818高处坠落死亡事故.docx

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1、江苏徐钢钢铁集团“818”高处坠落死亡事故调查报告2020年8月18日8时10分许，武汉市春雷金属结构制 造安装工程有限公司在江苏徐钢钢铁集团三期装备技改工 程矿焦槽设备安装施工现场发生一起高处坠落死亡事故，事 故造成一人死亡，经济损失约150万元。根据群众举报，市应急管理局和铜山区应急管理局派人 前往该施工工地，通过现场核查、走访调取相关证据和信息, 确定了武汉市春雷金属结构制造安装工程有限公司存在瞒 报事故情况。根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理 条例（国务院令第493号）等有关法律法规，2020年11 月3日，经市政府批准，成立了由市应急管理局副局长李海 波任组长，市应急管理局、

2、市总工会、市公安局等有关部门 参加的江苏徐钢钢铁集团三期装备技改工程“8T8”高处坠 落死亡事故调查组（以下简称事故调查组），开展调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了 事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和 责任，提出了责任人员的处理建议以及事故防范措施。现将 事故调查情况报告如下：一、事故地点、相关单位和伤亡人员概况（一）事故地点江苏徐钢钢铁集团三期装备技改工程矿焦槽设备安装 施工现场11米平台处。（-）事故单位概况1 .建设单位：江苏徐钢钢铁集团有限公司（以下简称江 苏徐钢公司），成立日期：2003

3、年9月5日；住所：徐州市 铜山区利国镇；法定代表人：王爱钦；注册资本：106800万 元；统一社会信用代码：91320312753237707L；经营范围： 钢冶炼、铁冶炼、线材、缥纹钢轧制销售，石灰烧结；废钢 收购，金属材料（国家限制的除外）销售，建筑工程机械、 矿山机械制造、销售，码头建设，普通货物仓储，货物或技 术进出口。2 .承包单位：武汉市春雷金属结构制造安装工程有限公 司（以下简称武汉春雷公司），成立日期：2005年4月29日； 住所：武汉市青山区工人村都市工业园（南）E区5号；法定 代表人：宋晓；注册资本：300万元；统一社会信用代码： 91420107774552802D；经营

4、范围：轻、重钢结构制造、安装; 机电、机械设备安装、维修；管道制造、安装；小型土建工 程施工，室内外装饰装璜；建筑装饰材料、五金产品、化工 产品。（三）死亡人员情况胡洪旗，男,汉族，出生日期：1975年11月2日，身 份证号：370826197511020058,住址：山东省微山县韩庄镇 四街村51号，武汉春雷公司临时聘用人员。二、事故发生经过及应急处置情况2020年8月18日上午7时20分，胡洪旗找到武汉春雷 公司现场负责人布文彪，提出想在矿焦槽设备安装施工现场 干点杂活。芾文彪安排胡洪旗在矿焦槽设备安装施工现场27 米平台处清理现场，打扫卫生，芾文彪下楼去验收设备。8 时10分许，江苏徐钢

5、公司高炉机修工赵传福在巡检至矿焦 槽设备安装施工现场11米平台处发现胡洪旗头朝北脸朝东 躺在第一个振筛东北处的地面上，头部附近有大片血迹，距 胡洪旗头部50公分的地面处有一安全帽。赵传福当即用手 机拨打了 120急救电话。8时20分,120急救车到达现场，附 近工友将胡洪旗抬上急救车后送至徐州利国医院救治，胡洪 旗因“重度开放性颅脑损伤抢救无效死亡。三、相关事项调查情况(-)事故瞒报经过2020年8月18日8时20分许，事故发生后,武汉春雷 公司现场负责人曲文彪电话通知了本公司安全员陈春启，陈 春启临时请假当时未在现场。10时许，武汉春雷公司总经理 宋晓给芾文彪打电话要求全力抢救胡洪旗。当天1

