福州市马尾区养老服务机构投资指南.docx

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1、福州市马尾区养老服务机构投资指南一、地方概况马尾区隶属中国福建省福州市，距市区约20公里，东临大海，西联榕城，北倚高山峻岭，为天然之屏障，南濒浩浩闽江，成军商之要港。区内属亚热带季风气候，四季温暖湿润，海洋性气候明显。马尾历史悠久，山川秀丽，人文荟萃，民风淳朴，是中外闻名的贸易港口、著名的侨乡、中国近代海军的摇篮、中国近代航空事业的发源地、中法海战的古战场。区内有中国船政文化景区、天马山公园、琅岐岛、罗星塔等景点。曾获评“国家级生态区”等称号。2018年10月，马尾区入选全国科技创新百强区第69名、全国新型城镇化质量百强区第88名。二、地方养老服务发展现状辖区内1街3镇，共14个社区和62个行

2、政村。截至2019年9月30日，全区户籍人口17.895万人，其中60周岁以上36862万人，占全区户籍人口的20.60%。面对人口老龄化的加剧与经济发展新常态的叠加挑战，马尾区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话及对民政工作的指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导下，以系统化思维深入推进养老服务改革，着力构建统筹推进机制、多元参与机制、精准供给机制、要素保障机制，形成了“9064”养老服务格局，即以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系“福州实践”，截至2019年11月30日全区养老机构6家；居家社区养老服务站20个，居家社

3、区养老服务照料中心4个；农村养老服务设施40个；各类养老床位总计2314张，每千名老年人拥有养老床位数62.8张。三、地方代表性养老服务机构简介福建医大附一护养中心：福建医大附一护养中心位于福州市马尾区登龙路63号，建筑面积为13906平方米，共设置床位300张。采用“公建民营”模式运营，以福建医科大学附属第一医院为依托，为入住的老人提供生活照料、基础护理、康复娱乐活动、特殊护理等医护服务，实现“养、医、康、护”一体化的服务，该创新项目被列为省级医养结合试点，并承担全省医养结合养老服务标准化的制定。护养中心在养老事业上取得较大成效:2018年被福建省民政厅评为“五星级养老服务机构”；2017年

4、被福州市人民政府授予“福州市最美单位庭院”称号；2017年被中国服务贸易协会授予“医养结合示范机构”称号；2017年被福建省民政厅、福建省卫计委授予“福建省医养结合机构试点单位”称号；2016、2017年度均被香港艾力彼研究中心评为中国医养结合机构竞争力50强排行榜第24名；2016年成为中国社会福利与养老服务协会医养结合分会理事单位。2018年完成福建省医养结合养老机构服务基本规范编写任务，为该规范的主要起草制定单位；此外，护养中心与多家单位建立合作关系，成为我省多所高等院校教学单位与实训基地。福州市莲花护爱心养院：福州市莲花爱心护养院位于福州市马尾区兴业东路21号，成立于2018年4月，建

5、筑面积为14295平方米，共设置床位500张，是马尾区首家医养综合体。采用“社会化运营”模式运营，传承总部厦门莲花医养老集团16年医养老结合经验，致力于为失能、失智、临终关怀、重度残疾人、半失能及空巢、高龄长者提供以医疗、养老、护理、康复、社工为核心的“五位一体”服务，满足不同群体居家养老、日间照料、机构养老需求的一条龙服务，让住养长者享受生命的安全、生命的尊严、生命的质量，在全市率先形成了综合医院与民营养老院合作的医养深度融合体。在规范健全的医疗服务体系保障下，住养老人能够在护理院真正体验到“老有所医、老有所养、老有所学、老有所乐”。2019年被福建省民政厅评为“五星级养老服务机构”。四、投

6、资类型（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；（S）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；（五）地方政府确定的其他投资形式。五、养老机构一般建设、登记、备案流程（一）投资项目审批报建手续投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。1发展改革部门负责牵头项目审批（或项目核准、备案）阶段工作。2 .国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。3 .城乡规划部门负责牵头规

7、划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。4 .住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。（二）工程项目竣工验收手续竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。（三）养老服务机构法人登记手续项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在

8、民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。养老服务机构包含以下三类：1养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。2 .社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照

9、护等社区养老服务业务”。3 .综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等,业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。（三）养老服务机构备案手续1养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或取得营业执照，开展养老服务后30个工作日内，主动向马尾区民政局备案。4 .马尾区民政局在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。马尾区民政局在

10、获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。5 .举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。马尾区民政局负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料,对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执,同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。6 .养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，马尾区民政局应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，马尾区民政局应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。六、咨询途径12345七、办公地址福州市马尾区民政局：福州市马尾区星达路2号。附件：3.马尾区养老服务机构清单4.马尾区五星级养老服务设施名单、马尾区四星级养老服务设施名单