礼泉县基础测绘十四五规划.docx

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1、礼泉县基础测绘“十四五”规划（2023年-2025年）礼泉县自然资源局二O二二年H-月前言错误!未定义书签。第一章总则错误!未定义书签。一、规划编制背景错误!未定义书签。二、规划依据错误!未定义书签。三、规划范围错误!未定义书签。四、规划期限错误!未定义书签。第二章“十三五”的现状与形势错误!未定义书签。一、基础测绘“十三五”现状错误!未定义书签。二、基础测绘事业发展存在的问题错误!未定义书签。第三章发展趋势与需求分析错误!未定义书签。一、发展趋势错误!未定义书签。二、需求分析错误!未定义书签。第四章总体要求错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、规划

2、目标错误!未定义书签。第五章主要任务错误!未定义书签。一、新型测绘基准体系建设与维护错误!未定义书签。二、基础地理信息数据建设错误!未定义书签。三、基础地理信息服务体系建设错误!未定义书签。四、地上地下管线空间综合管理系统建设错误!未定义书签。五、基础测绘保障能力建设错误!未定义书签。六、全面实行“多测合一”错误!未定义书签。七、测绘人才培养错误!未定义书签。八、服务于其他项目错误!未定义书签。第六章重大工程项目错误!未定义书签。一、基准站的维护与应用错误!未定义书签。二、测量标志保护错误!未定义书签。三、基础航空影像和卫星遥感影像获取错误!未定义书签。四、基本比例尺地形图测制与更新错误!未定

3、义书签。五、地下管线地理信息系统的建立与维护错误!未定义书签。六、基础地理信息系统数据库建设错误!未定义书签。七、地理信息公共服务平台建设错误!未定义书签。八、专题地图编制错误!未定义书签。九、应急测绘保障错误!未定义书签。第七章“十四五”基础测绘项目经费预算错误!未定义书签。一、预算依据错误!未定义书签。二、经费预算错误!未定义书签。三、预期效益错误!未定义书签。第八章保障措施错误!未定义书签。一、加强统筹管理，提高整体水平错误!未定义书签。二、加强统筹协调，保证经费投入错误!未定义书签。三、依靠科技创新，提升工作效能错误!未定义书签。四、加强人才培养，优化队伍建设错误!未定义书签。五、加强

4、测绘宣传，营造良好氛围错误!未定义书签。六、提高安全策略，保障测绘生产错误!未定义书签。附件：重点工程项目表错误!未定义书签。前言基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供测绘地理信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑，基础测绘规划是开展基础测绘工作的基本依据。礼泉县基础测绘“十四五”规划作为礼泉县十四五规划体系中的重要专项规划，紧紧围绕礼泉县“十四五”经济社会发展目标，准确把握新发展阶段所面临的新形势，主动彰显新时期基础测绘“两服务、两支撑”的根本定位，加快补齐基础环境、资源投入与工作机制短板，为礼泉县高质量全面转型发展提供坚实保障，开启全面建设社会主义现代化新征程。“十

5、四五”基础测绘规划的重点任务在于建设新型基础测绘体系，完善基础测绘体制机制建设，生产基础地理信息产品，支撑自然资源管理；以满足国民经济发展和人民生活需要为目标，以供给侧结构性改革为主线，做好地理信息应用服务。通过编制基础测绘“十四五”规划，与省、市测绘地理信息发展相契合，明确我县基础测绘工作“十四五”时期的总体要求、发展目标、主要任务和重大工程项目，指导未来五年基础测绘事业改革和发展，切实提高基础测绘核心供给能力和服务保障能力，促进礼泉县国民经济高质量发展。为适应发展新形势，把握新常态下经济建设、生态文明、城市治理、国家安全等领域对测绘地理信息的新要求，满足政府、企也和公众对测绘地理信息服务需

6、求的新变化,依据中华人民共和国测绘法、国务院基础测绘条例、自然资源十四五”规划编制工作方案、全国基础测绘“十四五”规划编制指南、陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案、咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、咸阳市“十四五”基础测绘规划、礼泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等指导文件，结合当前礼泉县实际与发展目标，特编制本规划，主要阐明“十四五”时期我县基础测绘的基本思路、主要目标和重点任务，为我县今后五年的基础测绘发展提供指导和依据，也是未来五年我县基础测绘改革与发展的纲领性文件。第一章总则一、规划编制背景“十四五”时期

7、是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局期，也是全面开启高质量发展，构建现代化经济体系，推进城市治理能力和治理体系现代化的起步期，更是推动发展空间战略突破、经济创新赋能，促进礼泉经济社会协调发展，是实现乡村振兴先行区、智能制造聚集区、全域旅游引领区、幸福宜居样板区奋斗目标的关键期。为实现礼泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标，认真谋划礼泉县基础测绘“十四五”发展思路,主动融入自然资源大格局、融入生态文明建设，与自然资源管理各项业务有机融合，积极主动对接做好服务，全力支撑自然资源履行“两统一”职责，提供强有力的基础地理信息数据服务。当前，测绘地理信息技术飞速发展

8、，与物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的跨界融合日益加快，基础测绘发展面临一系列新的问题亟需解决。科学编制“十四五”县域基础测绘发展规划，对认真贯彻习近平总书记来陕考察提出的“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”要求、履行好自然资源“两统一”职责、充分发挥基础测绘技术和成果对自然资源管理的支撑保障作用、更好的服务于县级经济社会发展具有重要意义。二、规划依据1中华人民共和国测绘法（2017年7月1日起施行）；2 .基础测绘条例（2009年8月1日起施行）；3 .中华人民共和国测绘成果管理条例（2006年9月1日起施行）；4 .全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）（国函（2015）9

9、2号文批复,2015年6月印发）；5 .新型基础测绘体系数据库建设试点技术指南（自然资办函（2019）1578号）；6 .陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案（陕政发（2023）1号）；7 .陕西省“十四五”市县基础测绘发展规划编制工作指南；8 .陕西省测绘条例（2019年12月1日起施行）；9 .陕西省测绘成果管理条例（2015年3月1日起施行）；10 .陕西省基础测绘管理办法（陕西省人民政府令第189号）；11 .陕西省测绘地理信息局关于印发陕西省“十四五”市县基础测绘发展规划编制工作指南的通知（陕测发（2023）19号）；12 .陕西省“十四五”基础测绘规划；13 .

