在2023年全区水利工作会议上讲话稿.docx

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1、在全区水利工作会议上的讲话（2023年6月23日）同志们：今年春节前夕，中央出台了进入新世纪以来的第八个1号文件，作出了加快水利改革发展的决定，向全党全社会发出了大兴水利的进军号令；2月10日，水利部矫勇副部长亲临我区考察调研水利工作,2月11日又在贵阳主持召开毕节试验区水利重点扶持部省联席会议，对我区水利改革发展进行把脉指导；2月25日，水利部陈雷部长专程到贵阳出席全省农村工作会议，就学习贯彻中央1号文件和加快贵州水利改革发展提出了明确要求，同时与我省签署了部省合作备忘录，为我们加速推进水利事业指明了发展方向。在这样的大好形势下，行署决定召开这次水利工作会议，其主要任务是：认真贯彻落实中央1

2、号文件、中央农村工作会议和省委农村工作会议、全省水利工作会议及地委农村工作会议精神，回顾总结“十一五”全区水利工作，分析研究当前和今后一个时期水利改革发展面临的形势和任务，安排部署“十二五”和今年的水利建设任务。刚才，地区水利局局长XX同志作了工作报告，各县（市、区）作了表态发言，行署XX副专员将作总结讲话，希翼大家按照会议精神抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、要以更加清醒的认识正确把握水利改革发展战略定位地委、行署历来高度重视水利工作，改革开放以来，特殊是“十一五”以来，我区水利建设全面提速，水利资金投入达47亿元，是“十五”时期的6.36倍；建设了一批骨干水源工程，相继开工建设金

3、沙胜天、织金大新桥两座中型水库，完成为了毕节市倒天河中型水库加高扩建项目，一定程度缓解了我区工程性缺水问题；有序推进民生水利建设，建成农村饮水安全工程1996处，解决了240.81万农村群众和9.24万农村学校师生的饮水不安全问题，全区有效灌溉面积从117.93万亩增加到248.87万亩，旱涝保灌面积达108.7万亩，完成为了毕节市倒天河二期防洪工程和25座病险水库除险加固治理；着力强化水土保持工作，管理水土流失面积843平方公里。全区水利事业的持续健康发展，为“三农”工作的顺利推进发挥了重要作用，为全区经济社会持续健康发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，得益于水利部的倾力支持，得益于省委、省

4、政府的正确领导，得益于全区各级各部门的艰难努力。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅是现代农业建设不可或者缺的首要条件，而且是经济社会发展不可替代的基础支撑,更是生态环境改善不可分割的保障系统。切实加快全区水利建设步伐，着力破解我区工程性缺水难题，对于确保实现“强区升位、跨越发展”目标，推动试验区经济社会又好又快、更好更快发展具有特殊的战略地位。（一）加快水利改革发展，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步。今年年初，党中央、国务院从党和国家事业全局的战略高度，出台了中央1号文件即关于加快水利改革发展的决定，对新时期水利改革发展进行

5、了统筹谋划、全面部署。今年的中央1号文件，聚焦水利改革发展，这是新中国成立以来的第一个水利综合性文件，第一次全面深刻地阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明地提出了水利具有很强的公益性、基础性和战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，明确在当前和今后一个时期，将把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措。省委、省政府为认真贯彻落实中央1号文件，及时制定了关于加快水利改革发展的意见，对全省水利改革发展工作作出了更加具体的安排部署。我们应当看到

6、，随着经济社会的持续快速发展，水资源形势已发生深刻变化，水安全状况日益严峻，水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局的影响更为重大，地位更加凸显。党中央、国务院和省委、省政府作出加快水利改革发展的重大决定，是对基本国情、基本省情的正确把握，是对水利发展阶段性特征的科学判断，是加速推进我区水利改革发展的行动指南，对于统一全区思想、形成全民共识、凝结各方力量、加快水利发展，势必产生巨大的推动作用和深远的历史影响。（二）加快水利改革发展，是推动工业化、城镇化和农业现代化的基础支撑。党的十七届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中

