石泉县熨斗镇土地利用总体规划.docx

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1、石泉县熨斗镇土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善石泉县熨斗镇人民政府石泉县熨斗镇土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善石泉县熨斗镇人民政府二C）一七年九月第一章前言错误!未定义书签。一、镇域概况错误!未定义书签。二、规划调整目的错误!未定义书签。三、规划调整任务错误!未定义书签。四、规划调整依据错误!未定义书签。五、规划调整范围错误!未定义书签。六、规划调整期限错误!未定义书签。第二章土地利用现状错误!未定义书签。一、土地利用现状结构错误!未定义书签。二、土地利用特点错误!未定义书签。三、土地利用中存在问题错误!未定义书签。第三章规划调整目标错误!未定义书签。一、总量指标

2、错误!未定义书签。二、增量指标错误!未定义书签。三、效率指标错误!未定义书签。第四章土地利用结构调整错误!未定义书签。一、农用地错误!未定义书签。二、建设用地错误!未定义书签。三、其他土地错误!未定义书签。第五章土地利用布局安排错误!未定义书签。一、耕地和基本农田布局错误!未定义书签。二、建设用地布局错误!未定义书签。三、生态用地布局错误!未定义书签。四、土地整治安排错误!未定义书签。第六章土地用途分区管制错误!未定义书签。一、基本农田保护区错误!未定义书签。二、一般农地区错误!未定义书签。三、城镇建设用地区错误!未定义书签。四、村镇建设用地区错误!未定义书签。五、独立工矿用地区错误!未定义书

3、签。六、风景旅游用地区错误!未定义书签。七、生态环境安全控制区错误!未定义书签。八、自然与文化遗产保护区错误!未定义书签。九、林业用地区错误!未定义书签。十、牧业用地区错误!未定义书签。第七章建设用地空间管制错误!未定义书签。一、允许建设区错误!未定义书签。二、有条件建设区错误!未定义书签。三、限制建设区错误!未定义书签。四、禁止建设区错误!未定义书签。第八章规划实施保障措施错误!未定义书签。一、建立目标责任制错误!未定义书签。二、落实基本农田保护措施错误!未定义书签。三、严格土地用途管制错误!未定义书签。四、扩大规划实施的公众参与错误!未定义书签。五、加强规划实施的技术保障错误!未定义书签。

4、第九章附则错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。附表1熨斗镇土地利用结构调整表错误!未定义书签。附表2熨斗镇耕地保有量和基本农田情况表错误!未定义书签。附表3熨斗镇新增建设用地控制指标表附表4熨斗镇土地整治规划表附表5熨斗镇重点建设项目用地规划表附表6熨斗镇土地用途分区面积统计表附表7熨斗镇规划期间各类用地平衡表第一章前言一、镇域概况（-）地理位置熨斗镇位于石泉县南部边缘山区，距县城48公里，介于东经108o05r15-108o1229w,北纬32。4542”-32。5312之间,东与汉阴县汉阳镇接壤，南与西乡县两河口镇毗邻

5、，西与西乡县高川镇交界,北与本县后柳镇（原中坝乡）、喜河镇相连。全镇东西宽约9.25公里，南北长约12.85公里，总面积81.57平方公里，辖13个行政村。镇域南靠巴山，北近秦岭，有直通川北陕南的“川楚通道”，沟壑纵横，崇山峻岭，是古代重要的关隘和军事重地。良好的区域位置，构成了该镇得天独厚的自然优势。（二）自然条件境内山峦叠嶂，沟壑纵横，富水河横贯中部，分为中山、低山、丘陵和山间谷地四种类型，海拔460-1590米。全镇西北高，东南低，较大的落差，使镇内气候、土壤、生物、作物及植物分布，都具有明显的垂直地带性差异。气候属于北亚热带边缘湿润季风区，四季较分明，雨量充沛，气候温和湿润。但因受多样

6、性地形影响，尤其受巴山山脉影响，雨量时空分布不均，时有旱涝出现；由于云量较多，光照较差，因而经常出现灾害性天气。年平均日照时数1806.2小时，无霜期240天，风向多为东南风和西北风。镇内山林资源丰富，有广阔的开发前景。林地面积人均8.7亩,森林覆盖率达82%,活立木总蓄量570.9万立方米。境内的主要河流是富水河，河水清澈，堤岸柳阴。目前，燕子洞是县域旅游产业的重要景区，年接待游客达11.8万人次以上。（三）社会经济条件熨斗镇2014年总户数3400户，总人口13624人，其中农业人口13027人，平均人口密度为每亩平方公里167人，居民均为汉族。2014年，全镇粮食总产量已达到4972吨，

7、工业总产值达8130万元,农民人均纯收入达7823元。镇内交通便利，县级公路有石熨公路。镇内村村通公路，有通村路14条，全长104公里，主要有熨斗至西乡两河口公路（全长3.3公里）和熨斗至西乡碾子城公路，这些公路构成了一幅方便的交通网络。二、规划调整目的通过开展镇级土地利用总体规划调整完善，深入贯彻落实科学发展观，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理调整耕地和基本农田目标；优化建设用地结构和布局，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地；进一步突出对镇域生态空间的保护和管理，保障生态用地需求，加强生态文明建设Q结合石泉县土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善成果

