XX区易公开政务公开系统项目需求.docx

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1、XX区“易公开”政务公开系统项目需求一、总体要求根据新修订的中华人民共和国政府信息公开条例XX省政务公开五年行 动计划（20212025年）等文件要求，为深化政务公开，更好地保隙人民群众 依法获取政府信息的权利，提高政府工作透明度，进一步提高政府信息公开在线 办理水平，XX区拟开展“易公开”政务公开系统项目建设。项目建设坚持“公开 即服务”理念，以依申请（一期）建设为基础，引入智能分析应用、云计算、大 数据等现代信息技术,谋划建设政府信息依申请公开数字化应用场景“易公开”， 将分散在各部门的数据、业务、流程进行集成，着手打造标准模板全覆盖、全程 留痕可溯回、合法审查严把关等流程规范体系，推动政

2、府信息公开申请流程和服 务能力的拓展优化，实现全要素、全方位、全链条整体智治，全面提升政务公开 质效。二、业务及技术标准规范制定本项目建设需要编制易公开数据管理平台数据基础标准、易公开数据 管理平台管理标准、易公开数据管理平台数据运行维护标准、易公开数 据管理平台数据应用标准、易公开数据管理平台数据安全管理标准。三、主要内容（-）能力应用中心模块序号一级模块主要功能内容数量单位1OCR需求系统以OCR技术为基础，自定义模板文字识 别和通用文字识别技术，对用户提交的图片材料中 的文字信息进行结构化识别，同时将提取出的结构 化信息，与申请事项预设的规则，进行自动化比对 与校验。实现对线下申请件获取

3、、识别、分析、上1项传系统。提高审批人员的审批效率和准确性。2AI引擎需求系统以AI技术为基础，根据各行政机关职能 关键词结合历年申请件办理情况，实现对申请内容 进行智能分派。根据用户输入的内容，系统运用 Al技术，将输入的内容从词性标注、句法分析、文 字校对、文本分类、主题分类、信息抽取、自动摘 要、信息检索8个方面进行NLP语言处理。将处理 后的结果与系统中部门关键词数据库对比，给出置 信度最高的受理机关推荐并实现系统案件派发处 理。1项3在线文档编辑服务需求系统以文档在线编辑服务为基础，办理人员在 线编辑、修改、保存答复函内容，实现文档云编辑、 云存储。1项（二）数据库建设模块序号一级模

4、块主要功能内容数量单位1标签库需求利用NLP语言处理技术根据用户输入的申请 内容进行深度分析，输出能够反映申请内容的内容 摘要、涉及地域、涉及领域、提交层级、申请时间 等5种“易公开”内容标签。1项2专题信息库主要内容包含有政策文件专题库、裁判文书专题 库、申请记录专题库、主动公开专题库、部门关键 词专题库、办事服务专题库、邮政信息专题库、历 史办件专题库、线下办件专题库、订单支付管理专 题库、风险预警专题库、风险处置专题库、服务对 象基本信息专题库、法规政策专题库、电子档案专 题库、用户申请热词专题库、线下网点专题库等内 容建设。1项（）主要开发内容建设模块序号建设模块一级模块主要功能内容数

5、量单位1区级应用模块建设-服务端X里办移 动端应用 开发及上 架包含以下功能模块：1、去申请（主要包含：申请知晓、法 人申请、本人申请及合理使用承诺、代 人申请、系统分派部门和告知书信息确 认、补正通知与资料补正、申请词条 AI智能推荐、重复申请检查、提示告 知、己主动公开信息推送、同类已答复 内容AI智能推送、受理机关AI智能 推荐、申请事项Al智能推荐、申请用 途选择、资料获取方式选择、撤销申请 提交等内容）；2、看进度（主要包含：待受理查询、 办理中查询等内容）；3、查历史；4、新通知（主要包含：补正通知、征 求第三方意见通知、延期答复通知、答 复通知、办件回访通知、系统消息通知、 短信

6、消息通知等内容）；5、软件使用指南（文字版）；6、便民服务（主要包含：线下网点查 询、办事服务专题推送、政策文件推送、 咨询、投诉、建议、查询评价等内容）。1项2区级应用模块建设-治理端部门协作包含以下功能模块：1、派件；2、办件（主要包含：流水号与答复编 号生成、待受理列表、己受理列表、用1项户补正通知、补正信息查阅、征求第三 方意见、延期答复、流转超时预警、补 正超时预警、办理超时预警、判例检索 比对、答复模板管理、文档在线编辑、 答复时限提醒、答复计费提醒、检索留 痕等内容）;3、审件（主要包含：合法性审查、签 批审核管理、签章管理、答复内容送达 等内容）等模块开发。邮政送达系统打通XX

