关于开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作的通知(1)(2)(1)(2).docx

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1、关于开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作的通知各市州、县市区民政局、发展改革委、教育局、公安局、乡村振兴局、医保局、妇联：为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步推进事实无人抚养儿童生活和教育保障工作，经报省领导同意，决定在全省开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作。现就有关事项通知如下：一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断增强做好事实无人抚养儿童生活和教育保障工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。将推进事实无人抚养儿童保障工作作为增进民生福祉、提高人民生活品质、在发展中保障和改善民生的重要

2、举措，深入开展摸底排查，建立健全信息台账，细化明确责任分工，推动建立长效机制，切实保障事实无人抚养儿童基本生活、接受教育权益。二、工作目标全面掌握事实无人抚养儿童的基本情况，及时解决事实无人抚养儿童在接受教育、生活保障、关爱服务等方面存在的问题，制定出台完善事实无人抚养儿童接受教育、生活保障和关爱服务政策措施，进一步健全政策制度体系，切实保障事实无人抚养儿童各项权益。三、摸底排查对象及主要内容（-）摸底排查对象。摸底排查的对象为民政厅、发展改革委等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见（湘民发2019）28号）和民政厅、公安厅、财政厅关于切实做好事实无人抚养儿童保障有关工作的

3、通知（湘民发（2023）12号）明确的事实无人抚养儿童，即父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。（二）摸底排查内容。1 .民政部门重点排查符合条件的儿童纳入事实无人抚养儿童基本生活保障、监护落实和关爱服务情况。2 .教育部门重点排查事实无人抚养儿童纳入教育资助政策体系和义务教育控辍保学有关情况。3 .公安部门重点排查事实无人抚养儿童纳入户籍管理

4、情况，对未落户的事实无人抚养儿童，查清未落户的原因；按规定对儿童失联父母进行查找的情况。4 .乡村振兴部门重点排查脱贫人口和防止返贫监测对象中符合事实无人抚养儿童保障条件的儿童，并对属于“十三五”时期实施易地扶贫搬迁的脱贫家庭中符合事实无人抚养儿童保障条件的儿童给予专门标注。5 .医保部门重点排查事实无人抚养儿童医疗救助资助参保待遇落实情况。6 .妇联部门重点排查事实无人抚养儿童家庭监护和关爱落实情况。四、方法步骤（-）逐项排查享受保障政策情况。各级民政部门将全国儿童福利信息系统内本地区事实无人抚养儿童名单，送当地发展改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位。发展改革、教育、公安、乡

5、村振兴、医保、妇联等部门和单位对照名单，确认纳入本地教育资助、户籍管理、关爱服务等政策保障范围情况。应享受政策保障未享受的，第一时间纳入保障，并将相关信息汇总反馈同级民政部门。（二）逐人排查纳入保障范围情况。发展改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门，对照民政部门提供的名单，核实本领域服务保障对象中符合事实无人抚养儿童保障条件的儿童未纳入保障范围情况，发现未纳入保障的，及时通报本级民政部门按程序纳入保障。（）上门入户开展排查。民政、妇联等部门指导村（居）民委员会组织动员村（居）干部、儿童主任、妇联执委、志愿者等，开展本辖区全领域排查，上门入户了解情况，确保不漏一户、不落一人，并填写全省事

6、实无人抚养儿童排查表（附件1）。排查发现符合条件的，及时报民政部门按程序纳入保障。（四）汇总梳理建立台账。1 .各地在完成摸底排查后，县级发展改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位要将摸底排查中新增加享受生活保障、教育保障、医疗保障、新纳入户籍管理、新纳入关爱一4-服务等相关数据信息核实后报上级主管部门并通报本级民政部门；县级民政部门负责汇总录入全国儿童福利信息系统，逐人建立台账，并对数据进行分析初核后报上级民政部门。对于摸底排查中发现的不符合事实无人抚养儿童保障政策，但在生活教育等方面确实存在困难的，要单独建立台账，并纳入其他相应政策保障范围。2 .市州民政、发展改革、教育、公安

