鄂尔多斯市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分工方案.docx

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1、鄂府发(2023)144号鄂尔多斯市人民政府关于印发加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分工方案的通知各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位:现将加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分工方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。鄂尔多斯市人民政府2023年11月15日加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务分H方案为贯彻落实内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体举措的通知（内政发（2023）9号），建立健全全市绿色低碳循环发展经济体系，制定以下任务分工方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

2、面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央和自治区决策部署，坚定不移贯彻新发展理念。坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的工作原则，着力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区。（二）主要目标到2025年，全市产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产

3、水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，初步形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，单位地区生产总值能耗下降16.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降值完成自治区下达的目标任务，可再生能源装机力争达到5000万千瓦、可再生能源装机占电力总装机比重达到50%以上、可再生能源电力消纳比例力争达到30%以上、工业固废综合利用率达到80%以上、煤炭消费比重降至80%以下、非化石能源占能源消费比重达到12%以上，为实现碳达峰、碳中和奠定基础。到2035年，绿色发展内

4、生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，低碳技术创新和低碳产业发展取得积极进展，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，广泛形成绿色生产生活方式。二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级推动工业行业绿色化改造，对标国家或同行业先进标准，重点对火电、电解铝、铁合金、电石、化工、建材等高耗能行业重点用能企业实施节能改造，对煤化工、羊绒纺织、食品加工、生物制药等高耗水行业全面实施工业节水改造，对火电、焦化、水泥、玻璃等高排放行业实施超低排放技术改造。推动绿色矿山建设，新建煤矿全部按照绿色矿山标准建设，充分发挥绿色矿山成功修复的示范作用，打造全国

5、绿色矿山建设样板区。推行产品绿色设计，围绕提升能源资源利用效率和清洁生产水平，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，加强示范引领，以化工、装备制造、冶金、建材等重点行业为重点，继续创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。对标国家、自治区重点行业绿色制造标准，进一步构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。大力发展再制造产业，促进汽车零部件、工程机械、矿用设备等再制造产业高质量发展，以蒙苏经济开发区为试点，以装备制造、新能源汽车等产业链为抓手，统筹规划综合利用处置企业，推动机械、动力电池回收和梯次利用。加强再制造产品认证与推广应用，引领工业绿色发展。扩大绿色示范覆盖面，打造一批

6、制造业绿色转型升级的示范标杆，创建市级绿色制造标杆企业名单，对绿色制造名单实施动态化管理，探索开展绿色认证和星级评价。以高质量建设“无废城市”为抓手，推动资源综合利用基地建设，在鄂托克前旗上海庙经济开发区示范基地，针对煤奸石、粉煤灰、锅炉渣、脱硫石膏实施综合利用示范工程；在准格尔旗示范基地针对煤歼石、粉煤灰、气化渣、脱硫石膏实施综合利用示范工程；在鄂托克旗示范基地针对冶金渣、电石渣、煤焦油建设综合利用示范工程；在乌审旗加强气化渣、煤阡石、煤焦油等煤化工固废资源化综合利用研究；在达拉特旗推进装配式固废发泡陶瓷复合墙体及应用技术研发|,以标杆引领、示范带动为路径，逐步建立覆盖全市/岭尔多斯市工业和

7、信息化“十四五嘴划的大宗固废处理基地，积极争取列入国家大宗固废综合利用示范基地和骨干企业试点范围。全面推行清洁生产，落实内蒙古自治区清洁生产审核实施细则，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，引导企业自愿开展清洁生产审核。继续深化“散乱污”工业企业排查整治，完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。建立健全“散乱污”企业监管长效机制，实施网格化管理，实现动态清零，推进全市环境质量持续改善。加强工业生产环节危险废物管理，完善危险废物全过程动态环境监管体系。（二）加快农牧业绿色发展鼓励发展生态种植、生态养殖，加快绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管

8、理。大力发展生态家庭农牧场，加快家庭农牧场认定工作，推进现代化生态农牧场建设，分级建立示范家庭农牧场名录，推进农牧民合作社规范化发展。落实畜牧良种补贴政策，推动标准化生产和草原品牌培育。发展生态循环农业，构建农业循环经济产业链，积极争取列入农业循环经济示范建设范围。提高畜禽粪污资源化利用水平，推进畜禽粪便资源化利用重大工程建设，I以东胜区、准格尔旗、鄂托克*3*3农*发旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗为重点，组织实施国家、自治区畜禽粪污“整县推进”项目，加强畜禽粪污资源化利用日常监管到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，规模养殖/肾器产Itr.箱衣2农M发场粪污处理设施装备配套率

9、达到IO0%。推进农作物桔秆综合利用，以达拉特旗粮食产区为重点，坚持农用优先原则，扩大秸秆还田规模，建立完善的收、储、加一条龙市场化产业链条。加强农膜污染治理，强化非国标地膜的源头管控，大力推广新国标地膜，加快可降解农膜推广和应用，对残膜回收、贮运、加工环节补贴，建立健全残膜和滴灌微喷管回收贮运和综合利用体系。实施耕地质量保护与提升行动，确保耕地数量不减少、质量有提高。建设耕地质量调查监测网络和耕地质量数据平台，组织开展耕地质量调查与评价工作。全面落实永久基本农田特殊保护制度，依法划定的优质耕地重点用于发展粮食生产。健全耕地保护补偿制度，推进退化耕地综合治理。持续推进高标准农田建设项目、盐碱化

