街道镇应急管理规章制度.docx

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1、街道（镇）应急管理规章制度（目录）1 应急管理工作制度2 .综合应急救援队伍培训演练制度3 .应急物资管理制度4 .应急值班备勤制度5 .应急管理科普宣传教育制度6 .应急管理考核奖惩制度7 .应急预案管理制度和演练制度8 .风险辨识和隐患排查治理制度9 .巡查巡护和监测预警制度10 .应急管理会商研判制度11 .突发事件信息处理流程图12 .突发事件应对处置工作规范流程图13 .街道（镇）应急救援队人员信息台账14 .社区（村）应急救援队人员信息台账一、掌握辖区安全生产及应急管理网格化运行情况，督促实施日常安全生产和灾害防治网格化监管，应急准备和科普宣教工作，定期向街道（镇）党委、政府报告工

2、作开展情况，对发现的不安全因素，立即督促整改，做好记录，并报告上级相关部门。二、完善基层应急管理服务体系，建立健全应急管理服务站值班和信息报送，突发事件应对处置等各项规章制度。三、定期召开工作会议，分析研判风险趋势，制定防范化解措施，落实街道（镇）党委、政府工作安排。四、每月组织安全巡查、检查，及时报告有关风险隐患，配合做好隐患整改工作。五、指导综合救援队伍开展日常业务训练和演练，配合做好应急预案修订完善工作。2、综合应急救援队伍培训制度一、综合应急救援队伍根据辖区各类突发事件类型及特点，有针对性地制定年度培训工作计划，明确培训方式、内容及对象,并建立培训档案，记录应急救援队伍培训情况。二、应

3、急救援培训主要内容包括：有关应急救援的法律、法规和规章；各类应急救援预案；应急救援过程中的安全防护措施;各类应急救援设备装备、物资器材使用及维保方法；常用抢险救援技能；经典应急救援案例等。三、坚持“常规培训1+专项培训”和“集中培训1+分批培训”相结合原则，由综合应急救援队队长或副队长每季度组织开展一次常规培训（常规培训内容以理论培训为主），每半年开展一次专项培训（专项培训内容以实操技能为主），每年开展一次全员集中培训。四、综合应急救援队应根据突发事件先期处置需要，制定应急演练计划，综合采用桌面推演、实操模拟等方式开展综合应急演练或专项应急演练。综合应急演练每年至少开展1次，专项应急演练每半年

4、至少开展1次。五、综合应急救援队伍应根据演练实际情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将相关资料报县级应急管理部门存档备案。3、应急物资管理制度一、应急办要根据辖区突发事件类型及特点，提出应急物资储备计划，明确物资储备的种类、方式和数量，经应急管理领导小组审议通过后执行。二、应急物资检查实行日检、月检、年检制度。三、每日检查由当日值班人员执行，值班人员为直接负责人,当日值班领导为主要负责人。主要对应急设备电量、油量等情况进行检查并及时补充。四、每月最后一周由当周值班领导带队就应急物资储备、使用、维保、调拨等情况进行检查，对巡检发现的问题落实专人限时整改，严格保证各类应急物资“拉得出、用得

5、上、用得好”。五、每年年末由应急办组织对所有应急物资类型、性能、数量、储备方式、调拨流程等方面进行全面检查评估，对发现问题限期整改。六、严格执行出入库制度。要建立应急物资使用及调拨台账。入库时由当日值班人员对应急物资数量、质量进行检查核对，经值班领导同意，验收合格后填写入库单，及时办理入库手续。应急物资领用时要填写“应急物资领用单”，经值班领导同意后发放，未经批准不得擅自发放。对遗失或损毁物资要如实记录并向当班领导报告。七、建立应急物资共享机制。由相邻的（村）社区根据灾情和应急需要，向应急办提出应急物资调拨申请，应急办负责发出调拨应急物资调拨通知，并组织调拨。八、应急物资调拨通知应包含接收单位

6、、物资品名、规格、数量及接收方联系方式等内容。调拨应急物资要严格执行出库手续，双方要认真履行交接工作，确保记录准确、清楚。九、接收物资的社区（村）应对应急物资进行清点和检收，做好应急物资管理、发放、回收和归还等工作。4、应急值班备勤制度为确保维护社会稳定、工作的信息畅通、突发事件的处置及时，特制定本制度。一、值班人员必须坚守岗位，每天及时收集各社区（村）不稳定因素。遇有情况，立即向值班领导汇报，并按领导指示及时处理，同时上报给上级有关部门。二、值班人员须认真做好交接班登记，值班情况在当日未处理完的，须向接班的值班人员交代清楚，接班的同志必须按照交班人员的交代继续完成，交接班时间为早上9点整。交

7、接班人员要双方签字生效。三、值班人员要爱护值班室用品，做好防火、防盗及用电安全。四、切实做好各项应急处置准备工作，随时准备应对自然灾害、事故灾难等突发事件。五、因值班人员脱离值班岗位或因带班领导处置不力，造成突发情况或灾害事故信息情况漏记、漏报，未及时处理而酿成重大影响、后果严重的，依据有关规定追究责任。六、因事、因病或者其他原因不能值班时，要事先向带班领导请假，并由带班领导安排调换。七、不得在值班室内大声喧哗，值班过程中不得做与工作无关的事情，值班人员时刻保持办公室的清洁卫生。5、应急科普宣传教育制度一、制定宣传教育工作计划。牢固树立安全意识和责任意识,普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾

