XX市农经权不动产登记数据接收项目建设意见.docx

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1、XX市农经权不动产登记数据接收项目建设意见（一）项目背景略。（二）文件依据略。（三）工作目标1、农经权登记业务系统建设制定农经权相关标准和规范，在已建立的不动产登记信息管理平台基础上新 增农经权模块，实现农经权类不动产统一登记；建立标准统一、分布合理、数据 关联、更新及时、互通共享的农经权类不动产登记数据库体系；建立农经权登记 数据与已实现统一登记的地、房、海等各类不动产登记数据的关联关系，实现各 类不动产登记数据的统一管理；实现农经权类不动产登记全业务流程网上运行与 监管，实现农经权类不动产登记信息的共享交互与社会化服务。2、农经权不动产数据接收依据不动产登记数据库标准（试行）、不动产登记数

2、据整合建库技术规 范（试行）以及现行各类不动产登记相关标准与规范，立足实际情况，对原农 经权系统中确权登记的数据进行数据分析，发现问题及时与农业农村部门协调处 理，在数据标准化转换的基础上，进行接收检查入库，为以后开展不动产农经权 统一登记提供数据支撑。（四）工作内容1、农经权登记业务系统建设（1）不动产权籍调查成果管理系统在已有不动产权籍调查成果管理系统的基础上新增农经权模块，主要完成日 常土地不动产单元测绘成果和土地不动产单元调查成果的数据检查入库，实现不 动产单元权籍调查成果的图形处理与属性处理，完成不动产单元代码编制，实现 图件输出，能够与不动产登记业务管理系统（农经权模块）无缝集成。

3、1.1增量调查成果流程化入库系统采用数据下载、数据上传、数据检查、成果报告生成、数据入库的流水 线工作模式实现农经权类不动产权籍调查数据（常见格式）的日常更新和维护， 继承原有房地模块的操作习惯，完成不动产权籍调查成果等数据的接收、检查分 析和入库，能够依据各类测绘仪器获得的不动产调查数据绘制不动产单元的空间 图形。L2存量调查成果补录入库针对农经权类不动产数据未整合的情况，系统提供存量数据录入功能，支持 将原权籍调查存量数据成果录入系统，形成标准的不动产单元数据。L3数据质量检查对增量入库或存量补录的权籍调查数据依据不动产登记数据库质量要求，在 数据入库过程中进行数据质量检查，检查内容包括不

4、动产单元空间数据完整性、 不动产单元之间拓扑关系一致性、不动产单元属性完整性、界址点与面积精确性 等。数据质量检查功能最终能够保障不动产单元属性完整（空间属性、自然属性、 权属属性）、单元之间关系清晰、单元空间形态变化可塑。1. 4不动产单元管理与代码编制支持土地不动产单元建立、不动产单元编码、编码唯一性检查、新老编码关 联等功能，实现不动产单元统一管理。实现在不动产权籍调查数据入库阶段，完 成不动产单元的编码，编码遵循继承老编号、不重复编号、按空间顺序依次编排 等原则，并保证编码的唯一性。同时，建立土地与其上定着物之间的空间位置关 联关系。针对已完成整合的农经权数据，系统可直接获取不动产单元

5、相关信息，包括 宗地信息与不动产单元号等信息；针对未完成整合的数据，系统通过坐落、原宗 地号、权利人匹配等自动匹配功能与人工匹配功能实现图形数据与属性数据的一 体化关联，并保障数据成果的一致性，自动编制不动产单元号，形成标准的不动 产单元数据，由此,实现未整合数据的基于不动产单元信息的实时、半自动整合。1. 5与不动产登记档案管理系统对接农经权数据类型划分细致，数据属性多样、数据查询困难,为解决这一问题， 对图形宗地数据与档案进行关联管理，业务人员可以直接调阅档案进行农经权资 料、农经权登记档案查询应用。1.6 不动产图形管理系统提供权籍调查图属数据关联、数据格式转换、不动产单元变更管理等功