6、1时许， 医院宣布胡洪旗抢救无效死亡，随后，弗文彪给宋晓打电话, 告知胡洪旗已经死亡。宋晓讲由公司处理后续事宜。宋晓未 向当地政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门及建 设单位报告L武汉春雷公司其余人员也未向当地政府和负有 安全生产监督管理职责的有关部门及建设单位报告。2020年9月4日，有群众向铜山区应急管理局举报该事I生产安全事故报告和调奄处理条例第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即 向本单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民 政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 故，铜山区应急管理局派员至江苏徐钢公司施工现场进行

7、调 查核实，江苏徐钢公司否认有事故发生，此时武汉春雷公司 已退场。2020年9月30日,市应急管理局接到该事故的再次举报。 接报后，市应急管理局派员前往徐州利国医院调取了死者胡 洪旗的抢救记录。10月13日铜山区应急管理局赴微山县韩 庄镇公安分局调取了死者胡洪旗的身份信息，户籍信息显示 胡洪旗死亡时间为2020年8月18日，死亡原因为其他事故。 10月14日铜山区应急管理局对当时拨打120报警人赵传福 进行询问，经综合查证，证实了江苏徐钢钢铁集团三期装备 技改工程矿焦槽设备安装施工现场发生一起高处坠落死亡 事故。(-)合同签订情况2020年6月1日江苏徐钢公司和武汉春雷公司签订设 备安装工程施

8、工合同，合同期限为2020年6月1日至2020 年9月30日。合同附件3项目施工安全管理要求约定：”发 生重大人身伤害事故和重大险肇事故时，应在第一时间报告 项目管理部门”，合同中的备案项目经理为钟宏。(三)承包单位安全管理1 .安全管理组织情况。根据武汉春雷公司李建安编制的 徐钢三期装备技改工程矿焦槽设备安装方案，方案提出建立 项目部，项目经理为钟宏。建立应急处置组，组长为钟宏。 但在实际工作中，武汉春雷公司总经理宋晓安排钟宏去广西 桂林另外一个工程负责技术工作，钟宏从未到过矿焦槽设备 安装施工现场，施工现场由的文彪负责。2 .安全教育和安全交底情况。武汉春雷公司每日按惯例 召开班前会，对员

9、工进行三级教育，武汉春雷公司未对胡洪 旗进行安全教育、培训和安全交底。3 .现场安全管理情况。武汉春雷公司现场安全员为陈春启，负责协助布文彪管 理工程现场，进行现场安全隐患排查，纠正工人违章作业和 临边防护等安全工作。事故发生当天，陈春启向公司临时请 假回家，不在现场。事故发生后事故单位未按规定将事故及 时如实上报有关部门。（四）建设单位安全管理1 .江苏徐钢公司安全管理情况。江苏徐钢公司未聘请监 理公司，由集团安环部对徐钢三期装备技改工程矿焦槽设备 安装工程的进行安全管理，江苏徐钢公司安环部部长、三期 项目安全指挥长李克刚负责三期建设项目工地的施工进度、 安全监督。具体由安环部派驻项目工程师

10、朱宇负责矿焦槽设 备安装工程的施工作业安全和现场安全监督检查。2 .矿焦槽设备安装工程安全检查情况。江苏徐钢公司安 环部安排朱宇等5人对三期建设项目进行日常巡查管理。朱 宇负责矿焦槽设备安装工程工地日常巡查，事发时，朱宇不 在现场，直至铜山区应急管理局对其进行询问时朱宇才得知 发生了事故。3 .教育培训和安全技术交底情况。江苏徐钢公司负责对 武汉春雷公司新进职工进行教育培训I。在江苏徐钢公司的徐钢集团三期技改工程武汉春雷公司矿槽项目施工安全 培训签到表中没有胡洪旗的签名。江苏徐钢公司对矿焦槽设备安装施工工程施工中发生 伤亡事故不知情，安全巡查不认真，日常安全检查督促工作 流于形式，现场管理有严

