X地智用码上有地应用场景省级框架建设项目需求.docx

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1、X地智用（码上有地）应用场景省级框架建设项目需求一、项目背景XX省自然资源厅围绕破解业务协同难、供用效率低、监管能力弱等突出问 题，开展对土地进行科学管理、对土地资源的利用形态进行改革和创新工作。在 数字化改革的大背景下，全面深化国土空间治理改革，打造土地节约集约利用标 志性成果，助推全省经济高质量发展，全面推进我省用地资源优化配置和持续高 效利用。二、建设内容（-）工作目标运用数字化认知、思维、技术，按照“1 + 1+N”总体建设思路，通过制度重 塑、流程再造、数字赋能，构建一个土地大市场、一批应用工具和N个业务子 场景，实现土地供应、监管、评价、盘活及信息集成应用的全要素、全方位、全 链条

2、整体智治，促进土地精准配置、结构优化、高效利用，打造企业群众满意、 部门协同高效、分析决策精准的XX 土地利用模式，建设实战实效，多源数据共 享、多跨业务协同、全流程业务优化的多跨协同的“X地智用”应用场景，进一 步推动土地利用管理手段、管理模式、管理理念的创新。（-）工作内容本项目工作内容主要是建设X地智用（码上有地）应用省级框架，具体内 容如下：L建设省级X地智用（码上有地）应用集成框架基于XX钉，建设省级X地智用（码上有地）应用集成框架，提供相应的 接口和开发规范，方便第三方系统的集成接入、身份识别等集成和对接需求，同 时提供统一的日志管理子模块、组织架构管理子模块、功能菜单管理子模块、

3、权 限管理子模块、工作流管理子模块等后台管理功能，方便系统运行使用过程中的 日常维护，具体要求：1）日志管理子模块针对用户等登录、访问、操作、异常等各种系统使用情形，提供完整详实的 日志记录功能，日志内容需满足可追溯、不可抵赖、数据变更前后对照完整、有 明确的时间、访问人、IP等要求；2）组织架构管理子模块本项目建设需统一对接全省XX钉用户体系，并根据管理职能，对省、市、 区县不同层级的用户赋予不同权限，可查看到不同内容。最终形成一级建设、集 中部署、三级应用的建设模式，达到省、市、区县三级统筹协同的应用效果。项目需满足与省域空间平台2.0的系统集成要求，并提供一整套完善的系统 集成方案，开发

4、基于统一身份认证机制的TiCket票据识别接口，满足各试点地区 场景链条的集成接入要求；3）功能菜单管理子模块提供一套完善的功能菜单配置功能，可根据实际的业务场景功能建设要求， 灵活配置功能菜单，自定义菜单名称、访问地址、图标配置、打开方式、回调接 口，在配置菜单时可直接通过设置动态可变参数的方式，进行异构系统的单点集 成，针对有业务办件的系统，还需要配套有角标数字的定时获取、刷新等机制；4）权限管理子模块提供一套灵活的权限管理功能，可按角色、区域、部门、个人等多种维度对 系统中的功能菜单、操作按钮、表单字段、流程事项进行授权，亦可反向按照菜 单、事项等对角色、区域、部门、个人进行授权，授权需

5、立即生效，无需用户二 次登录。在对操作按钮、表单字段进行授权时，能从可见性、可操作性等维度进 行二次细分，满足多种实际应用的需要。5）工作流管理子模块提供一套工作流管理子模块，核心引擎的设计需基于BPM国际标准，满足 可视化流程图绘制、动态表单接入、分支逻辑判断要求，并能结合权限管理子模 块，对工作流表单中的操作按钮、表单字段的可见、可操作进行灵活控制，对流 程可办理人员的设置既要能通过权限模块进行控制，也要能够提供规范接口，进 行编程控制。除了需满足以上基本功能要求外，还应提供配套的工作流办件监控 （可查、可维护、可激活重办、可特事特办等）、督办、红黄绿三色预警等功能。2 .建设省级X地智用