7、同步推进农业现代化。我区具有丰富的资源，但发展仍较滞后，根本症结在于工业化、城镇化、农业现代化程度低。地委、行署针对我区经济社会发展的突出软肋，作出了重点实施工业强区战略、城镇化带动战略和大力推进农业现代化的决策部署。只有把加快推进工业化、城镇化和农业现代化作为实现“强区升位、跨越发展”的重要途径，作为破解城乡二元结构、促进城乡一体化发展的重要抓手，才干在新一轮的竞争中后来居上、实现赶超目标。要加快工业化、城镇化和农业现代化进程，水是最基本的物质条件。就我区现实来看，随着工业强区战略、城镇化带动战略和农业产业化的深入推进，水利面临的形势越来越严峻，对水资源的需求越来越迫切，水利在整个工业化、城

8、镇化和农业现代化发展中的基础性保障作用越来越重要，对水资源的依赖越来越明显。因此，我区要实现工业实力的快速提升、城镇发展的加速推进、现代农业的提速发展，离不开有效的水资源保障和强有力的水利基础支撑。（三）加快水利改革发展，是促进试验区经济社会跨越发展的重要保障。加快推进水利建设，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。实践证明，水利是人民群众生命财产的安全屏障，是经济社会发展的根本命脉，是现代农业建设的基础条件，是生态安全的源头保障，是民生改善的紧迫要务。我区属典型的喀斯特岩溶山区，水资源总量小，水利基础薄弱、水资源合理配置和科学调度的功能不完善、防汛抗旱减灾能力不强，工程性缺水问题十

9、分突出。全区多年平均水资源总量为134.4亿立方米，人均水资源占有量为1683立方米，大大低于全省人均2629立方米和全国人均2200立方米的水平，且水资源开辟利用率仅为9.37%,远远低于国际公认30%的合理利用标准。正视现实，我区水利建设与全区经济社会快速发展的要求相比，投入强度明显不足，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。总体上看，洪涝灾害频繁仍然是全区人民的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是制约试验区经济社会可持续发展的重要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是推进现代农业发展的最大硬伤，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱

10、仍然是全区基础设施建设的明显短板，水利体制机制不活仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。特殊是在2023年我区遭受的特大干旱灾害中，由于全区没有大的水利工程支撑，给全区人民群众的生产生活和经济社会发展造成严重损失。在这样的特大灾害面前，更加暴露我区水利建设滞后、欠账较大的严峻现实，更加警省我们加快水利发展刻不容缓，更加提示我们深化水利改革时不我待，更加催促我们强化水利管理势在必行。因此，加快推进水利改革发展，是全区人民群众的热切期盼，是切实改善民生的当务之急，是推动试验区增比进位、跨越发展的重要保障。全区各级各有关部门一定要保持清醒头脑，充分认识加大水利设施建设的重大意义，正确把握加快水利改革

11、发展的战略地位，真正把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府及地委、行署的部署要求上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感，因时而动，因势利导，以更大的决心、更强的投入、更扎实的举措、更务实的作风，努力开创我区水利改革发展新局面。二、要以更加有力的措施加快推进水利事业跨越发展“十二五”时期，是我区经济社会发展大有作为的战略机遇期，也是加快推进全区水利改革发展的重要关键时期。当前，我区水利发展面临千载难逢的历史性机遇，把握好了，就有可能实现水利事业的跨越式发展，就有可能为试验区“加速发展、加快转型、推动跨越”打下具有决定性意义的基础。党中央、国务院对水利工作高度关注，作出了加快水利改革发展的重大

