某大道综合管廊建设PPP项目安全救援应急预案.docx

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1、某大道综合管廊建设PPP项目安全救援应急预案第一章总则1第一节编制目的1第二节编制根据1第三节适用范围2第四节应急预案体系2第五节应急工作原则3第二章风险描述3第一节概况4第二节危险性分析4第三章组织机构及职责1第一节应急组织体系1第二节组织机构1第四章预警与信息报告1第一节预警行动1第二节信息报告1第五章应急响应3第一节响应分级3第二节响应程序3第三节各类事故应急处置措施4第四节应急解除7第六章信息公开7第七章后期处置9第八章保障措施10第九章应急预案管理11第一节应急预案培训11第二节应急预案演练11第三节应急预案修订13第四节应急预案备案13第五节应急预案实施13第十章附件14第十二章触

2、电事故专项应急预案15第一节事故类型与危害因素分析15第二节组织机构及职责16第三节处置程序19第四节处置措施19第五节应急物资与装备保障25第六节培训与演练25第七节附则26第十三章起重机械事故专项应急预案27第一节事故类型与危害因素分析27第二节组织机构及职责28第三节处置程序31第四节处置措施31第五节物资准备34第六节培训与演练34第七节附则35第十四章坍塌事故专项应急预案36第一节事故类型与危害因素分析36第二节组织机构及职责36第三节处置程序39第四节处置措施39第五节应急物资与装备保障42第六节培训与演练42第七节附则43第十五章火灾事故专项应急预案44第一节事故类型与危害因素分

3、析44第二节组织机构及职责45第三节处置程序48第四节应急处置48第五节应急物资与装备保障50第六节培训与演练51第七节附则51第十六章高空坠落事故专项应急预案53第一节事故类型与危害因素分析53第二节组织机构及职责53第三节处置程序57第四节处置措施57第五节应急物资准备58第六节宣传与培训59第七节附则59第十七章物体打击事故专项应急预案60第一节事故类型与危害因素分析60第二节组织机构及职责60第三节处置程序64第四节处置措施65第五节应急物资与装备保障67第六节应急救援事故培训与演练68第七节附则68第十八章防汛专项应急预案68第一节事故类型与危害因素分析69第二节组织机构及职责70第

4、三节处置程序73第四节处置措施75第五节应急物资与装备保障76第六节应急救援事故培训与演练77第七节附则77第十九章管线破坏专项应急救援预案77第一节事故类型与危害因素分析77第二节组织结构及职责78第三节处置程序82第四节处置措施83第五节应急物资与装备保障85第六节应急救援事故培训与演练85第七节附则86第一章总则第一节编制目的为保障项目管理人员与劳务人员生命安全，保护企业声誉与社会形象，预防与减少潜在安全事故，有效避免各类事故给企业带来缺失,使企业在面对重大安全事件时,能快速反应、有效操纵与妥善处理，确保各项工作能正常有序开展并可持续进展，对可能出现的生产安全事故、消防保卫、场内交通，及

5、较大、重大事故可能出现的紧急情况，做出快速反应并有序应对，特制订本预案。一、事故应急预案的作用制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高应对风险与防范事故的能力，保证职工安全健康与公众生命安全，最大限度地减少财产缺失、环境损害与社会影响的重要措施。事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中与刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，与相应的策略与资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响与后果的严重程度，为应急准备与应急响应的各个方面，所预先作出的全面安排，是开展及时、有序与有效事故应急救援工作的行动指南。第二节编制根据1、中华人民共

6、与国安全生产法2、中华人民共与国职业病防治法3、中华人民共与国消防法4、中华人民共与国突发事件应对法5、建设工程安全生产管理条例6、生产安全事故报告与调查处理条例7、中华人民共与国防汛条例8、危险化学品安全管理条例9、特种设备安全监察条例10、国家突发公共事件总体应急预案11、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号)12、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GBT-29639-2013)13、生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）14、建五部安字【201620#关于编制应急预案的通知15、新生产安全事故应急预案管理办法第三节适用范围本预案适用于永州大道地下综合管

7、廊建设PPP项目范围内可能出现的事故或者紧急情况的预防与处理。第四节应急预案体系项目部根据本项目的应急资源与应急处理能力，针对建筑施工工地的生产安全事故及潜在重大危险因素编制综合应急救援预案，针对多发的物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、管道破坏、交通事故、突发性地质灾害等不一致类型事故编制专项应急预案，根据现场实际情况，编制现场应急处置方案，形成应急预窠体系。（项目应急预案体系详见附件1）综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、正常，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，能够清晰地熟悉，应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案能够作