10、咸阳市自然资源局关于加快推进“十四五”基础测绘发展规划编制工作的通知（咸自资发（2023）52#）；14 .咸阳市“十四五”基础测绘规划；15 .咸阳市礼泉县过渡期国土空间规划方案；16 .礼泉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162023年）；17 .礼泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要;18 .其他相关依据。三、规划范围规划范围为礼泉县行政区划范围。四、规划期限规划期限为2023-2025年。第二章“十三五”的现状与形势一、基础测绘“十三五”现状“十三五”期间，礼泉县委、县政府高度重视基础测绘工作，切实加强基础测绘投入，县级财政投入资金支持基础测绘事

11、业发展。“十三五”期间，礼泉县基础测绘投入584.60万元，完成了中心城区的大比例尺地形图134.16平方公里。在此期间，我们还建立县级测绘管理机制，落实管理人员和管理职能，完善县城基础测绘的定期更新机制，编制了一批有较大影响力的专题地图成果，更新了礼泉县新型测绘基准体系建设、数据获取与更新、基础地理信息系统建设和地理国情监测等方面的工作，为今后的测绘事业发展奠定了坚实基础。（-）测绘基准体系现代化持续推进“十三五”以来，在上级测绘管理部门的引导下，我县的各测绘单位加快技术革新,对传统测绘成果进行数字化改造，更新了测绘设备,所有新测绘项目均采用先进的数字化成图方法，使测绘成果的应用和精度得到质

12、的提升，为我县的城乡规划和地籍管理实现了传统测绘产业向数字化产业的转变。为礼泉县的整体发展、空间产业布局以及交通、水利、自然资源等领域提供现代测绘基准服务，满足了经济社会快速发展对测绘成果的需求及保证测绘成果的现势性。（二）基础地理信息资源日益丰富“十三五”期间，我县更新了基础地理信息成果，全面提升了测绘服务保障能力，完成了县域内1:2000正射影像图的更新制作，开展了新一轮规划区1:500比例尺的数字化地形测图工作，并编制地形图等，在此基础上定期进行基本比例尺地形图数据的修测、补测等。（三）测绘地理信息服务能力日益提升1、提高测绘地理信息服务城乡规划能力。开发礼泉县城乡规划测绘一张图系统，将

13、礼泉县现有的不同时期、不同尺度的地形图、影像图等多源基础地理数据整合为工作底图，叠加各级规划成果、建设用地红线、市政设计红线，以及城乡规划涉及的空间布局、资源与环境保护、历史文化遗产保护、交通规划和工程地质环境影响等专题数据，构建一个统一的规划、测绘及相关专题的综合数据管理应用平台，为规划提供科学依据。2、地图服务能力逐步提升。编制礼泉县地图为相关部门提供用图保障。二、基础测绘事业发展存在的问题“十三五”期间，我县基础测绘取得了一定的成效，但结合新的发展趋势和要求，支撑自然资源“两统一”职责的能力、技术、基础数据不足，投入的资金不够。由于财政定期投入机制未建立，大比例尺地形图现势性不强，数据获

14、取更新速度跟不上城镇发展速度，三维数据严重不足，1：500地形图覆盖率低，三维数据覆盖空缺；地理信息数据共享率低，社会化服务能力明显不足,应急测绘保障机制尚未建立,测绘行业市场监管存在困难区等问题，基础测绘工作仍任重道远。（一）新型测绘基准体系仍需完善目前，我县各部门使用的坐标系有1980西安坐标系和2000国家大地坐标系，高程基准是1985国家高程基准，造成坐标系统不统一，无法形成真正的资源共享。由于我县各部门目前没有完全统一使用CGCS2000国家大地坐标系，所以在“十四五”规划期间要全面完成现行坐标系向CGCS2000国家大地坐标系的转换工作。转换内容为各等级的控制测量成果、基础地理信息

15、库数据、大比例尺基础测绘成果等。（二）基础地理信息数据资源共享机制不够完善目前测绘地理信息资源仅在少量部门之间实现了共享，尚未实现信息交换。不同部门需求的地理数据标准不一，阻碍了部门间地理信息访问、数据整合和共享利用，制约了地理信息公共服务平台的应用推广。基础测绘成果在政府各部门的开发应用也有待深化，地理信息实时共享应用有待进一步推广，社会化服务领域有待扩展。（三）基础地理信息数据资源丰富度不够一是数据覆盖度不足，大比例尺地形图覆盖率低，三维数据覆盖范围极小；二是尚未建立基础地理信息数据持续更新机制，数据采集生产模式和数据库建设方式没有转变，测绘成果现势性差，更新周期较长，严重影响测绘成果效能发挥；地图公共服务数据保障薄弱，需要进行大量的资料修补和数据更新才能满足需求。（四）测绘应急保障服务体系有待完善应急机制不够健全，在纵向和横向上，部门之间沟通较少，配合不紧密。我县尚无专业的测绘应急队伍，难以适应应急保障形势的快速发展。（五）测绘技术应用和管理人员不够在数字城市建设维护、地理信息公共服务平台应用等方面，缺乏专业的技术人才。在测绘地理信息生产服务中，技能型人