芜湖市鸠江区二坝镇土地利用总体规划20062023年调整方案.docx

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1、芜湖市鸠江区二坝镇土地利用总体规划(2006-2023年)调整方案二坝镇人民政府二O一七年十二月前言错误!未定义书签。笫一章总则错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节调整原则错误!未定义书签。第三节调整依据错误!未定义书签。第四节规划期限与范围错误!未定义书签。笫二章自然与社会经济情况错误!未定义书签。第一节区域概况错误!未定义书签。第二节土地利用现状错误!未定义书签。第三章现行规划实施情况错误!未定义书签。第一节耕地保有量目标实现情况错误!未定义书签。第二节基本农田保护目标实现情况错误!未定义书签。第三节建设用地总规模等指标实现情况错误!未定义书签。第四节各类增量指标实现情

2、况错误!未定义书签。第五节林业等生态用地变化情况错误!未定义书签。笫四章土地利用结构调整和布局优化错误!未定义书签。第一节规划目标调整错误!未定义书签。第二节土地利用布局优化错误!未定义书签。笫五章“三线”划定情况错误!未定义书签。第一节永久基本农田保护红线划定情况错误!未定义书签。第二节城市开发边界划定情况错误!未定义书签。第三节生态保护红线划定情况错误!未定义书签。第六章重点建设项目安排错误!未定义书签。第一节交通运输项目错误!未定义书签。第二节水利设施项目错误!未定义书签。第三节电力能源项目错误!未定义书签。第四节环保项目错误!未定义书签。第五节民生项目错误!未定义书签。第六节其他项目错

3、误!未定义书签。笫七章土地整治安排错误!未定义书签。第一节土地整治总体目标错误!未定义书签。第二节土地整治重点项目错误!未定义书签。笫八章规划调整方案可行性分析错误!未定义书签。第一节规划调整完善对规划目标影响分析错误!未定义书签。第二节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析错误!未定义书签。第三节规划调整完善对生态环境影响分析错误!未定义书签。第四节规划调整完善对经济社会发展影响分析错误!未定义书签。笫九章保障措施错误!未定义书签。第一节健全规划实施的法律制度错误!未定义书签。第二节强化规划实施的行政措施错误!未定义书签。第三节发挥规划实施的经济手段错误!未定义书签。第四节丰富规划实施的社会

4、手段错误!未定义书签。第五节提高规划实施的技术水平错误!未定义书签。附表错误!未定义书签。附表1二坝镇规划主要控制指标调整表错误!未定义书签。附表2二坝镇土地利用结构调整表错误!未定义书签。附表3二坝镇建设用地管制分区变化情况表错误!未定义书签。附表4二坝镇耕地面积规划平衡表错误!未定义书签。附表5“三线”划定面积统计表错误!未定义书签。附表6二坝镇重点建设项目用地规划表错误!未定义书签。芜湖市鸠江区二坝镇土地利用总体规划（2006.2023年）（以下简称规划）于2014年7月经芜湖市人民政府批准实施。规划自实施以来，在保护耕地与基本农田、保障重点基础设施和集镇发展，促进全镇经济社会协调发展等

5、方面发挥了重要作用。随着“十三五”时期鸠江区城镇化、工业化的快速推进，二坝镇发展形势发生了变化，用地需求增大，规划已难以适应新形势下的发展需求。为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，提高土地利用节约集约水平，维护规划的严肃性、权威性和可操作性，依据国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函（2016）1096号）、安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资（2016）125号）等文件精神，结合二坝镇土地利用情况和规划实施情况，芜湖市鸠江区人民政府组织开展了土地利用总体规划调整完善工作，重点调整规划主要控制指标，优化基本农田及城镇村建设

6、用地布局，合理安排落实十三五重点建设项目，保障经济社会健康稳步发展。第一章总则第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，保障全镇各行各业用地需求，促进经济社会持续健康发展。第二节调整原则一、总体稳定、局部微调在“大稳定、小调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。二、应保尽保、量质并

7、重严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则，切实保护耕地和基本农田，除因城镇村及重点项目建设占用外，其余耕地均予以保护，并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护。三、节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。四、统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田布

8、局调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与城镇总体规划、控制性详细规划等相关专项规划的衔接，助推全镇“十三五”经济社会快速发展。第三节调整依据一、法律法规1 .中华人民共和国土地管理法；2 .中华人民共和国城乡规划法；3 .中华人民共和国土地管理法实施条例；4 .基本农田保护条例。二、文件通知1 .国务院关于深化土地改革严格土地管理的决定（国发（2004）28号）；2 .国务院关于促进节约集约用地的通知（国发（2008）3号）；3 .土地利用总体规划管理办法（国土资源部

