XX市巩固国家卫生城市工作实施方案.docx

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1、XX市巩固国家卫生城市工作实施方案2021年1月，全国爱国卫生运动委员会命名XX市为“国 家卫生城市（2021 2023）”，标志着我市国家卫生城市创建 取得圆满成功。为常态化巩固国家卫生城市创建成果，确保 顺利通过国家每三年一轮的国家卫生城市复审，根据国家 卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标 准，结合XX实际，制定此实施方案。一、工作目标（一）近期目标。按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块 为主”原则，进一步明确职能职责，加强协调合作，健全城 市卫生综合管理制度，完善基础设施和功能，提高城市建设 管理水平，提升市民健康素养和卫生文明意识。2022年各项 指标达到国家卫生城市标准

2、（2021年版）要求，城市卫 生状况持续维持在较好水平，确保顺利通过第一个周期的国 家复审。（二）长远目标。持续推进城市基础设施建设，持续提高城 市综合管理水平，常态化巩固国家卫生城市创建成果，确保 各项指标长期保持国家卫生城市标准，顺利通过国家每三年 一周期的国家卫生城市复审，永久拥有“国家卫生城市“金 字招牌。二、主要任务（一）持续改善环卫基础设施。建成区和城乡结合部有配套 的垃圾收集、公厕等环卫设施，公厕设施符合相关标准要求, 数量充足、干净整洁；有配套的生活污水排放设施及再生资 源回收站（点）。城市主次干道、车站、医疗机构、旅游景 点、农贸市场、商超等公共场所的公厕设施不低于二类标准,

3、 建成区卫生厕所全覆盖。及时改造提升老旧厕所、垃圾收集 点，完善环卫设施配备。（牵头单位：市城管执法局；责任 单位：市中区、XX区党委和人民政府，XX新区、XX经开区、 XX高新区党工委和管委会（以下简称各区），市发展改革委、 市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市 商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市卫生健康 委）（二）持续改善市政基础设施。开展公园、园林绿地建设, 建成区绿化覆盖率，38%,人均公园绿地面积，9平方米， 道路装灯率达到100%o建筑工地（含待建、拆迁、在建等 工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪音污染， 建筑垃圾规范运输处置，无乱倒垃圾和乱搭

4、乱建现象。城中 村和城乡结合部道路硬化平整，主要道路配备路灯，交安设 施完善。充分发挥网格化优势，加强老旧小区（院落）管理， 结合实际改造老旧小区（院落）管网、路面、花台、路灯、 环卫、消防等基础设施；所在街道（社区）和住建部门共同 做好物业管理机构的监管，成熟的小区和有条件的老旧小区（院落）应建有物业管理机制。（牵头单位：市住房城乡建 设局；责任单位：各区，市发展改革委、市自然资源规划局、 市生态环境局、市城管执法局、市住房事务中心）（三）持续提升市场管理水平。建成区和城乡结合部农贸市 场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域, 实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场

5、, 做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场 设施设备符合卫生防疫和食品安全要求。实施市场“一场一 策”管理，农产品零售市场配备卫生管理和保洁人员，落实 定期休市和清洗消杀制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场 活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实 施规范处理，逐步实现市场无活禽宰杀。农产品冷链物流设 施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管 理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活 秩序。流动商贩管理规范，无使用厚度小于0.025毫米的超 薄塑料购物袋现象。（牵头单位：市市场监管局；责任单位： 各区，市自然资源规划局、市生态环境局、市商务局、市

6、城 管执法局、内投集团公司、XX建工集团公司）（四）持续整治市容环境卫生。健全清扫保洁制度，主要街 道保洁时间不低于16小时，街巷路面保洁时间不低于12小 时，道路机械化清扫率N80%。垃圾分类收集容器配置齐全， 满足垃圾分类要求，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上, 生活垃圾无害化处理率达到100%。城市管理信息化覆盖率 90%,城市生活污水集中收集率,75%或持续提升，窖井 盖完好率298%。“门前五包”责任制落实，强化商业街区 卫生管理，户外广告设施和招牌标识设置安全、规范，临时 便民市场和早（夜）市摊区设置合理，无出店经营和违规占 道经营，规范街面空调室外机设置，规范管理再生资源回收

7、 站点，整治影响市容市貌的弱电线路“蜘蛛网”、箱体，主 城区回收网点覆盖率达到IOO%o建成区和城乡结合部无乱 栽乱种现象，无违规饲养活畜禽和野生动物现象，各类农贸 市场、花鸟宠物市场及动物交易市场，无非法交易和宰杀野 生动物现象。建成区社区（村）和单位有卫生管理组织和相 关制度，清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾日产日清，公 厕符合卫生要求，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。（牵头单位：市城管执法 局；责任单位：各区，市经济和信息化局、市生态环境局、 市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管 局、市通发办）（五）持续加强食品安全管理。积极推进明厨亮灶

8、，开展食 品安全监督量化分级管理，食品从业人员取得有效的健康合 格证明，食品生产经营风险分级管理率达到90%以上。加强 小餐饮店、小食品店、小作坊等食品“三小”店管理，无制 售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。 加大食品备案登记管理单位监管，督促餐饮服务单位后厨改 造。建立重大食品安全事故应急预案和工作规范，并及时报 告处置。建立流动食品摊贩管理档案，实行统一规范管理。 严格执行检疫程序，确保市场无注水肉和病畜肉。开展食品 业重点场所卫生和病媒生物预防控制，落实清洗消毒制度, 防蝇防鼠防蚊等设施健全。积极推广分餐制和公筷制，不制 售、食用野生动物。近三年辖区内未发生重大食品安全

