满洲里市全民健身和全民健康深度融合的实施办法.docx

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1、索引号：111521020116001831/1032635/202310-00010组配分类：政府文件发布主题机满洲里市人民政府办公室分综合政务构：类：名称：满洲里市人民政府办公室关于印发满洲里市全民健身和全民健康深度融合的实施意见的通知文号：满政办字（2023）35号成文实施日2023-07-20日期：期：失效B期：有效性：有效各区政府（管委会），各有关单位：依据全民健身条例健康中国2030规划纲要体育强国建设纲要精神和内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见（内政办发（2019）32号）要求，为深入贯彻落实全民健身国家战略，推进群众体育生活化，进一步提升全市

2、人民群众健康水平，经市政府研究同意，现将满洲里市全民健身和全民健康深度融合的实施意见印发给你们，请认真遵照执行。此通知附件：满洲里市全民健身和全民健康深度融合的实施意见2023年7月17日（此件公开发布）附件满洲里市全民健身和全民健康深度融合的实施办法一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全市各族群众身体素质和健康水平为努力方向，以共建共享、全民健康为发展目标，大力推进全民健身与全民健康深度融合，通过立体构建、融合推进、示范引领、动态实施，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身与全民健康深度融合活动，发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势，释放体育在振奋精神、凝

3、聚力量、推动经济社会发展等方面的多元功能，加快全民健身公共服务体系和全民健康服务保障体系建设，发挥满洲里全国全民健身示范市资源优势，搭建独具特色的全民健身和全民健康融合新载体。坚持全民参与、融合共享，加强政府、社会和市场三轮驱动，推动全民健身和全民健康协同发展，共建共享健康满洲里。二、工作目标到2030年，通过推动全民健身和全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八个方面深度融合，形成一批具有满洲里特色的全民健身和全民健康深度融合单位、融合社区，即体育运动全民化、体育健身生活化、健身设施便利化、体育锻炼科学化、体育工作制度化、健身服务智能化、健身组织社会化、国民体质健康化，成

4、为在全区有影响、有特点的全民健身和全民健康深度融合先行地区，逐步实现运动满洲里、休闲满洲里、健康满洲里。三、基本原则一一坚持群众主体，惠民优先。以人民健康为中心，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，积极搭建健身健康融合发展新平台。深入开展体现群众意愿和地域特色的具有针对性、操作性、现实性强的活动，不断提高群众健康水平，全领域、全方位、全周期维护和保障全人群健康。一一坚持共建共享，深度融合。坚持政府主导、部门协同、社会组织、市场推动、媒介联合、群众参与，共同促进全民健身与全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八个方面深度融合，推动全民健身与医疗卫生、

5、文化教育、休闲旅游、规划建设等融合发展，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。一一坚持改革创新，先行先试。以利民惠民为目的，加大改革创新力度，不断创新发展理念和发展模式，大胆探索体育和健康领域改革，在医疗、旅游、文化、农业等行业、脱贫攻坚和强化体育健身的元素、功能，先行先试，总结经验，示范带动，逐步推广。一一坚持资源整合，突出特色。充分发挥满洲里资源优势，根据我市经济社会发展基础和全民健身及健康产业发展水平与潜力，科学规划、有序建设，形成独具特色的健身健康融合发展模式。四、工作步骤开展全民健身和全民健康深度融合试点工作，分三个阶段组织实施。（一）启动阶段：起草、出台满洲里市全民健身和全民

6、健康深度融合工作实施方案，开展摸底、调查、宣传工作，启动全民健身与全民健康深度融合工作。（二）实施阶段：全面实施试点工作，形成示范带动作用。（三）提升阶段：巩固提升，完成试点工作，对所有试点项目进行全面评估。五、工作任务（一）加强健身健康理念融合，实现体育运动全民化将运动是良医等理念融入精神文明建设，列入健康教育体系，引导公众树立体育健康观，不断提升和改善公众的健康意识和行为方式，实现从单纯后端健康干预向主动健身前端健康预防转变。普及推广“大健康的观念，实施科学健身传播行动计划，利用广播、电视等媒体、政府网站，多方式多渠道宣传全民健身健康文化，普及健身健康知识，推广健身健康方法。构建体育健身健

