业安全发展理念不强，安全生产制度不健全,不落实，社会责任意识淡泊，安全生产投入不够，教育培训不到位，安全教育及安全技术交底流于形式，违法违规行为时有发生。有的项目项目经理、技术负

13、责人、安全管理负责人未按合同约定到岗履职，长期不在位。有的监理企业作用发挥不显然，部分项目总监长期不在岗，履职不到位，现场监理人员专业素养不高，责任心不强，导致盲目性违章、无知性违章、习惯性违章时有发生，极易发生事故。五执法处罚宽松软现象依旧存在。部分州市对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”曝光”黑名单和“联合惩戒等制度不严，市场和现场“两场”联动作用发挥不显然。如对违法发包、转包和挂靠等违法行为查处力度不够，执法处罚不严，导致违法违规乱象屡禁不只；对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场；对发生生产安全事故企业处罚不到位，有的就低不就高，甚至不按规

14、定处罚，有的对违建项目处罚流于形式，造成问题隐患整改不闭合，极易发生生产安全事故。上述这些问题，各地、各单位务必引起高度重视，采用切实有效措施加以解决。三、克难攻坚，坚决防范遏制住房城乡建设领域重大事故发生为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作布暑，全省住建系统要以“安全生产月活动为契机，采用有力措施，全力展开自建房安全专项整治，深入推动房屋市政工程生产安全专项治理，巩固提升安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重大生产安全事故发生和事故多发频发势头，保证“安全生产月活动取得实效。下一步，重点抓好以下7个方面工作：一进一步加强做好安全防范工

15、作的责任感、紧迫感和使命感。各级住房城乡建设主管部门要认真学习落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实落实国务院安全生产十五条措施，把做好安全生产工作特别是经营性自建房安全专项整治“百日攻坚当作当前重中之重的政治任务，牢固树立安全发展的理念，保持人民至上、生命至上，不断加强底线思维和风险意识，切实履行行业监管责任和属地管理责任，认真分析排查风险隐患，催促建设单位落实安全管理首要责任和施工企业主体责任，切实加强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，履行好“促一方发展、保一方平安的政治责任。二全力以赴打好经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”战。全省各级住房城乡建设主管部门要按照

16、*省人民政府办公厅关于印发*省自建房安全专项整治实施方案的通知要求，主动担起住房城乡建设部门牵头责任，全力以赴统筹推动自建房安全专项整治工作，坚决落实好“排查要细、处置要快、整治要严、责任要实的总要求，充分发挥好专业技术人员、技术手册、技术要点、“三张警示牌的作用，充分发动建筑制定单位、施工企业、监理企业、协会、高校以及行业内专业技术人员参加到“百日攻坚行动中，做到快排查、快识别、快管控。各地要在2023年6月底前全面完成经营性自建房排查摸底任务，建立经营性自建房排查台账清单、问题隐患清单，实施动态监管，对排查中发现存在重大安全隐患的，要马上采用停业、停用、封存、撤离人员等管控措施，及时有效化解重大安全风险；7月底前基本完成经营性自建房重大风险隐患管控；8月中旬前，对全省经营性自建房的重大风险隐患管控到位，及时消除各类安全风险，坚决防止重