XX省城市运行安全数字化管理系统项目需求.docx

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1、XX省城市运行安全数字化管理系统项目需求一、项目概述Ll项目背景立足新发展阶段，贯彻新发展理念，处理好发展和安全、地上与地下、建设 与管理、软件与硬件的关系，加快构建城市市政基础设施数字化集成应用，不断 提升城市基础设施运行管理智能化水平与城市防灾减灾能力，有效防范和坚决遏 制重特大安全事故发生，为我省高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实稳固的 安全保障。L2建设目标按照全省数字化改革1612体系架构，基于一体化智能化公共数据平台，贯 通基层治理系统，在数字政府系统大框架下，构建城市市政基础设施运行安全管 理“1237”的架构体系，“1”即打造全省城市市政基础设施运行管理“一张网” （数字指挥

2、中心）；“2”指“双网双平台”，即部署在政务内网的城市市政基础设 施运行安全数字化管理系统（实现管线数据的集中存储、动态更新）和部署在政 务外网的城市市政基础设施运行安全数字化管理系统（实现应用、共享及多跨协 同），基于数据保密要求，通过统一的数据摆渡区进行数据交互；“3”即省市 县三级一体化，实现业务监测及应急处置等纵向贯通、横向协同；“7”即基于试 点地市经验成果打造包括城镇燃气、供水安全、污水治理、桥隧安全、城市内涝、 地下管线综合管控、城市道路等“7+X”的专题应用场景。基于“1237”总体架构，本项目建设的是其中的政务外网部分，主要围绕市 政公用设施的运行安全，聚焦城市内涝、路面塌陷

3、等重大风险，立足平战结合， 以智能化和大数据为牵引，实现对城市市政公用基础设施运行的日常监管、监测 预警、风险处置和复盘研判，打造省市县一体化统集的城市运行安全数字化管理 系统，实现“空间数据可视化、业务管理协同化、风险管控智能化、系统运行高 效化”，提升城市管理智能化水平与城市防灾减灾能力。1.3建设内容本项目旨在汇聚全省城市运行安全数据资源，构建以可视化操作台、一键协 同、一表复盘、一体评价、一图统览为核心的城市运行安全数字化管理系统，实 现对全省城市运行安全的监测预警、分析研判和综合评价。建设内容主要包括如下几个部分：（1）标准规范及数据库建设。构建全省城市运行安全数字化管理的统一数 据

4、标准规范体系，形成XX省城市运行安全一体化数据库，建设数据资产目录, 为应用支撑、业务场景以及协同场景等提供丰富的数据资源支撑。（2）应用系统建设。通过汇聚城市运行安全相关全要素数据，统一展示业 务全貌、关键业务的数据指标。根据对城市运行安全的评价分析，完整展示城市 运行态势，实现城市运行安全一图统览、一键协同、一表复盘、一体评价的四个 一体系，为保障城市运行安全，辅助决策提供有力的数据支撑。（3）应用支撑系统建设。通过标准组件开发，建立形成具备城市运行安全 行业应用特性的基础能力组件，实现能力复用，用以支撑各类应用、业务的公共 要素和环节。（4）专项对接及协同对接建设。整合各专项标准规范，做

5、好地市专项数据 与省级系统的对接、贯通。同时根据协同需求，实现与各横向部门的数据共享交 换，做到横向联通、纵向贯通。1.4采购清单序号建设内容描述单位数量1标准规范建设详见采购内容及要求1套2城市运行安全数据库建设详见采购内容及要求1套3应用系统建设详见采购内容及要求1套4专项应用对接详见采购内容及要求1套5系统协同对接详见采购内容及要求1套6应用支撑系统详见采购内容及要求1套7密码应用安全适配服务详见采购内容及要求1套8GlS平台组件详见采购内容及要求1套9等保三级测评详见采购内容及要求1套二、采购内容及要求2.1 标准规范建设要求本项目需结合国家标准、住建部标准、住建行业标准和XX省政府相

