工程建设项目的后评价报告.doc

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1、四川省供水及管网工程项目后评价报告工程咨询有限公司二六年十一月目 录一、项目概况-2（一）项目情况简述-2（二）项目决策目标和目的-2（三）项目主要建设内容-3（四）项目实施进度-3（五）项目总投资-4（六）项目资金来源及到位情况-5（七）项目运行及效益现状-5二、项目实施过程总结-6（一）项目前期决策总结-6（二）项目实施准备工作-7（三）项目建设实施总结-8（四）项目运营情况-9三、项目效果和效益评价-11（一）项目技术水平评价-11（二）项目财务经济效益评价-11（三）项目经营管理评价-13四、项目环境和社会效益评价-13（一）项目环境效益评价-13（二）项目的社会效益评价-14五、项目

2、目标和可持续性评价-14（一）项目目标评价-14（二）项目持续能力评价-15六、项目后评价结论-16（一）项目成功度评价-16（二）评价结论和存在的问题-18附图：项目工艺流程及平面布置示意图19一、项目概况（一）项目情况简述该工程名称为供水及管网工程，建设业主为供排水有限责任公司。工程由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网组成。净水厂建设地点为距城10公里的蜈蚣口，取水工程采用蜈蚣口山泉水，该山泉水从半山腰沿山坡跌落至沙坪沟，在沙坪沟中修建一条拦水坝，汇集山泉水，水可重力流入净水厂。净水厂的处理规模为5000m3/d。净水厂自然地面标高922米，经净化后的水可重力流入城市供水管网，满足

3、城市居民生活用水的需要。该项目于2003年3月5日经四川省发展计划委员会川计投资200387号文四川省计委关于城市供水管网工程可行性研究报告的批复同意工程可行性研究报告；2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发2004146号文关于供水管网工程初步设计的批复批准立项；并明确该供水管网工程总投资1500万元，工程建设规模为新增、改造城市供水干管54819米。 本项目净水厂及输水管线工程于2003年6月开工，2004年12月完工；城市管网改造安装工程于2005年6月开工。2005年12月完工；供水及管网项目于2005年12月投入试运行。（二）项目决策目标和目的位于四川盆地

4、西北边缘，东临青川县和江油市，南接北川县，西靠松潘县，北接南坪县和甘肃省文县。县城龙安镇位于县城中部，涪江上游北岸的蟠龙坝。是涪江上游生态环境保护的重点县城，是九环线重要的中继站，全县以发展电力为主，旅游资源也十分丰富，有报恩寺、古江油关、王朗自然保护区、白马民族风情等。县城现有人口2.3万（其中城镇人口1.8万，旅游流动人口0.3万，农村供水人口0.2万）；根据发展的总体规划，预计2010年县城人口规模将达到4.2万。于1992年对原自来水供水工程进行了改扩建，形成日供水规模5000m3能力，但该水量已不能满足城市日需水量近8000m3的要求，用水普及率仅62.5。尤其是建设于60年代的城市

5、配水管网日益老化，普遍存在管径小、水压底、漏损大，维修费用高等现象，供水安全性差，制水能力不足，供水矛盾突出。随着城市建设规模的逐渐扩大，特别是旅游业的高速发展，城市自来水的供需矛盾将更加突出。为适应人民生活及社会经济发展的需要，实施城市供水及管网改建工程，扩大净水厂规模，完善城市配水管网是十分必要的、也是迫切的。（三）项目主要建设内容该项目主要由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网改造等组成。设计规模5000m3/日。工程从蜈蚣口山泉取水，净化后，经12公里长的输水管道进入城市供水管网，实际建成生产能力为5000m3/日，并建设相配套的城市配水管网。（四）项目实施进度针对供水及管网工程

6、面广、线长、点多的特点，该工程采取了分段组织施工的方式，蜈蚣口净水厂土建项目为1施工段，净水厂至顶门坝10公里的输水管道为2施工段、城市内的管网改造安装项目为3施工段；另设备材料供货为1个总包商，业主单位派专人负责上述几大块工程，通过在工程建设过程中多个标段并进，加快了施工进度。该工程蜈蚣口净水厂和12公里输水管道工程2003年6月10日开工建设、2004年12 月完工；工程城市管网安装改造2005年5月开工，2005年12月10日完工。2005年12月正式投入试运行，供水能力达到设计水平。（五）项目总投资2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发2004146号文关于

