中长期城乡社区服务体系建设规划20232025.docx
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1、中长期城乡社区服务体系建设规划(2023-2025)为贯彻落实关于印发十四五城乡社区服务体系建设规划的通知国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要,夯实基层基础,高质量建设城乡社区服务体系,不断满足群众对高品质生活质量期待,结合实际,制定本规划。本规划规划期为20232025年。一、规划背景(-)十三五时期主要工作成效十三五时期,坚持以居民为中心的发展思想,着力加强基层基础工作,推动社会资源向基层下沉,城乡社区服务体系建设取得积极进展。一是城乡社区服务能力不断加强,社区服务体系建设机制逐步完善,为民服务机制普遍推行。二是以服务中心为基本的城乡社区综合服务设施不断完善,城市社区
2、综合服务设施实现全覆盖,农村社区综合服务设施覆盖率达到88%o十三五期间,建成社区教育服务指导中心2个、社区学院10所、社区学校15所、社区学习点80个,建成150个社区综合文化服务中心,社区教育四级办学网络实现全域覆盖。建成农村半小时、城市15分钟医疗服务圈,建成社区医院15个。三是城乡社区服务内容逐步丰富,城乡社区普遍能够提供基本公共服务办理、代办等服务,便民利民服务办理更加快捷,志愿服务蓬勃发展。四是城乡社区信息化建设不断提升,推动互联网+社区服务深度融合,网格化管理、精细化服务、云端信息化支撑、智慧社区服务平台建设持续加强,服务智能化水平显著提Wjo(二)十四五时期面临的形势十四五时期
3、,经济发展持续向好,科技支撑更加有力,城乡融合更加深入,居民对于美好生活的多元化需求不断增长,社区服务业发展前景广阔,是推动城乡社区高质量发展、服务和融入新发展格局的关键时期。加强城乡社区服务体系建设,立足新发展阶段,对推动基层治理体系和治理能力现代化、满足群众对更高生活品质的追求等方面具有重要的作用;是进一步扩大内需、促进就业、拉动消费,不断推动构建新发展格局的重要抓手。面对新形势新期待新任务,城乡社区服务发展不平衡、不充分问题仍然突出,城乡社区服务的体制机制还不完善,部分地方社区服务整体扶持政策配套不足,老旧小区、农村社区综合服务设施服务承载力有限,居民亟需的养老、托育、保健、娱乐、家政、
4、保洁等社会化服务供给不足,市场主体与社会力量参与社区服务还不充分,社区信息化基础设施和技术应用还I;瞰薄弱,社区工作者就业吸引力、岗位认同感、队伍稳定性有待提升。面对以上问题,必须围绕服务大局,优先发展社区就业、养老、托育服务,大力发展社区服务业,强化问题导向,补齐社区应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。深化创新,充分运用数字技术为社区赋能减负,提升城乡社区服务品质和效能。二、总体要求(-)指导思想。立足新发展,全面贯彻关于城乡社区治理的工作要求,以健全机制为前提,以增进居民福祉为出发点和落脚点,以不断满足居民生活品质为目标,以强化为民、便民、安民功能为重点,以加强服务设
5、施、人员队伍和信息化建设为保障,增加服务供给,补齐服务短板,创新服务机制,让居民生活更加美好,让基层更加和谐稳定。(二)基本原则。一是坚持全面领导,依规履责。更好发挥政策制定、资金保障、公共服务、监督管理等方面的主体作用,促进提升组织力,发挥服务群众带头示范作用。二是坚持以居民为中心,共建共享。回应群众新期待、新需求,为居民生产生活提供多层次、多样化、精细化服务,充分调动社会组织、社会工作者、志愿者和慈善资源等社会力量,引导市场力量,构建多方参与的服务格局,不断改善人民生活品质。三是坚持城乡统筹,分类实施。科学把握城乡发展差异,推动社区服务机制城乡联动、基础设施城乡衔接、基本公共服务城乡统筹。
6、把握市场、社会不同定位,注重因地制宜,突出问题导向,区分不同地区、不同类型社区特点,突破重点、分层推进、分类实施,全方位提升城乡社区服务水平。四是坚持数字赋能,提升科技支撑。充分运用信息技术,建设智慧社区、数字乡村,创新政务服务、公共服务云平台,建设便民惠民智慧生活服务圈,扩展数字化支撑下的服务功能,为群众提供安全、舒适、便利的现代化、智能化生活环境。(三)发展目标。到2025年末,社区服务体系建设更加完善,服务主体和服务业态更加丰富,线上线下服务机制更加融合,精细化人文化智能化水平持续提升,村(社区)为民、安民、便民功能充分发挥,更好的解决群众操心事、烦心事、揪心事,着力构建起管理有序、服务
7、完善的服务业态,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三、主要任务(-)完善城乡社区服务格局。1 .建立健全引领机制。扎实做好服务群众工作,压实乡镇责任,统一领导,在村(社区)开展服务的各类组织、机构和人才,统筹用好面向村(社区)服务的各类资金、资源和项目,牵头开展服务项目设计、议事协商决策、实施评价问效等工作。全面健全村(社区)组织引领,基层群众性自治组织主导,村(社区)居民为主体,群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与、协同开展社区服务的体制机制。围绕群众关心的服务事项广泛开展议事协商。全面加强社区服务体系建设,扎实做好服务群众、教育群众、凝心聚力工作。推动有物业服务的社区建立
8、健全建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,强化社区组织领导能力、居民委员会指导能力、物业服务企业服务能力。2 .健全多方参与格局。强化基本公共服务供给保障中的主体地位,提高城乡社区服务资源配置效率,加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织,推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络。健全社会力量参与社区服务激励政策,组织实施社会力量参与社区服务行动,通过购买服务、公益创投、慈善捐助等方式,健全以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的五社联动服务机制。支持
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