6、关标准 规范，综合制定一套适用于XX省城市基础设施运行安全的统一数据标准规范体 系，用于城市运行安全数字化相关的系统建设和内外部数据共享，为实现业务应 用系统的互联互通、信息共享、业务协同做好支撑保障。本项目拟编制的标准规范如下：（1）城市基础设施运行安全数据交换标准规范：针对城市运行安全涉及的 专项系统产生的基础数据及报警数据，数据同步上报到省级平台的规范和流程。1）基础数据采用数据高铁的方式，标准规范制定需明确数源系统库网络要 求、数据源系统库要求、数源系统库账号、权限准备等内容。2）报警数据接入采用实时接口方式，标准规范制定需明确认证服务、用户 组织服务、事件任务流程服务、任务反馈接口、

7、消息通知服务等内容。（2）城市基础设施运行安全监测数据接入标准规范：需明确物联网终端接 入、终端管理、规则引擎等内容。（3）城市基础设施运行安全视频数据接入标准规范：需明确前端监控点设 备技术要求、前端监控点设备的视频图像技术要求、监控平台国标接入技术要求、 业务应用层接口要求、数据分析陈接口要求等内容。2.2 城市运行安全数据库建设要求基于数据标准体系进行数据治理，实现对省市县三级住建部门、其它横向部 门以及社会企事业单位等城市运行安全相关业务数据的汇聚，形成XX省城市运 行安全一体化数据库，建设数据资产目录，为应用支撑、业务场景以及协同场景 等提供丰富的数据资源支撑。2.2.1 数据归集要

8、求（1）专项数据归集。项目依托厅数据仓总体框架体系，遵循省级统一的数 据标准规范要求，通过数据库表、数据高铁、接口服务等方式，获取全省11个 地市住建部门需要归集至省厅的相关数据，数据内容包括但不限于燃气、桥隧、 内涝、供水、污水、道路、地下管线等7个专项的基础数据、业务数据、监测监 控数据、风险预警数据、处置反馈数据等600余项数据项。（2）协同数据归集：根据城市基础设施运行安全业务协同建设需求，在XX 省一体化数据资源系统上及时申请外部协同数据，实现与政法委、公安、应急、 自然资源、生态环境、水利、交通、气象等外部相关系统的对接及数据归集。协 同数据清单包括但不限于应急管理部门应急资源队伍

9、信息、政法委基层四平台数 据、气象部门气象数据等。并建立可信追溯机制，确保数据隐私和敏感数据在共 享过程中得到全面留痕、充分保护,切实保障数据安全有序按需共享、合法利用。2.2.2 数据资源目录要求（1）数据资源目录梳理依托XX省住房和城乡建设厅数据仓已经建设的XX省建设行业数据共享服 务系统，结合城市基础设施运行安全数据归集需求情况，修订现有数据项或添加 新数据项，整合形成即兼容厅数据仓资源数据，又覆盖城市基础设施运行安全的 数据资源目录体系。其中，对城市运行安全范围内的600余项数据项，进行细化 调研和分析，制定统一的数据标准，纳入数据资源目录体系。梳理内容结构示例 如下：序号材料名称材料

10、编码材料业务类型主：体标识共享属性归集方式业务表列表接口名称1基层事件处理信息OOOOl结构化企业是数据交换基层事件处理信息(pzrq_basic_event)/(2)数据资源目录指标梳理基于数据仓资源目录体系，梳理资源目录对应的数据指标项。主要梳理内容 包括：指标名称、指标定义、指标类型、是否必须、代码字典。梳理内容示例(气瓶基本信息目录项指标表)如下：指标名称是否必填指标类型代码字典指标定义企业资质ID是字符同一本证保持不变唯一标识是字符气瓶业务Id(3)资源目录基本信息管理资源目录基本信息管理主要功能包括目录分类、编目、审核发布、查询、权 限及维护等功能。该系统的主要功能是用于生成数据资

11、源目录，其开发基础是核 心元数据，使用者利用该系统能够自动或者手工的从不同信息资源中抽取数据, 并生成需要的数据目录。用户通过该系统能够按照一定标准对生成的目录进行审 核，审核通过后目录在系统内对外发布;对己经发布的目录，系统提供运行维护, 内容包括目录的删除、停用、更新、重组等功能;用户可以通过本系统查询所需 的目录，并得知查询资源信息的所在部门、提供方式、更新频率等。通过建立科 学、合理的资源目录体系，实现有序管理和查看各类数据，为数据资源的便捷检 索应用和共享交换提供服务。2.2.3 数据建库入库要求根据资源目录体系以及数据的特性和系统的功能划分，形成专题库城市运行 安全数据库，包括基础

