13 社会环境影响分析.docx

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1、13社会环境影响分析13.1 区域社会概况拟设无棣县车王镇东兴工业聚集区位于无棣县车王镇东北部，总规划面积12.2hn?, 即约为183亩。经分析，该文件规划的聚集区占地满足上位规划无棣县车王镇镇总体规 划(2012-2030年)中的相关要求。无棣县车王镇东兴工业聚集区四至范围为：东至柳 埠镇，南至山东滨港海洋工程平台装备有限公司南厂界，西至山东滨港海洋工程平台装备 有限公司西厂界，北到311省道，规划期限为2020-2035年。本次评价范围为无棣县车王 镇东兴工业聚集区规划范围，即12.2hn?。无棣县车王镇东兴工业聚集区作为区域开发项目，对车王镇的社会经济将产生重大影 响。但园区建设在加快

2、当地经济发展的同时，也会存在一定的负面效应，如环境污染问题, 环境风险隐患等等。此外，根据无棣县车王镇东兴工业聚集区总体规划，园区内无村庄分 布。综合看来，无棣县车王镇东兴工业聚集区的建设对当地的影响将是多方面的，有直接 影响，也有间接影响；有正面效应，也存在负面效应。本次评价将从社会经济发展影响两 方面来进行综合分析。13.2 社会、经济影响分析无棣县车王镇东兴工业聚集区的建设对当地的经济、社会、生态环境影响不仅是多方 面的，也是较为长久和深远的。有些是可预测和量化的，更多的则是不可预测及量化的， 本次评价从可能影响的各个方面说明本园区的建设对当地社会经济环境等等方面造成的 变化，以此供决策

3、部门在宏观决策时作为参考。13.2.1 社会影响分析13.2.1.1 有利影响分析无棣县车王镇东兴工业聚集区的建设将成为车王镇新的经济增长点，园区的建设将有 力的促进社会经济的全面和谐进步。具体表现在以下几个方面：1、城市化水平显著提高城市化是经济和社会发展走向现代化过程中一个不以人的意志为转移的客观规律,也 是产业结构优化与升级在地域空间的一种必然反映。园区建设的社会效益主要体现在城市 化水平的提高、投资环境的改善、产业结构的优化、人民生活水平的提高和生活环境的改 善等方面。区域开发有着不可计量的社会效益，它的建成将促使周围地区经济的发展，将 会可控制的改变产业结构和经济增长方式，减少土地资

4、源的浪费，提高经济发展质量，增 强车王镇在山亭区甚至枣庄市的综合竞争力，以保持区域经济的可持续发展。2、对区域经济发展具有积极促进作用无棣县车王镇东兴工业聚集区的建设将有利于区域经济竞争力的提升,能够显著改善 区域的投资环境，加快外向型经济的发展步伐，有助于扩大车王镇的经济总量，促其进入 经济发展的快车道。3、有助于区域经济产业结构的优化升级无棣县车王镇东兴工业聚集区以机电制造、海上平台制造业、有机肥产业为主导产业, 有利于产业经济结构的优化升级。4、有利于生态环境的改善和居民生活质量的提高区内无常驻居民，园区的开发建设将带来大量的就业机会，提高人民的经济收入。功 能完善的生活区和良好的城市公

5、用服务设施的建设,使当地的经济建设和环境建设同步进 行，完善的服务功能使人们在区内的工作、生活环境和谐，不断提高人们的生活水平和生 活环境。13.3.1.2不利影响分析1、目前区域内所需劳动力一部分从农村转移而来，另外相当一部分需从外地输入， 输入的劳动力也将两极分化，一部分为高新技术人才，另外一部分为文化素质较低的农民 临时工。随着城市化的进程，原来以土地为生的农民将会失去土地，转化为城市劳动力， 如果由于社会保证措施不健全或者跟不上，更多的为新旧观念的冲突，那么将会成为另外 一种不安定因素。2、园区建设和运营期间，都有可能对周边环境带来一定影响。施工期因各类基础设 施建设施工和进驻企业的建

6、设施工及运营过程中产生的噪声、扬尘、局部地区环境的破坏 以及居民出行不便等问题，将直接影响周边居民的生活质量，由此产生的矛盾可能成为影 响区域社会稳定的不利因素。园区建成运营后，由于园区特殊的产业定位，产生的某些污 染物不但会给周边环境空气带来一定程度的影响，还有可能影响到周边人群的身体健康, 这也是不容忽视的一个负面影响。13.3.2 经济影响分析园区的开发建设将带来土地转让收益、财政收入增长收益和国民生产总值增加等直接 和间接的经济效益。1 土地转让收益土地转让收益是园区的主要收益之一。政府通过对园区基础设施、公共项目的建设和 投入，将原先的土地、菜地、农田和空闲地转化成各种工业和仓储用地

7、，使区内的土地得 到大幅升值。随着土地利用性质的改变，会大幅度提升土地价值，形成“寸土寸金”的局面。 而且根据相关开发区建设的实例来看，随着土地总量的减少和人民生活水平的提高，居住 商业等用地价格要远远高于工业仓储等普通用地价格，伴随着工业化的基本完成，必然引 导产业结构的升级换代，第三产业的比例大幅增加，更会造成商业性用地的升值。2、增加地区国民生产总值随着以机械加工产业结构的形成，将会吸收众多的外来投资者，这些项目的上马将会 使车王镇的工业生产总值大幅增长。3、财政税收的增加随着开发力度的不断增大，区内工业企业的陆续投产，政府的财政税收收益也可望得 到大幅提高。4、园区形成的凝聚效益在一定

8、地域范围内由于自然资源的聚集，结果自然会导致产业的集中，而集中的工业 活动在空间上会比地点分散的生产活动更具有独特的优越性。这种凝聚由最初的资源优势 将会逐步转化为综合的人才优势、资金优势、信息优势、政策优势、工业基础优势等等。 并且由于各种优势的互补形成了更为强劲的综合优势，以此产生了区域开发的特有的凝聚 经济效益，同时对国内外资金具有更强的吸引力，凝聚优势越大。吸引能力也就更强，最 终形成了不断增长的惯性凝聚力，直接的表现就是区域内各项事业都将会是蓬勃发展的。 随着产业园区城市基础设施的完善,吸引国内外投资的能力更加增强,为进一步改革开放, 开拓市场，促进经济发展提供有力保证。13.3.3 建议为保障园区周边居民的权益，本次环评对此提出如下建议：1、坚持以人为本，方便居民生产、生活的原则，严格执行总体规划和政策法规，优 先利用周边劳动力，达到实现村民安居乐业、长治久安的目的。2、严格建设期间的各类施工管理措施和运营期间的污染控制措施，将建设和运营期 间对居民生活质量的影响降至最低；同时应加快基础设施建设、生态恢复和建设步伐，使 居民尽快享受到园区的开发建设带来的生态环境和生活质量改善成果。