9、第72号令）；4 .国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发（2011）3号）；5 .国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知（国土资厅发（2011）21号）；6 .国土资源部规划司关于土地利用总体规划数据质量检查有关事项的函（国土资规函（2011）68号）；7 .国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发（2012）2号）；8 .国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（国土资发（2012）47号）；9 .国土资源部关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函（2014）1237号）；10 .安徽省国土资源厅关于

10、开展的通知（皖国土资函（2015）312号）；I1国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规（2016）10号）；12 .国土部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函（2016）1096号）；13 .安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资（2016）125号）；14 .安徽省国土资源厅关于土地利用总体规划数据库管理有关问题的通知（皖国土资函（2016）1799号）；15 .安徽省国土资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省农业委员会安徽省水利厅安徽省林业厅关于推进高标准农田建设（2006-2023年）的意见

11、（皖国土资（2016）95号）。三、技术标准1 .土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）；2 .土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）；3 .乡级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；4 .乡级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；5 .乡级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）。四、相关规划1芜湖市土地利用总体规划（2006-2023年）调整方案；6 .芜湖市中心城区土地利用总体规划（2006-2023年）；7 .芜湖市中心城区土地利用总体规划（2006-2023年）调整方案；8 .芜湖市土地整治规划（2016-2

12、023年）；9 .芜湖市城市总体规划（2012-2030年）；10 安徽省芜湖市鸠江区村庄布点规划（2012-2023年）11 芜湖市鸠江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；12 其他相关规划。第四节规划期限与范围一、规划期限规划基期：2005年;规划期限：2006-2023年；规划调整基期年：2014年。二、规划范围本次规划调整完善范围为二坝镇行政辖区内的全部土地，土地总面积为11575.11公顷。第二章自然与社会经济情况第一节区域概况二坝镇地处长江中下游西北岸，东经118o155-118o20z56r北纬31。1724”31。25,53”,处于合芜经济带和合宁芜“金三角”内。镇东南与

13、芜湖市区隔江相望，沿江岸线长约23.5公里，西北与沈巷镇、西南与汤沟镇交界。距安徽省会合肥约IOO公里、江苏省会南京约95公里，上海市约410公里，周边4小时经济圈内有上海、南京、无锡、苏州、常州、杭州、宁波、合肥、武汉、南昌、徐州等城市。第二节土地利用现状一、土地利用现状2014年底，全镇土地总面积11575.11公顷，其中农用地面积6922.33公顷，占土地总面积的59.80%；建设用地面积2250.66公顷,占土地总面积的19.44%；其他土地面积2402.12公顷，占土地总面积的20.75%。农用地中，耕地面积4484.02公顷，园地面积8.35公顷，林地面积243.22公顷，牧草地面

14、积0.00公顷，其他农用地面积2186.74公顷；建设用地中，城乡建设用地1673.30公顷，交通水利及其他建设用地577.36公顷；其他土地中，水域面积2380.15公顷，自然保留地面积21.97公顷。二、土地利用特点1 .濒临长江，水网密集二坝镇拥江依河，长江、裕溪河三面环抱。内部河网密布，水系发达，水质优良，境内拥有长江岸线23.50公里，水运交通优势明显。镇域内水域面积为2380.15公顷，约占土地总面积的五分之一，土地生态环境良好。2 .农用地以耕地为主，结构较单一2014年，全镇耕地面积4484.02公顷，占土地总面积的38.74%,而园、林地面积占土地总面积比重仅为2.17%,农

15、业用地结构较为单一，且农业内部各业用地缺乏合理统筹，土地经济效益不高。3 .农村居民点面积较大，且分布零散2014年，全镇农村居民点面积1002.30公顷，占全镇土地总面积的8.66%,占建设用地总规模的44.53%,比重较大，且分布比较零散，增减挂钩潜力大。三、土地利用问题1建设用地需求旺盛，与耕地保护之间矛盾突出规划期间，随着芜湖市“跨江联动、拥江发展“战略的实施，二坝镇各类建设用地，特别是城镇工矿用地和基础设施用地需求量将保持较高水平。随着耕地保护和生态建设力度的加大，二坝镇可用于新增建设用地的空间十分有限，各项建设用地的供给面临巨大的压力Q4 .耕地流失速度过快、“占补平衡”任务难以落实二坝镇是鸠江区城市发展的重要区域，承担着鸠江区城市建设的主要任务，随着城市规模的快速扩张，大量耕地被占，辖区面积较小,补充耕地潜力不大，占补平衡