6、能，能够实现业务登记过程中宗地不动产单元的分割合并等复杂操作；支持数据 格式转换、图形变更等功能；实现图形数据分图层管理；具有GlS通用的图形数 据浏览、编辑等功能。1.7 数据查询支持不同条件、不同类型、不同范围的图属互查、历史回溯查询和划定范围 查询等。支持按照不动产单元号、坐落、证书编号、权利人等查询条件对图形进 行定位查询；支持划定范围查询不动产单元；支持查看图形对应的不动产登记信 息，包括登记簿、证书或证明、权利人、权利等。1. 8统计分析支持多种方式的统计分析，包括一定区域范围内的统计分析，支持图形叠加 分析，结果以图、表、文字结合的方式进行展示。提供与其他专题图层的叠加分 析功能

7、，如农经权不动产宗地叠加基本农田、生态红线、建设用地图层进行专题 分析，为分析决策提供数据支撑。L9成果输出系统支持导入不动产权籍调查成果，包括不动产权籍调查授权委托书、权源 资料、农经权类不动产权籍调查表、界址点坐标成果表、不动产测量报告、宗地 图、等文字、表格、图件成果；能够依据不动产登记制图图式要求，绘制并建立 不动产登记登记图件制作符号库；支持不动产权籍调查表、不动产权籍图等各类 表单、专题图件的编辑制作。2、不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）基于现有的不动产登记业务管理系统，增加农经权登记子系统，实现农经权 相关登记统一登记与管理，为农经权不动产登记业务全流程信息化、网络化管

8、理 提供有效的支撑手段，提供不动产登记管理、簿册证书管理、历史回溯、查询统 计分析等功能，实现不动产统一登记全业务、全流程一体化管理。2.1登记业务办理系统根据不动产登记暂行条例等规定，结合现有不动产统一登记工作实 际情况，提供农经权类不动产登记的统一受理、统一登记、统一发证的一体化管 理，实现农经权不动产登记的项目受理、公告、审核审批、登簿缮证、收费、发 证等业务流程化办理。2. 2基本业务流程定制新增的农经权模块支持土地承包经营权、抵押权等各类农经权不动产权利类 型的首次、变更、转移、注销、更正、异议、抵押、查封业务登记流程以及补换 证流程，实现申请、受理、公告、审核、登簿、缮证、收费、发

9、证、归档全流程 数字化办理。2. 3家庭成员信息管理当农经权权利性质为家庭承包时，系统提供家庭成员录入界面，并将家庭成 员信息记入不动产权证书附记中。2. 4登记簿册管理支持农经权类不动产登记簿电子化管理，电子介质不动产登记簿记载农经权 类不动产的自然属性、权利属性、登记管理属性以及权属变化等信息；能够对农 经权类不动产电子登记簿加盖电子签章，对已登簿项目的农经权类不动产登记簿 内容锁定，不可修改；实现电子介质不动产登记簿的自动生成、查询和打印，能 够生成唯一、确定的纸质转化形式。加强农经权类不动产电子登记簿安全管理，采用二维码等防伪加密措施，农 经权类不动产登记簿数据库实行分库管理，数据单向

10、、增量变化，不可删除、修 改或替换，建立历史数据与现状数据的关联关系；实现异地备份，实时更新，不 动产登记簿的变更严格按规范管理，并有操作记录。2. 5综合查询根据农经权登记业务内容和日常管理需要，支持对农经权属性信息、图形信 息和登记业务办件的查询。可根据不同查询条件查询项目信息、证书信息、登记 簿信息、图形信息、权利人信息、历史关系等，支持不同条件、不同类型的图属 互查、办件状态查询、一键查询和自定义查询等。查询结果以列表形式展示，支 持查看对应的详细信息。2. 6统计分析运用统计方法与分析对象相结合，从定量与定性的角度研究农经权类不动产 登记数据的动态、静态状况。如对农经权类不动产登记业

11、务分类、分组统计、分 析，对登记信息按行政单位、用途等关键信息统计、分析。2. 7历史回溯支持对农经权单宗地历史回溯和区域历史回溯。建立农经权、土地信息变化 前后一览表，直观展示登记前后的变化关系。2. 8数据上报建立与XX省自然资源厅不动产接入系统交互接口，在农经权类不动产登记 记载不动产登记簿的同时通过接口将不动产登记簿信息上报到XX省自然资源厅 不动产接入系统。2. 9数据共享实现不动产登记管理平台与同级自然资源部门、县农业农村局等农经权类不 动产交易和审批主管部门的信息互通共享，实现与同级公安、税务、财政等部门 的信息共享交换，实现农经权类不动产登记信息社会化服务的统一管理。2.10登

