XX县2023年农村危房改造实施方案.docx
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1、XX县2023年农村危房改造实施方案根据住房和城乡建设部等4部门关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见、省住房和城乡建设厅等4部门关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知和XX住房和城乡建设局等4部门关于做好2023年农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案的通知要求,为扎实做好我县2023年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作,特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大会议精神,坚持以人民为中心,以保障农村低收入群体等重点对象住房安全为重点,继续实施农村危房改造。“十四五”期间,逐步建立健全农村低收
2、入群体等重点对象住房安全动态监测机制和保障长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村全面振兴,实现低收入群体等重点对象住房动态排查、动态改造、动态保障。二、基本原则坚持因地制宜、经济适用、群众自愿原则,采取村民自筹资金和投工投劳,政府适当补助、政策扶持,社会参与等措施,重点援建、精准危改,让农村低收入群体住房安全有保障。(-)坚持农户主体。农户是住房安全保障的实施主体和责任主体,要及时排查房屋安全隐患,发现小隐患应及时主动修缮,避免变成大隐患。鉴定为c、D级危房或无房的低收入群体等重点对象,要及时向村委会(社区)申请纳入危房改造范围,农户要充分参与改造方案选择、筹措资金、投工投劳、质量监督与竣工
3、验收等全过程。(二)坚持安全为本。房屋质量和安全是住房安全保障的生命线。农户应及时办理建房审批手续,按照施工图委托有资质的施工单位或培训合格的农村建筑工匠施工,选择质量合格的建筑材料,积极参与施工过程质量安全监督和竣工验收全过程。各乡镇应建立农房定期体检制度,加强质量安全技术指导服务和巡查,及时消除房屋安全隐患,确保农村低收入群体住房安全有保障。(三)坚持因地制宜。以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本目标,农户可根据自身经济状况和危房等级,自主选择住房保障方式和危房改造方式;各乡镇可结合本地实际情况,按照既尽力而为,又量力而行的原则,制定住房保障方式、危房改造方式、建设面积等相关规定,引导
4、农户多途径解决住房安全问题,就地取材降低建设成本。农村危房改造户新建住房的层数原则上要求1层,面积控制标准不再作统一要求(2023年及以前严格控制在1人户352人户45r2,3人户60nf,4人及以上户人均不超过18nf且不小于13m2,从事农业生产的农户用于谷物储藏、农具放置等可适当增加辅助性房屋2030Hf),可由各乡镇结合本地实际确定,总体要求是既实现改善住房条件目标,又不得因建房造成大额负债导致农村低收入群体返贫致贫。三、保障对象保障对象主要是农村低收入群体,具体包括:农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现
5、严重困难的家庭。为保持农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性,对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。已享受过农村危房改造补助资金的上述重点对象,如果其住房因自然灾害变成危房的,可再次纳入支持范围(乡镇人民政府应提供灾损情况证明)(以下简称“6类重点对象”)。残疾人、军人军属、退役军人属于上述重点对象的,同等条件下优先纳入支持范围。(-)补助对象确定的条件农村危房改造以户为单位,由农户自愿申请。申请人必须同时具备下列条件:1、属上述6类重点对象。2、属居住在C级、D级危房(无房户参照D级危房标准实施)且无其它安全住房的低收入农
6、户。3、属当地农业户籍并在当地居住。4、属已经录入全国农村危房改造信息系统户,并在系统中房屋危险等级录入为C级、D级或无房户。(二)不能确定为补助对象的情形有下列情形之一的农户不能确定为农村危房改造补助对象:1、当年内已享受民政扶贫建房、移民搬迁、易地搬迁、地质灾害避险搬迁、因灾倒损农房恢复重建等类型建房政策的农户。2、在农村中另有安全住房的农户,或在乡镇、县城及其他县市以上购买房产(含门面)或有门面经营的农户。3、因子女成家立业分户造成家庭成员没有住房的农户。4、属于国家公职人员(含财政供养的在职村干部)的,以及与国家公职人员有供(赡)养关系的直系亲属。5、登记有工商营业执照或参与联营入股金
7、额较大的农户。6、有车(含私家车、工程车或大型工程机械、出租车等,以谋生为主的小型农用车辆除外)农户。7、属违法用地、违法建设的农户。8、长年外出住房没有居住,并经核实在其它地方居住有保障的农户。9、经评议审核认定不符合农村危房改造政策的农户。四、改造方式及补助标准(一)改造方式。经鉴定住房属C级危房的,需进行修缮加固;属D级危房的,需进行拆旧建新。鼓励有条件的农户实施D级整修加固。(二)补助标准。一是危房拆旧建新补助标准。属于6类重点对象拆旧建新的,3人及3人以下户,每户补助3万元,3人以上户,每户补助4万元。其中经县乡村振兴局确认属于农村易返贫致贫户或其他脱贫户拆旧建新的,每户由县乡村振兴
8、局另补助1万元(由住建部门统筹发放)。二是危房修缮加固补助标准。属于6类重点对象实施修缮加固的,每户1万元。五、计划下达原则及当年任务完成时限(一)计划下达原则。根据各乡镇上报的“6类重点对象”危房存量,结合我县农村危房鉴定调查摸底汇总情况,凡符合农村危房改造政策要求的,都必须应改尽改。(-)完成时限。2023年农村危房改造计划实施户,需确保在3月底前全面开工,10月底前全部竣工并及时验收,11月底全部完成验收并拨付补助资金。六、工作任务(一)规范改造实施程序农户申请。尊重农户意愿,引导居住在C、D级危房或无房的低收入群体等重点对象积极申请实施危房改造。对于保障对象中失能失智无法提出申请的特殊
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