加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案.docx
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1、加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境等工作部署,深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,强化政务服务标准引领,推进线上线下服务协同,加快政务数据共享利用,提升审批便民服务水平,根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见(国发(2023)5号)和广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案(粤府函(2023)290号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列
2、重要讲话和重要指示精神,按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署,坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持公平可及,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,充分运用我市数字政府改革建设成果,全面提升我市一体化政务服务能力水平,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,在推进市域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破,为全方位推进高质量发展提供有力支撑。(二)工作目标。2023年底前,市、县(区)、镇(街)、村(居)四级政务服务能力和水平明显提升;全市
3、政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制初具规模;全市各地设立的集中提供政务服务的综合性场所对外统一名称,各级政务服务中心实现综合办事窗口全覆盖,“一网通办2.0”服务能力更加完善,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨域通办”。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,高频政务服务事项按照全市统一标准开展无差别受理、同标准办理;一体化政务服务平台全面整合各级各部门业务自建系统,部门间数据共享渠道全面打通,高频电子证照实现互通互认,“免证力、”全面推行;集约化办事、智慧化服务实现新的突破,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,政务服务线上线下
4、深度融合、协调发展,全面建成“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系。二、推进政务服务标准化(一)推进政务服务事项标准化。明确政务服务事项管理范围。各级政务服务数据管理部门要会同有关单位充分发挥省政务服务事项管理系统管理中枢作用,规范设置我市依申请行政权力和公共服务事项范围和类型,统一纳入政务服务事项标准化、规范化、便利化管理范畴。积极探索将供水、电、气等便民服务及法定村级证明事项以公共服务事项纳入统一管理。推进政务服务事项基本目录标准化。各级政务服务数据管理部门要会同有关单位根据国家和省级政务服务事项基本目录(以下称国家基本目录和省级基本目录),组织编制市级政务服务事项基本目
5、录,全面梳理我市依法依规自行设立的地方性政务服务事项,修订完善本地政务服务事项基本目录。建立健全政务服务事项动态管理机制。各级政务服务部门要根据法律法规政策依据调整情况、审批服务权限下放情况或省基本目录更新情况,及时做好相应的调整申请或关联绑定,实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。调整更新现行政务服务事项清单,实现与省基本目录中的同类事项名称、类型等要素一致。各级政务服务数据管理部门负责对本级基本目录的动态变化、实施清单及其要素准确性等进行审核检查。各地、各部门要推动实现权责清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与省级基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。(二)推进
6、政务服务事项实施清单标准化。各级政务服务数据管理部门要依托省政务服务事项管理系统,在省明确政务服务拆分标准基础上,推动同一政务服务事项各要素逐步实现全市范围内统一,解决市、县政务服务标准不一致问题。要加强事项实施的过程管理和绩效评价,通过材料精简、流程再造、效果跟踪、信用审批等方式,推动政务服务事项实施清单更加便民高效。按照省统筹制定的“跨域通办”流程规则,进一步拓宽“跨域通办”业务范围,强化线上线下融合,实现高频“跨域通办”事项更加易办、好办。(三)健全政务服务标准体系。各级政务服务数据管理局要根据国家和省政务服务标准化工作指南,建立健全本地政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、
7、便民热线运行、公共资源交易、服务评估评价等领域标准规范,引领政务服务高质量发展。各地各部门要贯彻落实国家、省政务服务标准化工作指南及政务服务相关标准规范,注重总结政务服务创新举措,对可复制推广的经验加以标准化提升,积极申报、争取形成全省乃至全国的政务服务标准。三、推进政务服务规范化(一)规范审批服务。规范审批服务行为。各地、各部门要推进政务服务事项依法依规办理,严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务,不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。进一步强化前台人员服务规范,严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务,加强政务服务事项申报辅导。要在广东政务服务网向社会公布依法设有现
8、场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节的政务服务事项清单,明确特殊环节承诺时限、设立依据等要素。规范审批监管协同。各地、各部门要落实属地监管责任,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,健全审管衔接机制。要严格按照行政许可事项清单管理要求,逐项明确对应的监管部门,完善事前事中事后全链条全领域监管。各政务服务数据管理部门要会同有关单位强化市一体化政务服务平台、政务服务一体化监管平台、广东省一体化行政执法平台间的审管联动,推动政务服务事项过程数据和监管数据跨地区、跨部门、跨层级依法有序流动,实现实时共享。规范中介服务。各地各单位要加强对中介服务的规范管理,持续推广应用省网上中介服务超市,推动中介
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