10、耕地改良项目、退化耕地治理项目、耕地保护与质量提升项目及轮作等项目的实施，确保全市耕地保有量指标和永久基本农田保护面积不低于自治区下达的规划指标。加强耕地及基本农田“非农化”行为的巡查力度，遏制耕地“非农化”行为。立足鄂尔多斯林草资源禀赋和产业基础条件，发展林业循环经济，探索林业+产业模式。做强林草传统产业，大力发展以沙棘、梭梭、苹果、梨、枣等为主的特色经济林产业，加大木本油料林、林下经济建设，打造一批区域特色品牌，将林草资源优势转化为经济优势，增强林草生态产品供给能力，在毛乌素沙地、沿黄河盐碱地区域建设沙棘生产基地，发展特色林沙产业。积极培育壮大一批基础好、空间大、后劲足的新兴产业，重点挖掘

11、灌木饲料林及颗粒燃料加工产业、生物质能源、林光互补发电、林草碳汇等产业发展潜力，培育新的经济增长点。大力推进农业节水，推广高效节水技术。在粮食主产区扩大膜下滴灌、浅埋滴灌、微灌等高效节水灌溉面积。鼓励开展屠宰废水等农牧产品加工废水无害化处理和循环利用。推行水产健康养殖，积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工厂化循环水养殖、种养结合稻田养殖等健康养殖模式，加快推进水产养殖节水减排。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。落实禁渔制度，依法加快养殖水域滩涂统一规划。推进农牧业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展，构建特色鲜明、产业布局合理、科技创新能力

12、强、企业聚集程度高的一二三产业融合发展样板。推进农牧业、农畜产品加工业、生物质能产业、农牧废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农牧业等多种产业循环链接和集成发展。（三）提高服务业绿色发展水平促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体，在推进绿色购物中心创建的基础上，逐步向超市业态延伸，鼓励引导大型商业综合体、商场等基础设施好、创建意愿强的企业积极创建绿色商场,东一康一阿城市核心区带头开展绿色商场示范创建。在全市范围内推广绿色商场行业标准，打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场，积极培养全市绿色商场评审员队伍。规范发展闲置资源交易，加强再生资源回收和旧货（消

13、费品）流通管理，建立回收体系，健全再生资源回收利用网络。支持分享经济发展，有序发展出行、住宿等领域共享经济。加强信息服务业绿色转型，合理有序控制新建数据中心规模，新建数据中心必须达到绿色数据中心建设标准。推动引进数据中心建设项目，重点引入专业数据中心服务商建设企业西部数据中心,逐步形成政务数据中心与专业数据中心、市级数据中心与旗区数据中心一体化的云计算数据中心建设布局，打造国家数据灾备基地和西北大数据中心基地。推动以高新区云计算产业园为中心的绿色数据中心基地建设，探索建立数据中心统计调度制度和绿色运营维护体系，鼓励采用绿色节能方式提高数据中心绿色节能水平，强化新建工程项目的绿色采购、绿色设计、

14、绿色建设，推动节能环保技术产品在已建数据中心的替代应用，打造高标准、高质量、高可靠性的中国北方数据中心基地示范标杆。推进会展业绿色发展，严格执行会展业绿色发展标准规范，引导全市党政机关市内办展使用绿色、环保、可反复使用的材料，鼓励会展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低（无）挥发性有机物含量原辅材料，严格执行装修装饰涉挥发性有机物原辅材料含量限值标准，大力推进低（无）挥发性有机物含量原辅材料替代，推进政府绿色采购，将低（无）挥发性有机物含量产品纳入政府采购名录。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品，积极推广一次性塑料可替代品，鼓励和引导全市宾馆、酒店等场所在明确收费价格的前提下，通

15、过设置自主购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。引导游客减少使用一次性餐具，倡导爱护环境、保护生态、绿色出游、餐桌文明。（四）壮大绿色环保产业积极申报国家绿色产业示范基地，促进环保产业向园区集聚、环保服务向中心城市集中、工业园区向生态园区转变。围绕煤炭开采、化工、火电、冶金等产业需求，优先发展壮大环保技术研发和生产性服务业，推动环保产业从产品生产向技术服务延伸、从技术应用向技术创新突破。大力发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、医药健康、军民融合等新兴产业，积极培育品牌产品和龙头企业，引导龙头企业主动发起、中小型创业企业积极参与，构建特色产业生态系统。壮大绿色产业市

16、场主体，鼓励设立混合所有制公司，实施企业梯次培育，遴选培育产业链领航企业、龙头骨干企业。引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，围绕新材料、新能源装备等全市发展重点领域,大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业支持达拉特旗打造“专精特新,产业基地批注g4:鄂尔多斯市工业和信息化“十四五”规划推行公共机构合同能源管理、合同节水管理，积极推广环境污染第三方治理等模式，探索开展以环境治理效果为导向的环境托管服务。以环境公用设施、工业园区等领域为重点，通过政府购买服务等方式，加大对环境污染第三方治理的支持力度。推进工业园区环境污染第三方治理试点和小城镇环境综合治理托管服务试点。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励园区、大型公建、公共机构推行能源托管服务。（五）提升产业园区和产业集群循环化水平科学