7、、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位要加强督促指导和抽查检查，对摸底排查中相关数据进行统计分析，确保通过摸底排查工作把符合条件的儿童纳入保障。市州民政局要梳理汇总、审核把关本辖区范围内事实无人抚养儿童基础台账和相关统计数据，并将全省事实无人抚养儿童情况统计表（附件2）上报省民政厅儿童福利处，联系人：肖灿，联系电话（传真）：0731-84502256o（五）总结报告。市州民政、发展改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位要加强统筹协调和督促指导，加强对台账的核实核查，及时总结问题症结，采取措施加强数据信息共享，及时发现解决工作中存在的共性问题，提出解决措施、建立长效机制，并分别形成工作总

8、结报省级主管部门。五、工作要求（一）加强组织领导。各地要依托未成年人保护工作协调机制，强化对事实无人抚养儿童生活和教育保障工作的领导，加强督促指导和统筹协调。市州民政部门要牵头制定工作方案，发展-5-改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位要按照职责分工，及时部署指导本系统按本通知要求开展摸底排查。充分认识事实无人抚养儿童群体保障的敏感性，相关工作不对外宣传，不作新闻报道。（二）落实责任分工。各级民政部门要切实发挥牵头作用，积极与相关部门和单位沟通协调，各级各相关部门和单位主要负责同志要亲自部署、压实责任、狠抓落实；分管负责同志要靠前指挥、主动担当、积极作为。建立严格的责任分工，做到

9、任务到人、责任到人。对于摸底排查中发现的问题，督促指导相关责任单位及时整改，问题严重的要严肃追究责任。（三）切实立行立改。对于摸底排查中发现的监护人不履行监护责任，以及迫使未成年子女不接受义务教育、辍学的，由乡镇人民政府或者县级人民政府教育部门给予批评教育，责令限期改正，确保辍学儿童及时返校复学。教育部门、妇联组织要加强家庭教育指导。（四）建立长效机制。要以此次摸底排查为契机，推动定期工作会商，及时了解和协调解决涉及事实无人抚养儿童接受教育、生活保障和关爱服务的重点难点问题。健全信息动态管理长效机制，加强数据信息共享和动态更新，为精准落实事实无人抚养儿童生活和教育保障政策提供支撑。市州民政、发

10、展改革、教育、公安、乡村振兴、医保、妇联等部门和单位于2023年月25日前，分别将事实无人抚养儿童生活和教育保障工作摸底排查总结报上级主管部门。附件：1.全省事实无人抚养儿童排查表2.全省事实无人抚养儿童情况统计表事实无人抚养儿童基本信息摸底排查表填表地区：市县乡镇（街道）村（社区）儿童情况姓名性别身份证号出生日期户籍地户籍状况口农村城市住址健康状况1健康口病残就学状况学龄前幼儿园小学初中高中中专口高职口大学口辍学病残情况（列明等级）口肢体残残监护情况父亲姓名是否为口是监护人口否母亲姓名是否为是监护人口否身份证号身份证号父亲现状口死亡口失踪失联母亲现状口死亡口失踪失联口重病戒毒制人身格遣口重残

11、口强制隔离口服刑在理口被限自由被撤销监护资事送（驱逐）出境口重病口重残口强制隔离戒毒口服刑在押口被限制人身自由被撤销监护资格遣送（驱逐）出境其他监护人姓名与儿童关系身份证号联系方式儿童保障享受情况基本生活保障口一类口二类残疾人补贴口基本生活口重度护理其他生活救助特困低保教育补助（列明种类）是否其他城乡基本医疗保险口已资助未资助价格临时补贴发放口是口否家庭享受保障情况口特困口低保口残疾基本生活补贴口残疾重度护理补贴其他录入系统情况儿童福利信息系统口口查控辍保学系统口是否救助管理系统口口查防返贫监测与帮扶管理平台口是否接受关爱保护情况注：所有保障情况请注明补助标准。8事实无人抚养儿童摸底排查汇总表填报市州：填报人:地区基本生活保障有关数据属易地扶贫搬迁脱贫家庭儿童人数纳入防止返贫检测对象人数未落户人数监护未落实人数未纳入教育帮扶人数辍学人数未纳入医疗救助资助参保数未纳入关爱服务体系人数合计录入儿童福利信息系统数2023年10月底保障人数本次摸排新增人数本次摸排减少人数保障标准合计正常新增数属以往漏保数合计正常减员数属以往错保数长沙株洲湘潭衡阳邵阳岳阳常德张家界益阳郴州永州怀化娄底湘西总计2023年11月11日印发依申请公开湖南省民政厅办公室10