12、地理信息库、瓶装燃气安全专题数据库、管道燃气安全专 题数据库、内涝安全专题数据库、桥隧安全专题数据库、供水安全专题数据库、 污水安全专题数据库、地下管线安全专题数据库、城市道路专题数据库、风险事 件数据库等。充分利用厅数据仓的数据支撑能力和相关数据组件，并按照省一体 化智能化公共数据平台的要求，做到一数一源、同步更新。2.2.4 数据治理要求建立统一的数据质量检测、管理、处置机制，针对数据的关联性、准确性、 完整性、规范性、一致性、唯一性六方面实现数据前期自动检查和后期反馈处理 相结合的质量管理体系，并自动化解析数据血缘、生动形象的图形化展示，更好 的为数据质量监控服务,提高数据质量水平。数据

13、质量报告和数据质量问题跟踪、 提醒、反馈全过程监控管理。(1)数据治理应用根据城市运行安全标准化建设的相关内容，一方面完成关键字段的补充，实 现数据质量的提升，另一方面对于在不能重建数据关系的，从源头上进行数据资 源的标准化质量改善。在此过程中，做好长期的数据治理工作，不断地进行数据 质量情况的反馈和处理结果跟踪，配合相关信息系统的改进目标和方法的落实。(2)数据高铁治理应用针对瓶装燃气等业务条线制定建设行业数据高铁联网标准和数据质量标准。 利用省数据共享平台，完成数据高铁数据清洗与交换，并进一步完善对外数据共 享服务；基于建设行业数据高铁联网标准和数据质量标准，实现对联网数据质量 进行定期自

14、动分析、形成数据质量报告和数据质量问题跟踪、提醒、反馈全过程 监控管理。2.3 应用系统建设要求城市运行安全数字化管理系统建设包括可视化操作台建设、城市安全一键协 同系统建设、城市风险一表复盘系统建设、城市运行一图统览系统建设以及城市 运行一体评价系统建设。2.3.1 可视化操作台建设要求可视化操作台建设核心在于完整展示城市运行态势，并辅助决策分析、预警 提醒、多跨处置以及重要事件联动指挥等。省级除全省全场景综合可视化操作台 之外，还包括全省燃气、桥隧、供水、内涝、污水、道路、地下管线综合管控等 7大专项分项可视化操作台。可视化操作台应连通省市县三级应用，从省级平台 可直接跳转至各地市专项应用

15、平台。同时各地市需与省级平台实现数据的互联互 通，动态更新。（1）综合可视化操作台要求：实现全省全场景综合可视化分析与应用，采 用不同的数学模型、分析方法对系统数据进行智能化的分析，为管理者掌握全省 底数、风险态势、管控力度提供数据支撑，以辅助业务决策。系统功能包括城运 底数可视化、城市安全可视化、安全管控可视化、城市安全协同管控、专项安全 在线概览。（2）燃气安全在线可视化操作台要求：针对管道燃气及瓶装燃气的业务监 管特点，进行管道、瓶装分项业务分析，实现全过程全环节的监督管理。系统功 能包括全省城镇生活燃气基础数据统计分析、燃气管网管理、用户安全监管、瓶 装基础数据统计、气瓶追溯管理等功能。（3）桥隧安全在线可视化平台要求：对桥梁、隧道的安全在线管理，针对 重特大桥梁、危旧大桥梁、高架桥梁、重特大隧道、危旧隧道等高风险对象实施 重点健康监测管理。系统功能包括桥隧基本信息库及分布（含在建项目数据接入 标准）、桥隧动态监测数据（含标准数据库的建立及数据开放接口）、桥隧技术状 况和安全风险等级、重大项目建设进展监管、口常养护与监管、事故统计、报警 分类分布图、报警处置分析等。