南沙区职业病防治十四五规划征求意见稿.docx
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1、广州市南沙区职业病防治“十四五”规划(征求意见稿)广州市南沙区卫生健康局二O二三年二月目录1 .预防为主,防治结合2 .突出重点,精准防控3 .依法治理,源头防控4 .政府主导,社会参与广州市南沙区职业病防治十四五规划人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,职业健康是人民健康不可分割的一部分,关系着广大劳动者的生命健康、劳动力资源的可持续供给和经济的绿色发展。为贯彻落实党中央、国务院,广东省委、省政府,广州市委、市政府和区委、区政府关于加强职业病防治和职业健康工作的决策部署,根据中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2
2、035年远景目标纲要“健康中国2030”规划纲要健康中国行动(2019-2030年),以及国家职业病防治规划(2023-2025年)广东省职业病防治“十四五”规划广州市卫生健康事业发展“十四五”规划广州市职业病防治“十四五”规划等,结合我区职业病防治工作实际,制定本规划。一、我区职业健康现状“十三五”时期,我区职业病防治工作取得了长足发展,用人单位职业健康状况持续改善,新发职业病发病数量均控制在较低水平,职业病防控工作成效明显,为做好“十四五”期间职业病防治工作奠定了坚实基础。(一)职业病防治工作体制机制逐步理顺。自职业病防治“十三五”规划实施及职业健康监管职能划转卫生部门以来,我区职业健康工
3、作责任制和工作协调机制逐步理顺,职业健康属地监管责任不断落实,辖区内用人单位工作场所职业卫生状况不断改善,职业病防治知识普及性日益增强,职业健康技术支撑体系日臻完善,职业健康检查水平不断提高。(二)职业健康服务机构服务行为不断规范。我区现有本地注册成立的职业卫生技术服务机构1家,职业健康检查机构4家。为加强对职业健康服务机构的监管,定期公示在我区登记的职业健康服务机构名单,积极组织开展常态化的职业健康技术服务机构和职业健康检查机构专项执法检查,有效规范了职业健康服务机构的服务行为。(三)重点行业职业病危害专项治理工作深入展开。“十三五”期间,我区定期组织开展重点行业职业病危害专项治理工作,明确
4、各部门职能,加强协同配合,我区防范职业性化学中毒工作成效显著。我区成立了南沙区尘肺病防治工作领导小组,建设并运营了黄阁镇尘肺病康复点,有序开展尘肺病患者康复治疗,全力推进尘肺病防治攻坚行动。(四)职业病防治知识宣传教育工作得到强化。分类分级组织各类职业健康教育培训,广泛组织开展了用人单位负责人、职业健康管理人员和劳动者的职业健康教育和健康促进工作,统一组织参加市职业健康腾讯网络集中培训班。创新宣传模式,先后举办了5期职业健康宣传周活动,组织2期“健康达人”评选和1届职业健康示范企业创建活动。发放职业健康有关的防护指南、宣传折页、海报等资料至各企业。组织各镇街转发市制作的反映职业健康工作的微电影
5、和短视频至用人单位,引起了社会广泛关注和好评。(五)职业病病人救治救助和社会保障体系日益健全。一是积极落实新修订的广州市医疗救助办法,提高在我区工作期间患职业病,且用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系、家庭经济困难的职业病病人医疗救助待遇;因治疗职业病造成家庭经济困难符合条件的职业病病人可申请其他人员(因病致贫)医疗救助。二是积极扩大工伤保险覆盖面,稳步提高工伤保险保障水平,推动工伤保险基金省级统筹实现“六个一”管理模式,即工伤保险在全省范围内统一基金管理、统一参保范围和参保对象、统一费率政策和缴费标准、统一待遇支付标准、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一经办流程和信息系统。三是积极开展工
6、伤预防工作。坚持预防为主,将职业性噪声聋、职业性尘肺病、职业中毒等高发职业病行业列为工伤预防重点领域,把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点,从源头上减少工伤事故和职业病的发生。“十四五”时期,我区职业病防治工作面临新的发展机遇,主要表现在区委、区政府高度重视公共卫生工作,区委书记、区长亲自挂帅,成立了南沙区公共卫生委员会,职业健康工作作为公共卫生的重要组成部分,公共卫生委员会也下设了职业病防治专项小组。各镇街、各村居、各有关用人单位也成立了或即将成立相应的公共卫生委员会及职业病防治专项小组。因此,随着全区职业健康工作体制机制的进一步健全完善,全区职业病防治和职业健康管理工
7、作将步入一个更新更高的发展阶段。与此同时,随着劳动者对美好生活期望值的不断提高,职业健康工作也将面临一系列的挑战和困难:一是我区存在不同程度职业病危害因素的用人单位基数仍然较大,中小微用人单位职业病防治主体责任落实不到位,导致发生群体性职业病危害事件的潜在风险依然存在。二是镇街职业健康监管力量不足,负责职业健康的工作人员不固定,普遍为兼职,执法力度疲软。三是随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用,新旧职业病危害叠加,工作相关疾病问题日益凸显。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,
8、认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署,坚持以劳动者健康和安全为中心,全职业人群、全工作周期维护和保障劳动者的职业健康,深入实施职业健康保护行动,推进职业健康治理体系和治理能力建设,全面提升职业病防治水平,有效预防和控制职业病危害,促进我区经济社会高质量发展。(二)工作原则。1预防为主,防治结合。强化职业病危害源头治理,督促用人单位淘汰落后产能,不断改善工作场所劳动条件。加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以职业病治疗为中心转变为以促进劳动者健康为中心,强化职业病防治关口前移,构筑保护劳动者职业健康和生命安全的有力屏障。2 .突出重点,精准防控。全面推行职业
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