6、（码上有地）专题数据库1）制定X地智用数据归集标准，按照场景的实际业务需求，梳理部门内部、 外部海量数据，明确与土地开发利用相关的数据清单，并确立专题数据库的数据 目录、字段要求、元数据标准、归集范围、数源单位、归集方式、更新周期等， 形成一套标准规范文档。2）建设省级X地智用（码上有地）专题数据库。按照X地智用数据归集标 准，建设省级X地智用（码上有地）专题数据库，主要包括：核心库建设核心库支撑土地开发利用核心业务，并通过XX省土地使用权网上交易系统、 XX省建设用地供应动态监管系统动态更新数据。核心库包含土地招拍挂交易、 土地供应、批而未供、闲置土地等数据，与建设用地报批、规划许可、不动产

7、登 记等信息实现关联。扩展库建设扩展库围绕土地开发利用核心业务，按照“一本账、一条链、一批集成应用” 的场景建设指导思想，归集横向部门相关数据，包括但不限于发改的项目立项备 案数据、经信的企业亩均评价数据、商务厅的工业园区数据、工商的企业注册数 据等，与核心库建立关联关系，支撑链条建设。分析库建设分析库主要用于土地开发利用数据的分析挖掘，建立指标体系和维度模型， 通过抽取、转换、加载从核心库、扩展库中提取相关信息，支撑综合分析。公开库建设主要面向社会公众，将能通过互联网向全社会公开的土地开发利用信息，从 核心库中抽取出来，支撑X里找地服务端共享查询。3 .建设X地智用（码上有地）标准规范依据“

8、链式管理”的建设指导思想，针对各种土地开发利用类型及存量资源 盘活处置，按照数字化改革总体要求，参照XX省自然资源厅具体实施管理办法， 建设X地智用（码上有地）标准规范，指导整个场景的建设，形成以下成果：1）总体技术方案梳理形成X地智用场景的总体架构、技术路线，按照一本账、一条链、一 批集成应用的指导思想，梳理业务链条总体建设内容，最终形成X地智用总体 技术方案。2 ） Ul设计规范按照集成统一、美观大方、易操作、体验好的总体要求，制定统一的Ul设 计规范，明确总体排版风格、配色方案、字体要求、按钮设计要求等。4 .集成与对接本应用建设需依托XX钉用户体系，集成于省域空间治理数字化平台2.0中

9、 运行，“长在平台上、用在平台上”，与省国土空间基础平台进行对接，同时需要 和XX省自然资源厅内部、外部单位已建的一些信息系统进行数据和业务的协同, 满足应用建设的实际需求,具体对接以下内容：1）对接国土空间基础信息平台对接省、地方国土空间基础信息平台，实现国土空间基础信息平台现状、规 划、管理等图形数据及业务核心指标数据服务的接入及查询。2）对接大数据IRS平台对接大数据局IRS平台，归集工商企业注册信息、出让金缴纳、企业营收税 收等数据，以及投资3.0中与土地相关的项目立项、审批成果等数据。3）对接XX省自然资源行政审批管理信息系统对接XX省自然资源行政审批管理信息系统，将土地供应中涉及到

10、的农转用 批次项目的图形通过服务的方式进行归集共享，并提供基于身份互认的页面跳转。4）对接XX省自然资源网上交易系统对接XX省自然资源网上交易系统，将XX省自然资源网上交易系统中涉及 全省国有建设用地拍卖、挂牌出让网上交易数据通过接口的方式归集。5）对接XX省建设用地供应动态监管系统对接XX省建设用地供应动态监管系统，将XX省建设用地供应动态监管系 统中涉及国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书等数据通过接 口的方式归集，并提供基于身份互认的页面跳转。6）对接投资在线3.0平台对接投资在线3.0平台，建立土地、项目的识别关系，实现土地、项目的精 准挂接，同时能在供地完成后完成项目信

11、息的自动备案。7）对接经信亩均评价3.0对接亩均评价3.0平台，归集全省规上、规下工业企业的评级数据。（三）工作成果（1） X地智用（码上有地）应用集成框架一套。（2） X地智用（码上有地）专题数据库一套。（3） X地智用（码上有地）总体技术方案、Ul设计规范一套。（4）提供与外部系统对接的接口规范一套。三、需提交的主要成果资料以下所有文档资料，除源代码以电子光盘形式提供外，都需按纸质和电子光 盘两种形式提供。（1）建成后的省级X地智用（码上有地）应用集成框架源代码；（2）项目总体设计方案；（3）程序安装维护手册；（4）软件使用操作手册；（5）除上述资料以外所有需要提交的材料。四、成果交付时间