9、事故。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各区，市自然资源 规划局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局）（六）持续强化重点场所监管。加强公共场所“五小”（小 浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧）行业监 管，做到证照齐全、从业人员持证上岗，卫生设施齐备，内 外环境整洁，确保卫生监督量化分级率达到95%以上。学校、 幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、 厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。学校 按照规定设立卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率 达70%以上，配备专兼职心理健康工作人员。中小学体育与 健康课程开课率达到100%,中小学生每天校内体育活动

10、时 间不少于1小时，眼保健操普及率达到100%,近视率和肥 胖率逐年下降；辖区内近3年无重大学校食物中毒事件。健 康单位（企业）建设有序推进，辖区内存在职业病目录所列 职业病危害因素的企业职业病危害项目申报率达到90%以 上。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。市政供水、 自备供水、居民小区供水管理规范，二次供水符合国家标准 要求；开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符 合相关要求，近3年未发生重大饮用水安全事故。持续开展 卫生单位、卫生社区、卫生小区（楼院）、卫生店面和无烟 单位创建工作。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各 区，市教育局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化

11、广电和旅游局）（七）持续推进健康教育与健康促进。实施健康素养66 条、全民健康生活方式和公民健康素养促进行动，倡导文 明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和 方法。开展健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康 促进医院、健康家庭、健康企业等健康细胞和健康乡镇、健 康县（区）建设，确保居民健康素养水平224%或持续提升。 建有全民健身场地设施的社区达IOO,经常参加体育锻炼 人数比例达38.5%以上，人均体育场地面积达到2.2平方米 以上，每千人口至少有2.16名社会体育指导员。开展无烟场 所建设和戒烟干预，15岁以上人群吸烟率低于20%,依法 依规推进室内公共场所、工作场所和公

12、共交通工具控烟，依 法规范烟草促销、赞助等行为。（牵头单位：市卫生健康委； 责任单位：各区，市委宣传部、市直机关工委、市教育局、 市交通运输局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市城 管执法局、市体育局、市总工会、XX日报社、XX广播电视 台）（A）持续强化疾病控制和医疗服务。建立与经济社会发展、 财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制， 个人卫生支出占卫生总费用的比重W25%或持续降低。以街 道（乡镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率290%。重 大慢性病过早死亡率呈下降趋势。严重精神障碍患者规范管 理率，85%,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防 控措施不力导致的甲、乙类

13、传染病暴发流行。医疗卫生机构 床位数、每千常住人口执业（助理）医师数和注册护士数、 每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、 医护比等指标符合所在地区城卫生规划要求。积极营造公众 急救环境，重点行业、重点场所自动体外心脏除颤仪（AED） 等医疗急救设备、药品配置铺设和使用普及，对重点人群开 展急救知识与技能培训。建成区无非法行医、非法采供血和 非法医疗广告。辖区婴儿死亡率W5.6%或持续降低，5岁以 下儿童死亡率W7.8%。或持续降低，孕产妇死亡率W18 / 10 万或持续降低，人均预期寿命N78.3岁或逐年提高。建成区 鼠、蚊、蝇、螳螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标 准C级

14、要求，重点场所“三防”设施合格率大于95%。（牵 头单位：市卫生健康委；责任单位：各区，市发展改革委、 市公安局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市城 管执法局）（九）持续加强生态环境保护。环境空气质量指数（AQI） 不超过Ioo的天数N320天或持续改善，环境空气主要污染 物年均值达到国家环境空气质量标准二级标准。区域环 境噪声平均值W55分贝，声功能区环境质量夜间达标率N 75%o无烟囱排黑烟、乱排污水等现象，无黑臭水体。各级 水功能区全都达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。 集中式饮用水水源地水质达标率100%o辖区内重点河湖主 要控制断面生态流量（水量、水质）目标达标。辖区内

15、应建 有符合条件的医疗废物集中处理设施，各类医疗废物处置能 力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求，医疗卫生机构依 法分类收集医疗废物，医疗废物统一由有资质的医疗废物处 置单位处置。医疗污水收集、处理和消毒符合国家及地方有 关要求。近3年未发生重大环境污染和生态破坏事故。（牵 头单位：市生态环境局；责任单位：各区，市自然资源规划 局、市水利局、市卫生健康委、市城管执法局）（十）持续整治城区交通秩序。加大停车供给力度，清理“僵 尸车”，规范非机动车管理，加强交安设施建设。打击非法 营运车辆和扰乱客运市场秩序行为，严查各类交通违法行为, 改善建成区交通秩序。开展文明交通劝导，提高市民文明出 行意识。

16、（牵头单位：市公安局；责任单位：各区，市自然 资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管执 法局、市文明办、市公安交警支队、市道路运输发展中心、 内投集团公司、XX建工集团公司、XX路桥集团公司）（十一）持续巩固国卫乡镇创建成果。XX镇、XX镇积极推 进场镇基础设施建设，建立长效管理机制，不断提升综合管 理水平，持续保持国家卫生乡镇标准。（责任单位：市中区、 XX区党委和人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导。成立XX市巩固国家卫生城市指挥部 及办公室，常态化推进国家卫生城市创建成果巩固工作。各 区及市级部门（单位）要加强巩固国家卫生城市创建成果工 作的组织领导，调整完善组织领导体系，组建机构，配齐人 员。各区作为巩固国家卫生城市工作主体，建立党政主要负 责人为指挥长的组织领导体系，进一步明确职能职责和巩固 国家卫生城市任务，强化责任，加大力度，统一领导、统一 安排部署本辖区工作，推动各项工作达到国家卫生城市标准。 市级有关部门要各司其职，形成合力，严禁相互推诿。