关于加强基层动植物疫病防控体系建设的工作方案.docx

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1、关于加强基层动植物疫病防控体系建设的工作方案为认真贯彻落实农业农村部中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见、关于加强基层动植物疫病防控体系建设的实施意见、农业农村局中共委机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的工作方案和农村工作领导小组办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的工作方案要求,结合实际，特制定如下工作方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记理顺基层动植物疫病防控体制机制重要指示，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”，认真落实中华人民共和国动物防疫法农作物病虫害防治条例等法律法规，突出问题导向，压实属地责任，按照“市县规范、乡镇专岗

2、”要求，充分发挥基层动植物疫病防控体系专业性、公益性、兜底性作用，为筑牢生物安全屏障和保障国家粮食安全提供有力支撑。二、工作目标到2023年底，通过调整充实机构队伍，优化存量、补充增量，实现动植物疫病防控责任明确到机构、明确到岗位、明确到人员，基本解决基层人员短缺、基础设施薄弱的问题,建立全链条、全覆盖、可追溯、协同高效的动植物疫病防控体系，确保基层动植物疫病防控工作责有人负、活有人干、事有人管，只能加强，不能削弱。三、工作任务（一）明确机构职责。根据关于印发深化事业单位改革实施方案的通知，按照机构编制管理规定，成立动物防疫检疫专岗和植物疫病防控专岗，畜牧站3人，农技站2人。工作职责为：动物疫

3、病防控方面负责动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告及免疫、应急处置等技术工作，实施动物及动物产品检疫工作。植物疫病防控方面负责农业有害生物监测、检疫、预警与防控工作，暴发性病虫害的扑灭，植保新技术新产品引进、试验、示范与推广，农药科学合理使用指导等相关工作。（二）加强人员配置。近年来畜禽养殖数量逐年增加,养殖密度逐渐增大，导致动物防疫、检疫工作量增大。农作物种植品种多样化，导致病虫害发生种类多，防控指导县域面积逐年增加。为进一步强化动植物检疫工作，加强队伍建设，核定5名动植物防疫检疫人员，保证乡村两级动植物检疫工作能够顺利开展。（三）乡镇设置专岗。按照定责定岗定人要求，原乡镇畜牧兽

4、医站转隶技术人员和原乡镇农技员定为专岗人员，配齐配强动植物防疫专业人员。设置动物防疫检疫专岗，负责动物疫病的预防、控制，动物检疫、无主死亡畜禽处理，以及畜牧渔业统计、畜牧兽医和渔业技术推广工作，接受县动植物检疫站指导。设置植物疫病防控专岗，负责植物疫病和病虫害的监测、报告、预防等工作，接受县动植物检疫站业务指导。同时，在行政村配备村级动植物防疫员。（四）健全工作机制。一是健全完善部门间协作机制,畜牧站、农技站、林业站等相关站所定期通报共享人兽共患病疫情、境外动植物疫情等信息，协同制定并实施防控措施,提升联防联控合力。动植物疫病防控行政管理、农业综合执法、技术支撑机构要进一步明晰职能定位，明确业

5、务衔接流程、时限等要求，完善全程紧密协作机制。二是完善乡村监测预警和分级响应机制，制定应急方案，成立动植物疫情防控应急队伍，细化动植物疫病信息报告责任，建立疫情报告首问负责制。通过设立动植物疫情举报电话等方式，拓宽信息报告渠道，发现疫情时第一时间规范上报。三是要压实责任，完善乡村联动机制，将动植物疫病防控职责纳入村级属地事项责任清单。利用村级动植物防疫员、网格员，同步落实各项防控措施，推动网格化管理、精细化服务。（五）提升专业能力。要加强基层动植物疫病防控人才储备，提高中高级职称比例。开展基层动植物疫病防控、动植物检疫、官方兽医等人员知识更新培训。（六）加强队伍管理。乡镇动植物防疫人员由县动植

6、物检疫站组织培训，并上报市级备案，在业务上接受县动植物检疫站的指导。县动植物检疫站对动植物防疫人员的业务工作进行考核并反馈乡人民政府，作为人事考核、职级晋升、绩效工资发放的依据。动植物防疫人员领导组织实施村级动物防疫工作并对村级动植物防疫人员进行业务指导。实施乡镇专岗人员县级审核制度，初中级专业技术岗位人员市级备案、高级专业技术岗位人员省级备案，同等条件下优先进行职称评定、聘任。同时，可按照有关文件，加大事业单位岗位设置、岗位聘用政策倾斜力度。要将职务职级晋升和职称评定、表彰奖励向业绩突出、考核优秀的基层动植物防疫人员倾斜。推动工作力量下沉，将下乡进村服务的工作量和实绩作为人员考评的主要指标，

7、乡镇动植物防疫人员每年不少于二分之一时间进村服务。（七）加大财政保障。与县农业农村局、财政局、发改局等相关部门沟通协调，保障动植物检疫报检点等基础设施建设和必要的工具和车辆、防疫所需经费，对在岗专业技术人员积极落实农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴。四、保障措施（一）强化组织领导。将动植物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，将动植物疫病防控体系建设情况列入粮食安全党政同责和乡村振兴战略实绩考核内容。成立工作专班，确保工作按时推进。(二)加大保障力度。遵照上级财政、乡镇政府有关文件要求，足额保障动植物防疫工作经费、业务经费和应急处置经费等。加快推进动植物防疫社会化服务。(S)加强考核督促。工作专班明确由专人负责，督促指导各行政村按进度要求开展相关工作，对工作进度进行督促指导，确保各项工作措施落地落实。