2023年第二季度交通运输安全生产风险研判报告.docx

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1、2023年第二季度交通运输安全生产风险研判报告第一季度全市交通运输行业安全形势总体稳定，但第二季度相继迎来清明、五一、端午假期，清明祭祖、踏青出游、旅游升温，客运流量持续增大，加之春困、夏热，以及大风、团雾、强降雨等极端天气影响，道路运输安全风险增大，尤其是工程项目建设进入施工黄金期，抢工期、赶进度等现象突出，同时，随着降雨量增加，局部地区和路段易引发公路水毁、塌方、泥石流等自然灾害，各种不稳定因素交织叠加，第二季度行业安全生产形势依然严峻复杂，不容乐观。一、目标意义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和省交通运输厅有

2、关安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维和忧患意识，加强风险防范和隐患排查，把握交通运输安全生产季节性规律，结合“三抓三促”行动，加强学习和调查研究，着力推进安全生产治理模式向事前预防转型，提升防范化解季节性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力，精准施策，科学应对，确保全市交通运输安全生产形势稳定。二、二季度安全风险特征及措施对策（一）道路运输风险-主要风险。1.4月初，天气乍暖还寒，部分高寒阴湿地区雨雪天气仍时有发生，XX部分高海拔路段仍会有道路结冰现象。2 .春夏之交，冷暖交替。随着气温回升，加之春季昼长夜短，睡眠时间减少，驾驶员容易产生“春困”现象，

3、易导致疲劳驾驶，行车过程中可能会出现安全应急操作不规范、处置不妥当等行为，安全保障难度增大。3 .清明祭祖、五一节假日、端午小长假出行高峰带来旅游客运集聚风险。节假日期间扫墓祭祖、踏青出游等活动较多，人民群众出行相对集中。清明群众祭扫活动易造成客流短时间内集中增长。春游期间的包车旅游出行需求增加，社会单位包车、租车旅游需求旺盛，营运车辆可能出现多拉快跑等现象，非法运营问题将突出爆发，道路运营车辆增加，易发生拥堵或刮擦。4 .节假日期间，受高速公路临时限制危化品车通行政策差异化影响，高速公路服务区危化品车辆集聚，造成与其他车辆混停，易引发险情；高温可能引发车辆爆胎、自燃，加之一些驾驶员应急处置能

4、力不足，事故风险较高。-防范措施。1.公路养护部门做好道路结冰应对准备工作；加强天气预警信息发布，确保将恶劣天气情况传达到一线从业人员；道路运输企业要及时提醒驾驶人员注意路况,安全行驶。2 .强化从业人员安全防范意识，通过线上线下相结合等方式开展驾驶员教育培训，尤其将应急操作规程纳入重点培训内容，开展针对性强化培训，提高驾驶员风险防范意识和应急处置能力。3 .加强客运高峰期的风险防控。强化节假日期间运力调配和车流量分析预判，及时发布、告知相关信息；针对清明祭祖活动造成农村地区客流短时间内集中增长的现象，配合地方政府和相关部门做好疏导，减少车辆大规模堵塞、聚集;加强长大桥隧运行监测，加强大桥梁、

5、服务区、收费站、景区出入口、城市出入口等车辆集结区的风险管控。同时，也要加强非法载客的查处力度。会同公安部门依法严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、违法载客、非法营运等违法行为。配合地方政府加强本行政区域内的交通安全管理，严禁非法载客。4 .强化高速公路危险货物运输车辆停放管理，对危化品车辆实施分区分片停放并进行重点监控，持续完善设置标识桥牌和引导标志，降低危险货物运输车辆聚集风险。5 .加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24制度和事故信息报告制度，遇到险情快速响应、有效应对、妥善处置。（二）水路运输风险一主要风险。1.“五一”以后，天气回暖，水上旅游出现需求增加，码头、船舶由于疏于检查维

6、修，容易损坏；登船时及船舶航行时容易发生人员落水风险；船舶航行过程中由于疏于瞭望、操作不当等易产生船舶碰撞风险。2、汛期江河、库区水位陡涨陡落，可能导致船舶断缆走错锚、移位飘移，继而导致船舶撞击桥墩、船舶搁浅等事故。-防范措施。1.按照内河交通安全管理条例内河渡口渡船安全管理规定等法律法规和相关技术标准规范要求，督促渡口运营单位做好渡船定期维保，严禁渡船超载客定额航行、严禁船舶在风力超过抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等恶劣天气、水文条件下开航；强化船员（渡工）安全教育，提高操作技能；加强对船舶航行的监管，督促船舶按航线航行，加强瞭望，规范操作。2.督促船员做好值班值守，根据水流风