8、等安全防护知识和技能。二、成立安全知识宣传工作领导小组，负责实施本辖区的安全知识宣传工作。利用网络、报刊、发布信息、宣传片、宣传册等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育，及时更新安全知识宣传内容。三、安全知识宣传工作领导小组每半年组织一次安全知识宣传会议，分析安全形势，研究确定宣传内容或主题。四、健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。五、依托应急办特定时间聘请消防员、社区民警或安全专家向居民讲授安全知识。六、定期、不定期组织辖区群众为主要对象的

9、安全自救教育培训。七、组织好每年的“5.12”防灾减灾日和安全生产月等集中宣传活动。八、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。九、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。6、应急管理考核奖惩制度一、责任人各社区（村）及镇直各部门负责人为该单位的应急管理第一责任人，全面负责本单位的应急管理工作。二、考核内容1应急值守工作情况，包括应急值守规章制度、值班记录、批示运转、上传下达等情况。2 .突发事件应急处置工作情况，包括第一时间到达现场、信息报告、协调处置等情况。3 .应急预案体系建设情况，包括各种应急

10、预案编制、报备、演练等情况。4 .突发事件信息预测预警工作制度建设情况，包括突发公共事件预测预警、信息报送等情况。5 .应急管理宣教、培训、科普工作情况，包括应急管理宣教活动开展和宣教材料发放、应急管理培训开展和参与情况、应急知识普及等情况。6 .应急办工作任务和上级应急管理部门交办事项完成情况。三、考核奖惩1 .考核办法，各社区（村）及街道（镇）直各部门应急管理工作目标管理实行日常监督和年度考核，由应急办组织实施。应急办通过抽查、实地考察和日常监控等方式对自查情况进行审核评估，确定考核结果，评选出目标管理先进单位，并将考核结果予以通报。2 .不达标单位将给予书面通报批评，并要求于考核情况通报

11、下发后一周内上报整改情况。7、应急预案管理制度和演练制度1 .应急预案管理的主要组成部分是预案文本档案和演练档案，分年度将有保存价值的文件资料归档保存。2 .各社区（村）、街道（镇）直各部门的各类预案文本档案和演练档案，及时主动地交由应急办立卷归档，集中管理。3 .年初制定森林防灭火、防汛、防灾、消防、地震疏散等应急演练计划并每年在各灾种易发多发时期之前组织演练。4 .加强组织各类预案的学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织评估和修订。5 .结合演练详细讲解个防安全技能教育，结合辖区灾害特点，实现安全操作、安全防护及火灾的扑救、疏散逃生和自救互救防护用品的正确使用知识等。6,培训、演练结束应

12、编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。7 .应急演练可采用包括桌面推演、全面模拟演练等。8 .演练前成立应急演练指挥策划小组，根据选定的演练类型制定应急预案演练方案，演练方案包括下列事项：确定演练时间、目标和演练范围，演练方式，确定演练现场规则，指定演练效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演练人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。9 .应急演练结束后，应进行演练评价总结，并编制演练评价报告。应急预案的演练检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、

13、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。10 .演练结束后，演练指挥策划小组应对演练发现问题进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中发现的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。I1演练结束后，各社区（村）、街道（镇）直各部门要依据演练中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。8、风险辨识和隐患排查治理制度一、工作目标深入排查治理自然灾害隐患和事故隐患，以治理安全隐患为重点，防止和遏制事故灾难和自然灾害人员伤亡为目标，推动辖区内各生产经营企业安全生产责任制的

14、落实，建立健全生产安全事故和自然灾害隐患治理长效机制。二、隐患排查治理工作原则按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对辖区容易出现自然灾害全面覆盖，排查不留死角，治理不留后患。三、排查治理内容1 .制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况；2 .隐患排查治理制度制定与落实情况；3 .对风险性较大点位风险评估及点位专项方案的制定、落实情况；4 .危险部位及安全隐患现场安全警示标志设置情况；5 .安全教育、培训、宣传等情况；6 .特殊工种持证上岗情况是否达到要求

15、；7 .应急预案制定及演练情况满足各类事故的应急抢救，应急设备是否合格；四、重大隐患的排查整改1对部门和个人通过各种途径上报的事故隐患，应及时按规定进行查实，并认真协调、督促上级部门及企业进行彻底整改。2 .定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。3 .对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，应随时上报应急办负责人，召开办公会研究整改措施，不能整改的重大事故隐患，立即上报上级有关部门协调解决。9、巡查巡护和预警预报制度一、防灾准备1开展自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。2 .组织对辖区范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向上级应急管理部门报告自然灾害灾情。3 .负责应急物资保障、灾民安置、救护和汛期值班等各项工作。4 .负责各社区（村）两委、居民小组、社区志愿者组成巡查小组。二、防灾抢险1各班子成员根据领导分工，分头组织自然灾害临灾抢险、排险。2 .开展预警及抢险救灾措施。当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