秦皇岛经济技术开发区腾飞路腾飞路街道办事处综合行政执法责任制实施方案及相关配套制度.docx

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1、秦皇岛经济技术开发区腾飞路腾飞路街道办事处综合行政执法责任制实施方案及相关配套制度一、部门概况综合行政执法队是腾飞路腾飞路街道办事处职能部门，受腾飞路腾飞路街道办事处行政领导，同时受区司法局监督和业务指导。编制数10人。二、执法依据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国娱乐场所管理法中华人民共和国电影产业促进法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国种子法中华人民共和国土地管理法中华人民共和

2、国公路法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国执业医师法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国森林法行政法规广播电视设施保护条例宗教事务条例建设工程质量管理条例城镇排水与污水处理条例城镇燃气管理条例出版物市场管理规定出版管理条例营业性演出管理条例互联网上网服务营业场所管理条例娱乐场所管理条例农药管理条例烟花爆竹安全管理条例公路安全保护条例禁止使用童工规定劳动保障监察条例河道管理条例公共场所卫生管理条例道路运输条例地方性法规河北省城乡规划条例河北省乡村环境保护和治理条例河北省大气污染防治条例河北省城市市容和环境卫生

3、条例河北省绿化条例河北省安全生产条例河北省清真食品管理条例河北省行政执法监督条例河北省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定河北省种子管理条例河北省土地管理条例河北省劳动和社会保障监察条例政府规章河北省城市园林绿化管理办法河北省农村宅基地管理办法河北省安全生产风险管控与隐患治理规定河北省扬尘污染防治办法河北省行政执法公示办法河北省行政执法全过程记录办法河北省重大行政执法决定法制审核办法河北省行政执法过错责任追究办法河北省行政机关行政应诉办法河北省再生资源回收管理规定河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定部门规章城市照明管理规定城市建筑垃圾管理规定城

4、市生活垃圾管理规定营业性演出管理条例实施细则安全生产事故隐患排查治理暂行规定烟花爆竹经营许可实施办法机动车维修管理规定公共场所卫生管理条例实施细则三、主要职责1 .承接按照法定程序下放到腾飞路腾飞路街道办事处的行政处罚及相关执法事项的办理；2 .负责日常监督巡查、参与联合执法、协助上级执法;3 .负责组织普法宣传、落实“以案释法”制度；4 .处理行政复议答复、行政应诉答辩等工作。四、领导岗位职责（一）办事处主任职责1 .主持腾飞路街道办事处综合行政执法工作，是腾飞路街道办事处行政执法第一责任人；2 .负责腾飞路街道办事处综合行政执法、执法监督、执法过错责任追究、严格规范公正文明执法创建和法治宣

5、传教育工作；3 .负责组织制定综合行政执法管理规范性文件和执法工作制度；4 .审批重大行政执法决定；5 .对行政复议答复、行政应诉答辩及处理国家赔偿申请事项提出审批意见，参加行政应诉出庭；6 .协调本腾飞路街道办事处综合行政执法内、外部关系。（二）主管负责人职责1 .协助主要负责人工作，分管腾飞路街道办事处综合行政执法、执法监督、执法过错责任追究、文明执法创建和法制宣传教育工作，对腾飞路街道办事处综合行政执法负分管责任；2 .组织开展腾飞路街道办事处综合行政执法、执法监督、执法过错责任追究、文明执法创建和治制宣传教育工作;3 .组织对腾飞路街道办事处执法人员进行培训、考核,对执法行为进行监督、

6、检查；4 .对需要集体讨论的案件，负责提请有关领导集体讨论决定；5 .对行政执法处理、行政复议答复及行政应诉答辩等提出初审意见；6 .对综合行政执法行政行为进行初步审批。五、行政执法队工作人员职责（一）综合行政执法队队长（副队长）职责1 .贯彻执行综合执法范围内的法律法规和规章，组织实施本辖区内的行政执法活动，依法查处行政违法行为；2 .负责行政执法队员的政治思想、队容风气与党风廉政建设的教育工作；3 .负责制定行政执法工作制度、工作方案及管理目标任务，并组织实施；4 .负责组织执法人员进行培训，协助主管负责人进行考核；5 .负责行政复议答复和行政应诉答辩的初步意见。（二）综合行政执法队队员职

7、责1负责宣传、贯彻执行上级部门的方针、政策和法律、法规、规章和规定；负责依法查处各种违反行政管理法律、法规、规章的案件；6 .负责腾飞路街道办事处行政执法的设施、设备、信息系统维护及档案管理，及时收集、整理、上报各种信息等;7 .负责依法对腾飞路街道办事处域范围内的行政违法行为进行认定、查处和纠正；8 .负责监督行政相对人对行政违法行为消除违法状态的改正措施;9 .负责行政违法行为的行政处罚、行政强制和监督检查；10 积极配合区各部门开展行政执法工作；11 负责承办上级交办的其他工作；12 负责法律、法规、规章规定的其他职责。(S)法制审核人员工作职责1 .配合队长对行政执法人员进行培训、考核