7、康文化宣传大格局，将全民健身健康融入群众性精神文明创建中、融入各行各业教育体系中，营造体育生活良好氛围。（二）加强健身健康组织机制融合，实现体育工作制度化探索大体育“大健康社会组织协作机制，积极推进各类健身组织与卫生、文化、教育、旅游、养老等社会组织对接，推动健身与健康服务一体化发展。鼓励有条件的综合医院设置运动康复专科门诊，探索全民健康生活方式与体育健身深度融合服务模式。建立健全体医结合的健康服务网络，将体质检测纳入各级医疗机构健康体检项目。培训和建立涵盖各行业部门的群众体育管理和指导员队伍。加强体医结合复合型人才队伍建设，重点培训社区和医生成为社会体育指导员，使其既能开医疗处方，又能开运动

8、指导建议书。把体育和医疗两者结合起来，从体育看医疗，重新认识疾病，用医学来评估哪些运动方式适合哪些人群，这样才能防止片面的认识运动与健康、与疾病防控的关系。加强健身与健康的深度融合，要让大家知道为了健康应该如何运动，要把原来“运动促进健康升格为“健康离不开运动。推广社区体育健康促进计划，设立运动康复保健服务站，开展糖尿病、高血压等慢性病运动疗法和非医疗健康干预项行动O在国民体质监测中心开展居民日常体质测定、运动能力测定、身体素质评估，建立健康档案，注重对患有癌症等重大疾病人群制定分级运动处方，减少延迟复发，重新获得和改善心理能力，提供运动健身指导。（）加强健身健康规划融合，构建融合工作发展规划

9、体系将全民健身设施建设规划与城市规划、建设、绿化、旅游、文化休闲相融合，因地制宜建设、增加体育设施，并推动机关企事业单位和学校体育场馆开放工作。（四）加强健身健康组织融合，实现健身组织社会化健全各类体育协会，壮大基层全民健身组织。加强体育社会组织与基层党组织以及其他部门社会组织工作融合，以开展全民健身活动为平台，发挥基层党组织对全民健身工作的领导，加强体育社会组织联建共建工作，完善全民健身和全民健康深度融合的组织支撑体系。（五）加强健身健康设施融合，建设群众身边的体育设施，实现健身设施便利化完善公共体育设施建设。规范和完善居住区体育设施建设，严格执行国家对新建居住区配建体育设施的要求和标准，统

10、筹建设全民健身场地,按照配置均衡、规模适当，合理利用现有体育场地设施原则，科学规划和统筹建设全民健身场地，充分开发承载体育元素的潜力，发挥各类场地的多重功能，加大户外健身设施建设。（六）加强健身健康人才融合，建立全面有效的科学服务体系，实现体育锻炼科学化和国民体质健康化培训和建立涵盖各行业部门的群众体育管理和指导员队伍。加强体医结合复合型人才队伍建设，重点培训社区和医生成为社会体育指导员，使其既能开医疗处方，又能开运动处方。推广社区体育健康促进计划，设立运动康复保健服务站，开展糖尿病、高血压等慢性病运动疗法和非医疗健康干预专项行动。（七）加强健身健康活动融合，丰富群众身边的体育健身活动，实现体

11、育健身生活化认真落实内蒙古自治区全民健身计划（20162023）,建立健全健身活动纵向联动和部门行业横向联动机制，把体育活动融入精神文明建设、党建、业务工作以及卫计、旅游等活动中，带动生产、生活、生态融合发展；开展联建共建活动，整合资源组织开展一系列体育比赛和活动；加强开展重点人群体育活动，推进国民体质监测进机关、进乡村、进社区等活动。主动加强与周边省（区、市）及俄蒙的全民健身交流合作。六、具体措施（一）弘扬群众身边的体育健身健康文化，营造全民健身和全民健康深度融合的社会氛围充分利用电视台、网站、微信公众号等平台，通过公益广告、开设专栏、健身讲座等宣传形式，借助全民健身日、旅游文化美食节、气排

