医共体信息平台软件系统公开招标文件.docx

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1、项目名称：医共体信息平台软件系统目录项目名称：医共体信息平台软件系统-1-一、项目背景-4.（一）国家政策要求-4-（二）江苏省指导意见-4-（）如皋市行动落实-6-二、建设需求-6-（-）实现以诊疗为中心转变为以健康管理和疾病预防为中心-6-（二）提高区域内医疗服务体系的整体效率-7-（三）提高区域内医疗机构的技术水平和服务能力-7-一、项目具体需求说明-7-（一）项目概况-7-（二）服务内容：-8-（三）工作程序及主要内容-35-供应商根据采购单位的具体要求开展委托工作，接受采购单位指导并对其负责；完成本项目后，应按采购单位要求出具相关书面材料，并拟定费用通知单，经采购单位审核后作为结算凭

2、据。-35-1 工作程序-35-2 .主要任务-35-（四）项目要求-35-1 .成果内容：-35-时间要求：正式验收前7个工作日内，如因特殊情况未能在规定的时间内出报告，应事先与采购单位沟通，征得采购单位同意后可适当延长出报告周期。-35-2 .拟投入本项目服务的人员要求：-35-3 .供应商须对采购单位提供的数据、材料及评估结果、检测结果具有保密义务，如发现成交供应商有泄密行为，采购单位有权解除合同并追究其相关责任。-36-4 .如发现成交供应商出现弄虚作假行为的，采购单位有权解除合同并追究其相关责任。-36-（五）其他要求-36-（六）报价（收费标准）说明-36-（七）质保和服务-36-

3、（A）付款条件：-37-本项目按实际服务结算。若成果未经专家评审或经专家评审认为未达到规范要求的，则采购单位不予支付相关费用-37-第四部分开标和评标-38-一、招标人组织开标。-38-（-）评审内容-38-（二）相应的规定-38-三、陈述、演示、答疑、澄清-38-四、出现下列情形之一的，作无效投标处理；-39-五、出现下列情形之一的，作废标处理-39-六、变更为其他方式采购的情形-39-七、评标方法-39-（一）采购人对投标人资格性、符合性审查。-39-（二）商务技术分：80分-40-（H）价格分：20分-43-八、政府采购政策功能落实（如有此部分内容请上传至价格标部分）-43-1小微型企业

4、价格扣除-43-2 .残疾人福利单位价格扣除-45-3 .监狱和戒毒企业价格扣除-45-九、中标人的确定45-十、其他注意事项-46-4 .评委会不得向投标人解释落标原因。-46-d-一、中标通知-46-第五部分合同签订与验收付款-47-五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。-48-第六部分质疑提出和处理-48-一、质疑的提出-48-（一）质疑人的身份要求-48-（二）质疑提出的格式要求-48-（三）质疑提出的时效要求-49-二、质疑函的受理和答复-49-三、质疑处理-49-5 .质疑成立的处理-49-6 .质疑不成立的处理-50-7 .虚假质疑的处理-50-（3）采购人受理质疑和答复相关咨

5、询，联系电话：0513-87656732联系地址：如城街道大司马南路-50-第七部3蒙豪5赢二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二51一、资格审查证明材料（不能出现报价、商务技术标）-51-二、商务技术文件（不能出现报价）-51-6、评标办法中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料。-52-三、价格标-52-分项报价明细表（服务类）-52-附件二-54-履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函-54-附件三-55-参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明55-法定代表人授权委托书-56-一、项目背景在全面推进健康中国建设的大背景下，以人

6、民健康为中心，以提升基层服务能力为重点，以构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系为路径开展医共体建设，是新时代推动分级诊疗制度建设的重要举措,是深化医改的重要任务和卫生健康领域的重点工作。（一）国家政策要求2017年4月，中共中央国务院发布关于推动医疗联合体建设和发展的指导意见，明确在县域组建医疗共同体，推动优质医疗资源向基层和边远贫困地区流动。2018年7月，国家卫生健康委发布医疗联合体综合绩效考核工作方案指出进一步加强医共体绩效考核，规范医共体建设发展，调动医疗机构积极性。加强对医共体建设工作的统筹规划与指导，规范医共体建设与管理。2019年5月，国家卫生健康委基层卫生司发布了关于推进紧密型

7、县域医疗卫生共同体建设的通知，通过紧密型医共体建设，既有利于进一步完善县域医疗卫生服务体系，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，加快提升基层医疗卫生服务能力，推动构建分级诊疗、合理诊治和有序就医的新秩序。也有利于贯彻落实“以人民健康为中心”的理念，为广大居民提供连续性、高质量的医疗卫生服务。（-）江苏省指导意见1、2018年5月，江苏省卫生和计划生育委员会联合江苏省发展和改革委员会等机构发布了关于进一步推进医疗联合体建设和发展的实施意见。意见以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为目标，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，在城市探索建立以三级公立医院（含中医医院，下同

8、）为龙头，与若干区级医疗机构、康复医院、专科医院、社区卫生服务中心等联合的市区纵向紧密型管理模式；在县域探索建立以县（市、区）级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理模式。进一步完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，健全体系、调整结构、优化布局、落实功能、提升能力、分工协作，实现服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体、发展共同体，为人民群众提供全过程、全方位、全周期、更高水平、更高质量的基本医疗卫生服务。意见指出统一信息系统管理。根据统一标准和规范，遵循集约化、务实应用原则，统筹紧密型医联体内部医疗机构业务信息系统建设，促进服务规范化、便利化和管理精细化，