7、省邮政平台进行答复内 容邮政信息录入与回传,系统根据获取 的用户地址，并将信息推送至邮政平 台，同时将邮政平台返回的信息以及邮 政平台处理后的状态返回用户，实现用 户可在线实时查询邮政信息。人员管理本项目建设需求系统中相关工作人员 的工作机构配置需要按照地区、部门、 人员所在层级实现地区管理员、经办 人、审核领导、法律顾问4种权限分配。 需求系统提供用户清单的查阅、修改、 删除功能操作。1项历史日志本项目建设需求系统提供全部用户相 关操作日志列表，可以根据操作账号、 操作时间、操作行为进行用户历史日志 查询及查看各用户操作行为日志详细 信息。1项数据分析本项目建设需求包含申请事件标签分 析、历

8、史申请件分析、黑名单监管、年 报数据分析、人生事件分析、责任认定1项分析、法规文件统计分析等内容模块。7历史数据本项目建设需求包含案件归档、线下申 请件识别上传、历史申请件整理回传、 城建中心数据推送等内容模块。1项8“易公开”区级看板需求系统按照日、月、年3个时间维度 和区县、街道2个地域维度对总办理 量、总办结量、行政诉讼量、行政败诉 量、行政复议量、被纠错量、主动公开 转化量、主动公开待转化量、延期件数、 平均办理时效、AI派件量、主动派件 量相关数据查看。点击不同地域层级按 照所选地域层级加载以上数据。1项9省级治理模块建设治理端建设包含以下功能模块：视频版操作指南、 按件/量计费标准

9、管理、答复计费提醒、 合法性审查、签批审核管理、缴费与支 付、非税征收、缴费通知、考评考核、 主动公开效能监管、办件满意度统计、 投诉举报统计分析、行政复议统计分 析、用户画像分析、事件预警分析、全 省政务总览等功能以及后期根据省级 相关政策调整优化功能等。1项（四）其他服务序号服务名称服务内容数量单位1二级等保根据实际业务开展的需要，依照相关规定，整 体通过二级等保测评并完成备案。1项2区级场景应用人工标签服务三年业务办理总量预测为5000件，平均1个件约需5个标签。1项3省级场景应用根据省级业务量和预计未来三年的业务办理总1项人工标签服务量，在答复业务办理流程提供人工标签服务， 服务三年。

10、4省级场景应用短信服务申请各阶段中短信通知服务。1项5第三方测评含功能等第三方测评。1项四、系统性能需求(-)应用性能需求系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划, 系统最大并发用户数在800人左右，支持800人同时办理事项，满足IOOo人的同时 在线。1 .处理能力估算系统并发用户数为800人(U)；平均每个用户每分钟发出2次业务请求(N)； 系统发出的业务请求中，更新、查询、其他各占1/3；经评估，建议选取8核CPlJ 的服务器。2 .内存估算应用服务器内存主要有操作系统占用、中间件占用、并发连接占用等几部分 组成。建议选取16G内存的服务器。为保障服务高可用，要

11、求云服务提供商提供的 云主机具有负载均衡和在线漂移(容灾备份)功能，当一台云主机故障时，另一 台能在线接管。(-)系统响应需求用户最终得到的结果响应时间除了与系统响应速度有关外，还与网络状况及 相关关联系统有关。以下提出的是对WEB查询页面查询响应速度的要求：一般情况下，页面查询响应时间为3s,对于需要通过安全边界（网闸等）的数 据由于摆渡，响应时间要求6s内。对H5查询页面查询响应速度的要求：一般情况下，页面查询响应时间为1s,对于需要通过安全边界（网闸等）的数 据由于摆渡，响应时间要求3s内。（）数据准确需求数据的加载、存储、计算、统计和制表制图等功能必须准确。空间数据的存 取准确、无信息

12、遗失，在确保信息安全的情况下，空间数据的显示应体现正确的 空间位置关系和拓扑关系。（四）数据存储需求对于数据信息的存储规划，应考虑满足以下需求，以满足“易公开”系统的 建设。（五）高效性的需求“易公开”系统信息量大、数据多，在进行平台的设计和规划时必须考虑数 据设计,保证避免不必要的重复存储以及数据访问的命中率，提高数据访问速度, 快速反应用户业务需求。（六）可靠性的需求数据存储的可靠性是满足互联互通正常运转的基石，在存储设计中应考虑可 靠性的需求，建立有效率的备份恢复机制、冗余存储机制以及灾难备份机制。五、系统安全防护需求本项目根据国家标准信息安全技术网络安全等级保护基本要求 （GB/T22239-2019）有关要求，结合本项目实际情况，中标单位需要提供安全等 级保护二级的建设内容，至少需满足系统定级和关键信息基础设施评估要求、信 息系统安全功能设计要求、信息系统源代码编码安全要求、数据保护要求、部署 运行安全要求和安全测评等六个要求。