11、重漏洞。（五）事故现场查勘因事故单位瞒报，事故现场已不存在，事故调查组到达 现场后，相关当事人对事发现场作了指认。四、事故原因和性质（一）直接原因事发后於文彪去事故现场进行了实地查看，发现27米 平台上西侧第一个矿槽下料口预留洞口处的木质盖板部分 缺失，缺失的盖板掉落在11米平台料斗里，据此推断胡洪 旗不慎由矿槽下料口预留洞口发生坠落至11米平台处。（二）间接原因L承包单位未对工人进行安全教育、培训和安全技术交 底。安全生产管理人员未能正确履行职责，日常安全检查流 于形式，不能及时发现安全隐患。2 .承包单位未按要求设置安全警示标志2,施工作业预留 洞口周边未设置合格的防护设施。3 .建设单位

12、安全监督管理工作不力，安全巡查不认真， 日常安全检查工作流于形式，安全隐患排查整治不到位。（三）事故性质2建设工程安全生产管理条例第二十八条 俺工削位应当在施工现场入口处、能工起就机械、临时用 电设施、物F架、出入通道I、楼梯口、电悌井n、孔洞n、桥梁口、隧道口,基坑边沿、爆破物及有害 危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的安全警示标志,安全警示标志必须符合国家标准.这是一起安全管理混乱，未按要求设置防护设施；工人 安全生产意识淡薄造成的生产安全责任瞒报事故。五、事故责任人及责任单位处理建议1 .芾文彪，武汉春雷公司项目现场负责人。未依法履行 安全生产管理职责，施工项目现场安全管理混乱，对该

13、起事 故的发生和瞒报负有重要责任。依据安全生产违法行为行 政处罚办法第四十五条第一项3之规定，建议市应急管理局 对其处IooOo元人民币的罚款。2 .宋晓，武汉春雷公司法定代表人，未依法履行安全生 产管理职责，督促、检查本单位安全生产工作失职，对事故 发生负有重要领导责任，瞒报已发生的生产安全事故。依据 生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第一项4之 规定，建议市应急管理局对其处上一年年收入100%的罚款。3 .朱宇，江苏徐钢公司安环部派驻项目工程师，未有效 履行安全管理人员的职责，督促检查、巡查施工现场不仔细, 对该起事故的发生负有一定责任，依据安全生产违法行为 行政处罚办法第四十五条第

14、一项之规定，建议市应急管理 局对其处IoOOO元人民币的罚款。4 .李克刚，江苏徐钢公司安环部部长、三期项目安全指3安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条生产经营单位及其主要负责人或者其他 人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款, 对其主要负责人、其他有关人员处IooO元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或 者安全管理规定作业的：4生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条对主要负责人、直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处上一年年收入60$至100E的罚款（一）谎报或者瞄报事故的: 挥长。未能认真依法履行建设单位的监督管理职责，对施工 单位管理缺

15、失，对该起事故的发生负有领导责任，依据安 全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一项之规定， 建议市应急管理局对其处IOOOO元人民币的罚款。5 .王爱钦，江苏徐钢公司法定代表人，未依法履行安全 生产管理职责，督促、检查本单位安全生产工作失职，对该 起事故的发生负有一定的领导责任。依据中华人民共和国 安全生产法第九十二条第一项5之规定，建议市应急管理局 对其处上一年年收入30%的罚款。6 .武汉春雷公司安全管理混乱、安全技术交底流于形 式，对施工现场的安全障患排查整改不及时。在事故发生后, 隐瞒不报，依据生产安全事故报告和调查条例第三十六 条第一款6和江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则 之

16、规定，建议市应急管理局对武汉春雷公司处150万元人民 币的罚款。7 .江苏徐钢公司对工程承包公司安全监管有漏洞，对施 工人员的安全技术交底等方面缺乏督促检查。现场管理不 严，对安全生产隐患排查和督促整改不细致。依据中华人 民共和国安全生产法第一百零九条第一项7和江苏省安全S中华人民共和国安全生产法第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定 的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照卜列规定处 以罚款：（-）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款：，生产安全事故报告和调查条例第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之 一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款:（一）该报或者瞒报事故的；