12、记提速服务设计为提高工作效率，支持受理单、审批表及不动产权证书/登记证明上打印二 维码，支持扫描枪接入、通过二维码扫描自动查询定位，支持添加申请人添加农 经权登记相关的快捷键、支持身份证读卡器接入，自动读入办证人身份信息。2. 11与不动产权籍调查成果管理系统（农经权登记子系统）对接系统实现与不动产权籍调查成果管理系统的信息交互，实现农经权类不动产 登记数据的图属一体化管理。农经权类登记业务数据和权籍调查成果数据利用不 动产单元号、业务号等进行关联，权调系统制作完成的各类专题图、宗地图等数 据利用不动产单元号进行绑定，不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统） 通过接口服务的方式进行调用，实现

13、不动产登记业务数据与权调数据的衔接与交 互。2.12与不动产登记档案管理系统对接实现与不动产登记档案管理系统的集成，将不动产登记业务管理系统（农经 权登记子系统）中形成的相关属性信息如业务办理信息、权利人信息、证书信息、 坐落信息、扫描附件等信息自动推送至档案系统，同时建立档案号与业务号的关 联关系，实现在不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）中直接调用档案， 提高档案调阅效率。同时，理顺业务电子档案与纸质档案同步接收机制，减轻后 期档案批量数字化加工的工作量，提高电子档案生成的及时性和利用效率。3、不动产登记档案管理系统（农经权登记子系统）实现对原有土地不动产登记档案和新产生的农经权类不

14、动产登记档案的电 子化统一管理，在已有不动产登记档案管理系统的基础上新增农经权模块，同时 与不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）无缝衔接,实现信息互通共享。 通过不动产统一登记前置档案扫描、后置档案归档等多种管理方式，提高农经权 类不动产登记档案制作归档和查询效率，为不动产统一登记提供基础。3. 1存量档案集成管理对已完成数据迁移的农经权存量登记档案数据库进行集成，形成纸质档案物 理上分散、数字化档案逻辑上集中的虚拟档案管理模式，提高档案查询效率。3.2日常档案管理实现对农经权类不动产登记档案的整理、扫描、处理、制作、归档、查询、 借阅、统计、利用等功能，支持数字水印、数据加密等信息安全

15、技术，以适应不 动产登记档案数字化管理的需要。3. 3与业务信息集成开发档案服务接口，实现不动产登记档案与不动产登记业务管理系统（农经 权模块）的集成，实现档案数据与不动产单元属性、图形数据的挂接关联，最终 实现“图-属-档”三位一体化的项目数据管理模式。4、农经权不动产数据标接收通过对农业农村局移交农经权数据成果的数据分析，项目主要完成电子档案 数据，农经权登记成果，基础图形的接收检查入库。4.1数据现状分析分析现有数据的建库标准，涉及的地块数、承包户数，数据更新情况。4. 2数据基础情况分析通过对县农村农业局移交农经权数据成果的数据分析，主要包括数据格式、 数量、逻辑关系、关键信息项完整性

16、情况、数据字典、图形数据坐标系等，最终 归纳总结形成分析报告。4. 3档案现状分析分析县农村土地承包经营权登记数据的档案现状，包括档案电子化情况、扫 描情况、属档关联情况、档案系统管理情况。4. 4数据问题分析对现有数据库中的XX市农村土地承包经营权登记数据进行数据问题分析， 包括数据项空值情况、数据逻辑关系、数据重复性、数据字典值、图属关联状况、 档案属性关联情况。4. 5数据对照分析存量数据的业务和数据逻辑，根据现不动产登记业务和数据库规范进行 转换对照，确定数据迁移转换基础。4. 6图形坐标系转换分析XX市不动产权调系统图形坐标系，与存量农经权宗地图形坐标系与是 否一致，若不一致入库前首先需要进行数据坐标系的转换，因为坐标系的转换涉 及到转换参数，故