9、依托区域全民健康信息平台，做到紧密型医联体内成员单位之间信息系统的互联互通，实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，支持医联体内部的预约诊疗、双向转诊、远程医疗、传染病报告、慢性病管理、资金结算等协同应用与服务，实现院前预防、院中诊疗、院间转诊、院后康复的全程连续闭环的医疗健康服务和医疗行为动态监测和监管。2、2018年9月，江苏省卫生和计划生育委员会联合江苏省发展和改革委员会等机构发布了关于加快推进紧密型医联体建设试点工作的通知。在通知中强调“四个统一”：统一服务资源管理，紧密型医联体在优先保障基层医疗卫生服务需要的前提下，重组整合、优化配置床位、设备、号源等资源。统一财务和预算管理

10、，鼓励紧密型医联体设立财务管理中心，统一负责财政预算、财务管理、审计监督等。统一医保支付管理，积极开展紧密型医联体整体医保总额付费管理试点，合理拉开紧密型医联体内不同层级医疗卫生机构之间就诊报销比例差异。统一信息系统管理，支持医联体内部的双向转诊、慢性病管理、资金结算等协同应用与服务。通知要求，紧密型医联体统筹调配力量，大力推进龙头医院专家以开设医生工作室或与基层医生共同组建家庭医生团队等形式，提高家庭医生签约服务质量、水平和吸引力，逐步减少紧密型医联体龙头医院的普通门诊量。该省将完善与紧密型医联体相适应的绩效工资政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。落实紧密型医联体

11、人事管理、内部分配、运营管理自主权。（三）如皋市行动落实2023年6月，如皋市政府办出台了如皋市紧密型医疗卫生共同体建设试点方案，到2023年，要全面推进医共体建设，建立较为完善的医共体服务机制和政策体系，形成以“市级医院为龙头、镇卫生院为主体、村卫生室为基础”的市镇村一体化管理新格局。开展县域医共体建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整和优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力；有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。二、建设需求如皋市医共体信息平台将以龙头医院（市人民医院、中医院）为中心，辐射镇卫生院

12、（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站），实现医疗卫生信息互联互通、业务应用协同发展。推进医共体内龙头医院和成员单位信息系统紧密融合，为在医共体内开展双向转诊服务、远程会诊、资源共享、线上诊疗服务、影像、心电检验等医技检查服务、后勤保障服务、财务状况监管、综合管理等工作提供技术支撑。（-）实现以诊疗为中心转变为以健康管理和疾病预防为中心医共体内基本医疗和公共卫生服务，相互促进，共同发展。医共体成员单位要做实健康促进、疾病防治和健康管理工作，为区域居民提供全方位、连续的健康服务。使区域居民少得病，不得病，切实降低区域人群发病率。（二）提高区域内医疗服务体系的整体效率由市卫健委（医共体管理

13、部门）牵头，以市人民医院、市中医院等公立医院为龙头单位，联合多家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建立纵向集团化管理运行模式，形成服务、责任、利益和管理共同体,构建统筹协调和分工合作机制，共享医疗资源，逐步实现“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”诊疗模式，有效控制医疗费用，减少过度医疗和资源浪费，提高医疗服务体系整体运行效率，为群众提供分级、连续、节约、高效的医疗服务。（三）提高区域内医疗机构的技术水平和服务能力通过组建医共体，促进人民医院和中医院加大对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）技术帮扶，提高乡镇卫生院（社区卫生服务中心）诊疗水平，引导病人向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）流动；通过市

14、内医疗资源联动，增强医共体内医院服务能力，减少病人域外就医，更好的服务于老百姓。项目具体要求一、项目具体需求说明（一）项目概况如皋市优质医疗资源总量不足且结构不合理、分布不均衡，特别是仍面临基层人才缺乏的短板，已成为保障人民健康和深化医改的重要制约。为改进这一状况，2019年如皋市进行了全市范围内的医疗机构改革，截至目前全市共有医院43家，市直公立医院5家，卫生院14家、村卫生室354个。开展医共体建设，是如皋市深化医改的又一重要举措。本项目通过医共体信息平台的建设，从技术手段上调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，方便医疗资源的上下贯通，提升医疗服务

15、体系整体效能，更好实现分级诊疗和满足群众健康需求。（二）服务内容:1.建设清单序号建设任务建设内容备注1区域医共体平台医共体应用门户2医共体集成引擎县级的集成交互引擎（可拓展）3医共体数据中心按县域医共体信息化建设指南要求与区域数据中心互用共享4分级诊疗双向转诊用户管理5配置管理6上转管理7下转管理8统计管理9桌面应用10消息提醒11接口管理12历史数据接入13分级诊疗多学科远程医疗基础业务-远程会诊（实时业务）系统14多学科会诊申请应用系统15多学科专家诊断应用系统16远程影像会诊应用系统17远程数字病理应用系统18远程超声会诊应用系统远程实时超声19远程心电会诊应用系统20远程内镜会诊应用系统21远程教育读片应用系统22云音视频交互系统