8、；2 .对综合行政执法队做出的行政执法决定及相关的文书、文件进行合法性审核；3 .负责对综合行政执法队的执法工作进行监督检查；4 .负责行政复议答复和行政应诉答辩等内容进行审核;5 .负责对执法队员的其他行政执法行为实施指导、协调、监督。六、执法标准(一)办理行政处罚和行政强制工作标准1行政执法主体资格合法、符合管辖规定；6 .行政执法符合执法权限，无越权处罚情形；7 .案件事实清楚，证据确实充分;8 .调查取证合法、及时、客观、全面，无篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据以及因故意或者严重过失导致证据无法取得等情形；9 .定性及适用法律法规准确、适当；10 行政执法程序合法；11 对依法暂扣、罚没的财

9、务妥善保管、依法处置，无截留、坐支、私分、挪用或者以其他方式侵吞等情形；12 依法履行告知义务，保障行政管理相对人的陈述、申辩和要求听证的权利；13 行政处罚、强制、检查等文书规范、完备。（二）办理行政复议答复、行政应诉答辩、国家赔偿申请以及控告申诉案件标准1 .依法对被行政复议案件进行答复，不依法作出答复或者处罚决定被复议审理机关依法撤销等情形；2 .对行政诉讼案件依法应诉，无拒不出庭、不提交诉讼证据和答辩意见等情形；3 .依法进行国家赔偿，对违法行为无拖延确认、不予确认或不依法理赔等情形；4 .依法、及时处理控告申诉，无推诿、拖延、敷衍等情形。七、执法责任确定（一）综合行政执法人员玩忽职守

10、、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（二）违反中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法以及所涉腾飞路街道办事处综合行政执法相关法律、法规的规定，综合行政执法队及行政执法人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政执法过错责任：1 .超越或者滥用职权的；2 .违反法定程序的；3 .适用法律、法规、规章错误的；4 .认定事实不清，主要证据不足的；5 .具体行政行为明显不当的；6 .不履行法定职责的；7 .法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的其他情

11、形。八、组织保障腾飞路街道办事处综合行政执法工作领导小组，负责腾飞路街道办事处行政执法工作的组织领导，领导小组下设办公室，具体负责本腾飞路街道办事处综合行政执法工作，办公室设在综合行政执法队。附件：1.腾飞路街道办事处综合行政执法工作领导小组名单2.腾飞路街道办事处综合行政执法相关工作制度腾飞路街道办事处综合行政执法工作领导小组名单组长：张蕊办事处主任副组长：龙津津成员：张鹏郭俣彤孙丛文栾明强陈凤新吴向丰李洪涛办事处主任副书记纪检书记副主任副主任组织委员宣传委员执法大队队长腾飞路街道办事处综合行政执法相关工作制度1行政执法年度工作报告制度2 .行政执法过错责任追究制度3 .学习培训制度4 .行

12、政执法投诉举报制度5 .行政执法以案释法制度6 .重大行政处罚备案制度7 .持证上岗资格管理制度8 .行政执法统计年报制度9 .行政执法评议考核制度10 .行政处罚案卷管理制度11 .行政处罚自由裁量权基准制度12 .行政执法岗位责任制度13 .行政执法回避制度14 .行政执法监督检查制度15 .行政执法程序制度16 .行政执法全过程记录制度17 .行政执法公示制度18 .重大行政执法决定法制审核制度以上制度自发布之日起施行。行政执法年度工作报告制度第一条为全面掌握腾飞路街道办事处行政执法工作情况，加强对行政执法工作的监督检查，制定本制度。第二条综合行政执法队应在每年年初制定本部门的行政执法工

13、作安排和计划，并将执法年度工作报告于下一年度1月5日前向腾飞路街道办事处政府和区司法局进行书面报告。第三条年度执法工作情况的报告内容包括：（一）本年度行政执法工作的基本情况（行政处罚的实施情况、采取行政强制措施的情况、处罚决定的执行情况、行政应诉工作开展情况、罚没收入情况等）；（二）综合行政执法队伍建设情况；（三）综合行政执法工作的主要做法和经验；（四）综合行政执法工作中存在的主要问题及整改建议；（五）综合行政执法工作中其他需要报告的内容。第四条年度执法工作报告应在区政府门户网站行政执法公示专栏进行公示。行政执法过错责任追究制度第一条为规范行政执法过错责任追究行为，预防和纠正行政执法过错，根据

14、河北省行政执法过错责任追究办法，制定本制度。第二条腾飞路街道办事处政府是行政执法过错责任的追究机关，党政综合办公室具体办理行政执法过错责任追究事项。第三条责任追究范围为超越或者滥用职权的，违反法定程序的，适用法律、法规、规章错误的，认定事实不清、主要证据不足的，具体行政行为明显不当的、不履行法定职责的等情形。经上级和本级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院、行政复议机关、人民政府监察、审计等国家机关确认行政执法机关及其执法人员实施了行政执法违法行为的，应当认定为行政执法过错，追究过错责任。第四条对腾飞路街道办事处执法过错责任追究适用诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、责令改正或者限期改正、暂扣行政执法证件、离岗培训、吊销行政执法证件、调离行政执法岗位、取消当年评优评先资格、辞退等种类。第五条对腾飞路街道办事处行政执法过错追究的定义、原则、范围、责任区分、责任主体、责任形式、适用责任、责任追究程序、执行与监督等适用河北省行政执法过错责任追究办法的规定。第六条过错责任人涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。学习培训制度第一条为了不断充实行政执法人员法律知识，提高行政执法水平，制定本制度。