12、球、篮球比赛等赛事和各类重大节庆活动，传播群众健身好声音，树立和营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和舆论氛围，激励和带动更多群众参与全民健身。下发含有全民健身内容的健康教育书籍资料。利用健康步道、体育场馆、公共服务中心、绿地公园，将健康素养知识融入其中，使之成为宣传健康知识、传递健康理念的窗口，营造良好的全民健身氛围。开展健身健康大讲堂、健康义诊等多种形式的干预活动。（二）健全群众身边的体育健身健康组织加强对单项体育协会和扶持指导，推动单项体育协会逐步建立业余锻炼标准制度和群众性竞赛活动体系。激发群众健身组织的活力，提升各类群众健身组织承接全民健身的能力和质量，加大向群众健身组

13、织购买服务的力度。加强全民健身站点管理，引导社区体育俱乐部和健身站点健康、有序发展。大力探索基层组织与文化、教育、卫生、养老等各类组织相融合的途径和方式。（）建设群众身边的体育健身健康设施因地制宜建设全民健身场地。利用公园、绿地等闲置资源改造建设健身场地,增加便民惠民的健身设施。灵活设置小型篮球场、足球场、羽毛球场、气排球场、门球场及儿童健身活动区等多功能体育场地设施。（四）丰富群众身边的体育健身健康活动1发展群众喜闻乐见的体育项目。大力开展广场舞、健身操、健步走等群众喜闻乐见的运动项目。积极培育户外、半程马拉松赛等具有消费引领特征的时尚项目。着力推广太极拳、健身气功、健身操等简便易行、对场地

14、空间要求不高的“一平方米健身项目。2 .关注重点人群体育活动。编制实施青少年、妇女、老年人、残疾人及职业群体的体质健康干预计划。促进妇女、老年人参与体育活动，推动残疾人康复体育和健身体育活动开展。实行工间健身制度，在行政机关和企事业单位推广太极拳及八段锦等健身气功和各类工间操，每人每天不少于20分钟，促进职业群体参与体育健身。3 .建立社区全民健身联建共建模式。优化、整合机关企事业单位、社区以及学校等各方体育人才、场地器材资源优势，积极组织开展联建共建单位体育活动和比赛。长期组织推广普及八段锦、太极拳、广场舞、气排球等群众性体育健身项目，建立各种健身项目兴趣小组，并逐步发展为健身俱乐部。创新全

15、民健身模式，实现“天天练、周周比、月月赛的目标。（五）支持群众身边的体育健身健康赛事1广泛发动各类社会主体兴办赛事。完善重大体育赛事扶持政策，调动媒体、企业、学校及专业机构（公司）等社会力量办赛积极性。重点组织面向群众、服务基层的群众性体育赛事。4 .以重大赛事促进全民健身普及。通过政府主导、部门协同、市场运作、社会参与的方式举办一批有影响力的重大赛事。积极开展“体育赛事月体育赛事季活动，充分发挥和释放重大赛事对全民健身的带动效应。（六）加强群众身边的体育健身健康指导1 .加强科学健身健康指导。开展健康促进服务试点，构建科学合理的健身指导体系，规范健身知识宣传,提高群众科学健身素养和能力，引导群众科学健身。高度重视非医疗健康干预,与卫计部门密切配合,通过健身促进慢性病运动防治。利用现代信息技术手段，为群众开具个性化的运动处方、提供精准化的健身服务,指导群众开展科学健身。2 .开展国民体质监测。把国民体质监测纳入社区惠民工程，将每年开展干部职工体检与开展国民体质监测进行融合，将其纳入单位每年必检项目，针对不同年龄、性别等人群体质特点，开运动处方,及时有效地提供科学健身指导服务。加大国民体质监测站的硬件和软件建设力度，将定期监测的单一职能向常规监测、科学研究、服务与反馈等职能扩展。定期公布国民体质监测数据