8、和镇域实际情况，编制石泉县熨斗镇土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善方案。三、规划调整任务结合石泉县土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善方案，合理调整完善规划目标和调控指标，确定镇域规划调整任务:（一）落实耕地保有量和基本农田保护任务；（二）优化建设用地空间布局，根据县级规划调整完善用地布局情况，合理安排镇域各类建设用地空间布局，形成更加细化、高效、集约的用地空间；（三）结合县级“三线”划定成果，落实永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城乡开发边界，与县级规划中确定的用途分区和空间管制充分衔接；（四）落实县级规划调整完善方案中确定的重点建设项目，合理安排与镇域有

9、关联的重点建设项目用地Q四、规划调整依据（一）有关法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004.8.28,中华人民共和国主席令第28号）；2、中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28,主席令第74号）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27,国务院令第256号）；4、基本农田保护条例（1998.12.27,国务院令第257号）；5、陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法（2010年3月26日）。（二）相关政策文件1、中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发（2017）4号）；2、土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第72号，2017年5月8日）；

10、3、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发（2012）2号）；4、国土资源部办公厅关于印发V土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函（2014）1237号）；5、陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管理办法的通知（陕政办发（2013）86号）；6、陕西省国土资源厅关于印发陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（陕国土资发（2015）13号）；7、陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管理办法的通知（陕政办发（2013）86号）；8、陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知（

11、陕国土资发（2016）44号）。（三）相关技术标准、规范及其他资料1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TDfT1025-2010）；2、乡(镇)土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009);3、乡级土地利用总体规划数据库标准(TD/T1028-2010)；4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点(试行,2016年8月)；5、相关国民经济和社会发展规划等。五、规划调整范围规划范围为熨斗镇行政辖区内全部土地，包括长岭村、沙湾村、刘家湾村、齐建村、瓦子沟村、双坪村、茨林村、高兴村、板长村、金星村、先联村、麦坪村和中河村共13个行政村，总面积8157.04公顷。六、规划调整期限规划

12、基期年：2005年；规划调整基准年：2014年；规划目标年:2023年;规划期限：2006-2023年。第二章土地利用现状一、土地利用现状结构2014年末全镇土地总面积为8157.04公顷，其中农用地7980.71公顷，占土地总面积的97.84%；建设用地94.05公顷，占土地总面积的1.15%；其他土地82.28公顷，占土地总面积的1.01%。（一）农用地耕地面积1159.80公顷，占农用地总面积的14.53%；园地面积30.80公顷，占农用地总面积的0.39%；林地面积6614.59公顷，占农用地总面积的82.88%；牧草地面积1.60公顷，占农用地总面积的0.02%；其他农用地面积173

13、.92公顷，占农用地总面积的2.18%。（二）建设用地城乡建设用地86.72公顷，占建设用地总面积的92.21%。其中，城镇用地13.49公顷，占城乡建设用地总面积的15.56%；农村居民点用地69.49公顷，占城乡建设用地总面积的80.13%；采矿用地2.38公顷，占城乡建设用地总面积的2.74%；其他独立建设用地1.36公顷，占城乡建设用地总面积的1.57%。交通水利用地面积5.88公顷，占建设用地总面积的6.25%。其中，公路用地5.52公顷，占交通水利用地总面积的93.88%；水库水面0.11公顷，占交通水利用地总面积的1.87%；水工建筑用地0.25公顷，占交通水利用地总面积的4.2

14、5%。其他建设用地面积1.45公顷，占建设用地总面积的1.54%O其中风景名胜设施用地1.28公顷，占其他建设用地的88.28%；特殊用地0.17公顷，占其他建设用地的11.72%。（三）其他土地水域面积72.31公顷，占其他土地面积的87.88%；自然保留地面积9.97公顷，占其他土地面积的12.12%。二、土地利用特点（一）农用地比重大，农业产业优势明显2014年末全镇土地总面积为8157.04公顷，其中农用地7980.71公顷，占土地总面积的97.84%,农用地比重大。全镇农业产业优势明显，充分发挥土地资源优势，促进熨斗镇茶叶生产基地建设，同时稳定耕地面积，提高耕地质量，保护基本农田。（

15、二）生态环境较好，旅游资源丰富熨斗镇旅游资源丰富，旅游产业优势明显。镇内青山耸立、绿水环绕，风景秀丽，紧紧依托燕翔洞、燕山瀑布、莲花湖、熨斗古镇等秦巴汉水自然特色旅游资源，大力发展旅游业。三、土地利用中存在问题（一）交通水利用地所占比重较低2014年全镇交通水利用地面积5.88公顷，占全县交通水利用地面积的0.31%,交通水利设施较为落后。主要公路有石熨公路、熨斗至西乡两河口公路、和熨斗至西乡碾子城公路，这些公路构成初步构成了全镇的交通总体框架。虽然镇域内交通通道总体框架已初步形成，但全镇交通基础设施规模偏小，交通运输网络布局不尽完善,在全县交通网络中末梢地位尚未改变。（二）农村居民点布局分散，节约集约利用程度较低熨斗镇农村居民点多依道路、河谷及山间缓坡分布，自然村组数量多，多呈散列式分布，规模普遍较小，农村基础设施和公共服务设施难以集中建设，布局较为分散，节约集约利用程度较低。第三章规划调整目标一、总量指标（一）耕地