12、决定，同时从国家层面统筹解决贵州水利、生态、石漠化三大问题，并在深入实施西部大开发战略部署中明确提出“继续推进贵州毕节试验区建设”，这为我们加速推进水利事业提供了强大的政策支撑；由中央统战部牵头建立的统一战线参预支持毕节试验区建设联络联席会议制度，这为我们加速推进水利事业带来了难得的历史机遇；水利部将我区作为对口支援重点帮扶地区，并与贵州省实施部省共同推进试验区水利建设，这为我们加速推进水利事业注入了有效的持久动力；省委、省政府高度重视毕节试验区工作，出台了关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见，这为我们加速推进水利事业创造了宽松的发展条件。可以说，我区加快水利改革发展机遇前所未有，具备了

13、诸多的有利条件，拥有了更高的良好平台。“十二五”时期我区水利改革发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中央、省的决策部署，紧紧环绕全区经济社会发展大局，以加快水利改革发展为主题，以促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变为主线，以解决饮水安全和工程性缺水为重点，突出抓好骨干水源工程建设，优先发展民生水利，强化水资源管理，创新水利发展体制机制，协调推进水利建设、生态建设和石漠化综合管理,切实增强水资源综合调配能力和水旱灾害防治能力，为全区经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的基础支撑和水利保障。主要目标是：2023年、2023年两年

14、内全面解决农村饮水不安全问题；到2023年，水利工程年供水量力争达12.83亿立方米，农村人口人均有效灌溉面积达0.8亩。到2023年，水利工程年供水量达到23.8亿立方米，基本解决全区工程性缺水问题，从根本上扭转我区水利设施薄弱的局面；初步建立起以大中型水库为龙头的城乡水源协调供水安全保障体系，以大中型灌区和小型农田水利建设为重点的农业生产支撑体系，以饮水安全为重点的农村供水效能体系，以城镇防汛减灾为重点的防洪保安体系，以水土流失管理为重点的良性生态环境体系和以水利体制机制改革为重点的水资源管理体系。今年是“十二五”的开局之年，开好局、起好步尤其重要。我们要抢抓机遇、加快节奏、加大力度，集中

15、力量扎实做好以毕节夹岩水利枢纽为重点的水利项目前期工作，着力实施好125万人的农村饮水安全工程，确保金沙胜天、织金大新桥两座中型水库竣工，确保慷慨岔河水库、力争毕节龙官桥水库和威宁小米水库三座中型水库开工建设，继续实施好金黔大型灌区和红旗灌区工程，开工建设威西灌区，完成19个中小河流重点河段管理，加快推进病险水库除险加固和小型农田水利等项目建设，启动全区水务一体化改革，逐步建立水利可持续发展的长效机制。环绕上述目标任务，当前和今后一个时期，必须重点抓好以下工作。（一）扎实推进骨干水源工程建设，加快构建城乡供水保障体系。骨干水源工程是城乡供水安全的重要保障。全区上下必须集中一切力量，调动一切因素

16、，举全区之力重点推进毕节夹岩水利枢纽工程建设，精心做好工程前期各项准备，尽快完成项目规划报批稿、项目建议书编制及上报等工作，力争明年内立项建设。同时，要加大其他水源工程建设力度，确保慷慨岔河水库、力争毕节龙官桥水库和威宁小米水库等中型水库在今年内开工建设，确保如期完成金沙胜天、织金大新桥两座中型水库工程建设任务，并全力推进黔西附廓水库加高扩建、纳雍金蟾水库两座中型水库建设，保证工程建设的高标准、高质量和高效益。在此基础上，要注重实施好小型水库建设，因地制宜地抓好雨水集蓄利用工程，加大地下水资源的合理开辟利用。“十二五”期间，要合理布局好大中小微型水源工程，力争使每一个县（市）所在地有1座以上中型水库或者几座重点小型水库，每一个乡（镇）有1个以上稳定的供水水源，加快构建以大型水利枢纽为龙头、以中型水利工程为骨干、以小型水利工程为基础、以微型水利工程为补充，引、提、调等工程相结合的安全高效的城乡供水保障体系。（二）扎实推进饮水安全工程建设，加快构建农村供水效能体系。保障农村饮水安全，维护人民群众身心