7、供水管网工程初步设计的批复批准立项；并明确该供水管网工程总投资1500万元，工程建设规模为新增、改造城市供水干管54819米。该项目实际工程总投资1483.5万元，一是完成了日供水5000吨的蜈蚣口取水处理厂一座；二是完成了供水管网改造54800余米。主要建设内容为：1、建设了日供水5000吨的“蜈蚣口”山泉水处理厂一座，投资210万元；配套2000吨调节池一座，投资60万元。共计270万元（企业自筹和融资在内）。占总投资的18.2%2、铺设了“蜈蚣口”至县城供水主管道12000米，管道材料采购资金480万元；管网安装及其它费用资金185万元；防腐费用32万，共计697万元（国债388.5万）

8、，占总投资的46.98%。3、改造了县城西门至县城东、解放路、人民西路主干线5800米，投资227.5万元（国债），占总投资的15.3%4、新安装（改造）物资局至金家湾供水主管4500米，投资124万元，占总投资的8.36%。5、延伸城郊至汇口、枕流及马园新区改造管道铺设10080米，投资65万元，占总投资的4.38%。6、改建新增县城龙源、南苑、南桥、旺龙、金源、兴隆花园、春长苑、富华等小区管网全长22420米，投入资金40万元，占总投资的2.7%。7、设计、征地、监理、赔偿及其它费用60万元，（国债）占总投资的4%。以上投资中，720万元为国债（包括2005年到位的300万元）及政府配套资

9、金80万元；公司自筹资金683.5万元，共计1483.5万元。（六）项目资金来源及到位情况川计投资2003415号、绵阳市计委计投资200331号文下达了2003城市供水基础设施国家预算内专项资金投资计划400万元，其中国债转贷资金200万元；川计投资200419号下达资金20万元；川发改投资2004591号、绵市计投资2004542号下达了2004年县城供水及重点集镇基础设施国家预算内专项资金（国债）投资计划300万元，共计720万元，截止2005年4月已全部由县财政拨付到供排水公司专用账户，县政府议事纪要200464期配套资金80万元也如数到帐。公司自筹资金683.5万元也到位。（七）项目

10、运行及效益现状该项目2005年12月已全面投入试运行，通过近一年的运行调试，现已实现了系统的满负荷达标运行，日供水能力可达到5000m3/d。运行能力已达到设计标准。工程较好地发挥了其设计能力，达到了投资建设的目的。2005年11月，物价局根据国家发展计划委员会计经价20001702号文精神，出台了关于调整县城自来水价格的通知，目前供排水公司实际收费价格为：居民生活用水1.37元/吨；公交企业及商业服务、行政事业用水2.1元/吨；建筑、洗车、桑拿、美容、美发2.30元/吨。根据测算，生活用水占75，营业用水占24.7，特殊行业用水占0.3，平均水价为1.55元/T。根据目前实际运行情况，这一价

11、格水平和实际运行成本有一定经济效益，供排水公司将进一步通过企业优化运行控制，积极探索节能降耗的有效途径，使该项目能创造更好的经济效益。项目建成后有效改善了当地生活环境。该项目建成投入运行后，在很大程度上解决了城市用水紧张的矛盾和饮用水质量安全问题，有效地保护和利用了有限的水资源，对城市的可持续发展产生了深远的战略意义；极大地改善了市区及周围的环境质量，使城市面貌焕然一新，进一步提高了城市品位，改善了人民的生活质量。二、项目实施过程的总结与评价（一）项目前期决策总结与评价2003年5月，供排水公司委托中国华西工程设计建设总公司对供水工程项目进行可行性研究，2003年6月，中国华西工程设计建设总公司出具了四川省供水及管网工程可行性研究报告。2003年7月，供排水公司委托四川省国际工程咨询公司对可行性研究报告进行咨询，并出具了咨询意见。2003年8月5日经四川省发展计划委员会川计投资200387号文四川省计委关于城市供水管网工程可行性研究报告的批复同意工程可行性研究报告；2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发2004146号文关于供水管网工程初步设计的批复批准立项。在决策过程中，四川省国际工程咨询公司咨询意见结论为：为适应城市发展的需要，特别是旅游业发展的需要，解决