12、（1）合同签订后2周内，完成需求调研、系统设计、并确定项目计划。（2）合同签订后2个月内，完成系统开发、测试、部署等工作，完成系统 培训，进入试运行；（3）试运行期间及时响应、解决出现的问题，试运行1个月后，提交验收 申请。五、实施及驻场要求1、项目进度：项目的建设需按照“统一规划，先急后缓、统一标准，资源 共享”的指导原则，有步骤、分阶段地进行。项目建设要求3个月内完成，包含 初步成果阶段和试运行验收阶段。2、项目管理：系统开发符合相关的信息系统开发规范；详细描述整个实施 过程及系统开发各阶段任务说明；描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍 的人数及进度计划；在项目实施的各个阶段工作结束后

13、，应提交相关的详细说明 文档；为保障项目的高质量实施，承建方须安排具有丰富经验的项目经理作为本 项目的负责人，负责项目整体质量把控和资源协调。3、驻场、开发人员管理：承建方驻场人员工作时间为工作日周一至周五 8:30-18:00,特殊节点、重大事件时值班值守时间为7x24小时。承建方驻场、开 发人员须遵守建设方相关工作规定、要求，如出现驻场、开发人员因迟到、早退、 工作时间做与工作无关事情等，被建设方检查通报，或因服务被用户投诉等，须扣减1%合同金额作为赔偿，如款项已支付完毕，承建方应当向建设方支付1% 合同金额作为赔偿。六、培训要求为了让项目的相关人员更好地对系统进行操作、管理和维护，要求对

14、建设方 相关人员进行全面的培训，通过对系统软件的性能、结构原理、维护管理技术以 及实际操作等内容培训，使之掌握用户配置，运营，故障处理及日常测试维护， 从而确保系统能正常安全的运行。培训对象主要包括操作人员和技术管理人员。 提供二次现场培训，每次培训时间半天。七、验收要求1 .完成相关建设要求，通过第三方系统软件测评后可申请验收。第三方系统 软件测评内容包括功能、性能、安全测试等。2.建设方按XX省财政厅关于印发XX省政府采购合同暂行办法的通知 (X财采监(2017) 11号)相关规定组织验收。八、安全要求1、项目建设应符合安全等级保护二级要求，项目建设和维护期间承建方应 协助甲方开展系统安全

15、防护工作，包括服务器、中间件、应用、数据等的安全。 需建立完整的系统、数据库用户日志，内容覆盖用户名、时间、事件、日常操作 等日志，日志保存时间不少于6个月。2、系统安全责任：由承建方负责应用层、代码安全责任，如出现系统漏洞、 安全事故等安全通报，建设方将追究承建方安全责任，并有权向承建方收取1% 合同金额的违约金。2、网络安全责任：承建方负责所开发系统、软件、平台的安全责任，如出 现系统漏洞等安全问题被省公安厅级以上级别单位通报，须扣减1%合同金额作 为赔偿，如款项已支付完毕，承建方应当向建设方支付1%合同金额作为赔偿。九、知识产权及版权要求1、本项目的最终用户为XX省自然资源厅信息中心，项

16、目的知识产权和相 关数据资源归建设方独享，承建方必须提供项目的所有源代码和文档，数据资源 入库到建设方数据库，建设方有权进行任何处置。承建方不得以任何借口拷贝、 转让、使用本项目成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经建设方 允许，其他任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。2、软件版权责任：承建方负责所开发系统、软件、平台使用正版软件，如 被发现使用盗版软件，须扣减1%合同金额作为赔偿，如款项已支付完毕，承建 方应当向建设方支付1%合同金额作为赔偿。十、项目保密要求对本项目所有数据承建方不得带离建设方指定的工作现场，应妥善保管有关 的文件和资料,所产生的业务资料、技术信息等负有保密责任，未经建设方许可， 不对其进行复