7、向等变化及时增加或调整锚、缆设施，防止断缆、走锚等意外情况发生。（三）公路运营安全风险-主要风险。1.汛期暴雨洪涝泥石流等易导致公路坍塌、滑坡，人而导致交通中断或人员伤亡事故。2 .汛期强降雨易发生洪水对桥梁冲刷和桥梁施工过程中发生意外伤害等突发事件。防范措施。1.加强道路巡查工作，建立风险台账，对风险进行观察和定期研判。对发现的安全隐患及时采取设立警示标志、中断车辆通行等措施，并组织力量抢通。3 .加强桥梁巡查频次，建立风险管控和风险更新台账;加强桥梁安全技术检测额，防止意外事故发生八（四）公路水运工程建设风险一主要风险。1低温、强降雨、大风等极端天气多发,容易造成施工现场安全设施停电失稳、

8、高空物体及人员堕落等风险。2,自4月份起，公路水运工程建设进入新开工、复工密集期，部分企业存在冬训不足、设备停运、复工检查不全面、安全教育不够等风险隐患，对公路水运工程质量安全保障带来较大的安全隐患。4 .密集复工复产，部分人员不能按时返岗，关键岗位、安全管理人员缺位。项目存在赶工期、抢进度等情况。5 .工程项目施工过程中存在结构物高空作业风险、大型模板支架坍塌、高边坡施工坍塌、机械伤害、深基坑开挖坍塌、施工便道交通风险增大等安全隐患。-防范措施。1.加强对极端天气和自然灾害的预警防范工作。督促建设项目全面排查工程施工现场和设备存在的安全隐患，及时整改，做好风险管控。严格值班值守，确保联络通畅

9、，发现险情及时上报并组织抢险救援。2 .强化施工现场管理，进场后对施工内容开展全面风险辨识，制定落实风险管控措施。强化开复工安全生产条件检查，不符合条件不允许开工。3 .采取得力管控措施，切实加大对施工一线的监管力度，深入现场，对发现上岗前没有进行安全生产教育和风险告知的一律停产停业整顿，教育培训考试合格验收后，方准予开工，切实从源头上管控好安全。4 .加大机械车辆的维修保养频次，严把核查关，严格按照施工方案及技术规范施工。（五）消防安全风险-主要风险。1.旅游出行增多，人员流动达到全年高点，易发生群死群伤火灾事故。2.高层建筑、客运场站等人员密集场所等高风险场所火灾隐患动态滋生，不可控因素较

10、多。-防范措施。1.深入开展行业领域消防安全大排查大整治，建立隐患清单，跟踪督促整改，督促行业单位扎实开展火灾风险自查自改，全面落实主体责任。2 .紧盯高层建筑、客运场站、危化品运输企业等高风险场所，以及区域性火灾隐患、集中连片彩钢板建筑等，精准防范、综合治理，及时消除隐患风险，全面落实防范措施和应急准备。3 .加强消防安全培训教育，广泛普及消防常识，严控生产经营场所违规住人。三、工作要求（一）强化风险防范措施，严守安全底线。各部门各单位要在第一时间部署落实风险研判结果，同一反三，将风险管控关口前移，加密监测与预警预判，针对道路运输、公路运营、工程建设，水上交通等重点领域，分级、分类开展风险分析和研判，部署落实风险管控措施（二）加强督查检查工作，抓实安全责任。各部门各单位要严格按照行业领域，以问题为导向，坚持风口监督检查相结合，有力督促交通运输行业领域各部门各单位、交通运输企业层层落实落细落小各项安全防范措施，压实各县区、各有关单位安全防范责任。（三）落实值班值守制度，做好应急准备。清明、五一、端午等节假日期间，各部门各单位要加强值班值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，细化落实应急预案、救授力量和物资装备，遇有突发情况第一时间退行出动、精准高效安全救援，及时有效应对各类突发事件，最大限度减少损失。