8、为，应急救援工作的基础与“底线”，对什么没有预料的紧急情况也能起到通常的应急指挥作用。专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况而制定的计划与方案，是综合应急预案的构成部分，应按照综合应急预案的程序与要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。专项应急预案，应制定明确的救援程序与具体的应急救援措施。现场处置方案是在专项方案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案的特点是，针对某一具体场所的该类特殊危险及周围环境情况

9、，在全面分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案，具有更强的针对性与对现场具体救援活动的指导性。现场处置方案的另一种特殊形式为单向预案。单项预案能够是针对大型公众聚集活动（经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）或者高风险的建设施工或者维修活动（如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工保护等活动）而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。单项预案要紧是针对临时活动中可能出现的紧急情况，预先对有关应急机构的职责、任务与预防性措施作出的安排。第五节应急工作原则安全第一，预防为主。以人为本，减少危害。快速反应，协调统一。第二章

10、风险描述第一节概况永州市地下综合管廊建设PPP项目建设规模：全长约16.52km,有一个占地3000mZ的操纵中心，建安投资估计为9.48亿元，其中建筑安装工程费约8.35亿元。建设期2年，运营保护期为28年。主廊截面形式为两舱，截面大小为6.2x3.7m；工作内容土石方工程、主体工程、综合管廊操纵中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施建设。第二节危险性分析首先要进行危险源的辨别，通过对施工生产全过程的危险因素辨识与评价，确认存在的重大的风险因素。对施工生产过程中的危险源，应每年进行一次辨识与评价，对确定为重大风险因素的危险源，要加以预

11、防与操纵。当出现新的重大风险因素时，应增加专项应急预案。假如针对重大风险源不加以预防与操纵，将可能发生下列事故：物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、管道破坏、交通事故、突发性地质灾害等。第三章组织机构及职责第一节应急组织体系在建筑施工过程中，一旦发生重大事故，很容易导致严重的生命、财产缺失与环境破坏。由于各类原因，当事故的发生难以难以完全避免时，建立重大事故应急管理体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或者操纵灾害篁延、降低危害后果的关键手段。永州大道地下综合管廊建设PPP项目重大事故应急管理领导小组，项目经理任组长，各工区长任常务副组长，项目总工程师、项目商务经理、安全总监任

12、副组长，组员有综合办公室、工程部、物资部、安全部、合约部、技术部、机电部等部门成员构成，担任相应应急职责。第二节组织机构由于各类事故灾难种类繁多，情况复杂，突发性强，覆盖面大，应急活动又涉及到从高层管理到基层人员各个层次，从公安、医疗到环保、交通等不一致领域，这都给日常应急管理与事故应急救援指挥带来了很多困难。解决这些问题的唯一途径是建立起科学、完善的应急管理体系与实施规范有序的运作程序。根据有关应急管理体系基本框架结构理论，并针对我国目前安全生产应急管理方面存在的要紧问题，通过各级政府、企业与全社会的共同努力，努力建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反映灵敏、运转高效、资源共享、保障有

13、力、符合国情的应急管理体系，以有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他突发事件的应对提供有力的支持。一、组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基础，要紧包含应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统与应急救援队伍。应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包含与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统;而救援队伍则由专业与志愿人员构成。二、运行机制运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能

14、、专兼结合，防救结合、平战结合，与动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确与规范响应程序，保证应急救援体系，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。应急救援活动通常划分为应急准备、初级反应、扩大应急与应急恢复4个阶段，应急机制与这4个阶段的应急活动密切有关。应急运行机制要紧由统一指挥、分级响应、属地为主与公众动员这4个基本机制构成。统一指挥是应急活动的基本原则之一。应急指挥通常可分为集中指挥与现场指挥，或者场外指挥与场内指挥等。不管使用哪一种指挥系统，都务必实行统一指挥的模式。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或者提高

15、应急级别的要紧根据是事故灾难的危害程度，影响范围与操纵事态的能力。影响范围与操纵事态能力是“升级”的最基本条件。扩大应急救援要紧是提高应急级别、扩大应急范围等。属地为主强调“第一反应”的思想与以现场应急与现场指挥为主的原则。公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。三、法律法规体系法律法规体系是应急体系的法制基础与保障，也是开展各向应急活动的根据，与应急有关的法律法规要紧包含由立法机关通过的法律、政府与有关部门颁布的规章、规定与与应急救援活动直接有关的标准或者管理办法等。四、支撑保障系统支撑保障系统是安全生产应急管理体系的有机构成部分，是体系运转的物质条件与手段，要紧包含通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。构筑集中管理的信息通信平台是应急体系最重要的基础建设。应急信息通信系统要保证所有预警、报警、