十三五”规划纲要重大工程项目.doc

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1、国家发展改革委印发关于加快推进国家“十三五”规划重大工程项目实施工作的意见的通知发改规划20161641号国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关中央企业：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要），已经第十二届全国人民代表大会第四次会议批准。纲要23个专栏中明确的165项重大工程项目（以下简称“重大工程项目”），是推进相关领域工作的有力抓手，是确保规划目标任务顺利完成的重要支撑。为确保重大工程项目顺利实施，现将关于加快推进国家“十三五”规划重大工程项目实施工作的意见印发给你们，请结合实际认真组织

2、实施。附件：关于加快推进国家“十三五”规划纲要重大工程项目实施工作的意见 国家发展改革委 2016年7月27日抄送：国务院办公厅，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅附件关于加快推进国家“十三五”规划纲要重大工程项目实施工作的意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要），已经第十二届全国人民代表大会第四次会议批准。纲要专栏3至专栏25中明确的165项重大工程项目（以下简称“重大工程项目”），是推进相关领域工作的有力抓手，是确保规划目标任务顺利完成的重要支撑。加快推进重大工程项目实施，对于贯彻落实新发展理念、推进供给侧

3、结构性改革，稳增长、调结构、补短板、惠民生、增后劲，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标具有重要作用。为确保重大工程项目顺利实施，提出如下意见。一、明确实施责任（一）加强组织领导。各地区、各部门要将推进重大工程项目实施列入年度重点工作，明确组织管理架构和决策机制。完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，明确具体责任人，坚持一级抓一级，全程负责，一抓到底。（二）细化实施责任。分类明确政府在重大工程项目实施中的责任，公共服务、基础设施、环境保护、体制改革等主要由政府负责实施的，要细化各级政府相关部门的实施主体责任；科技创新、产业升级等主要由市场发挥作用的，要明确各级政府相关部门的推进责任和服务责任。

4、（三）健全统筹协调机制。重大工程项目各牵头单位要充分发挥现有协调机制作用，搭建定期会商和信息交换平台，创新沟通和协作方式，重点加强跨地区、跨部门重大工程项目的统筹协调，齐心协力共同做好重大工程项目实施工作。二、加大推进力度（四）细化实施方案。各地区、各部门要将重大工程项目纳入本地区、本部门编制的地方规划和专项规划，并细化内容要求和保障措施。重大工程项目各牵头单位在2016年8月底前形成细化分工方案，明确实施时间表和路线图。（五）加大前期工作力度。对需要报批的重大工程项目，要加快推进前期工作。扎实做好重大项目前期论证工作，精选和优选重大工程项目建设方案。（六）加快审批核准进度。规划内项目原则上不

5、再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，加紧清理各种不规范的审批“要件”，持续优化流程设计，推行网上并联审批，探索建立多评合一、统一评审的新模式，大幅缩减审批时间。（七）强力推进工程实施。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。对已经开工建设的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度。三、强化保障支撑（八）加强建设用地保障。加强重大工程项目建设土地调度，通过开通绿色审批通道、简化用地审查环节等措施，加快用地审批进度，提高供地效率。完善重大工程项目用地政策，对重大工程项

6、目建设所需的新增用地计划，要在年度计划中予以优先安排。（九）多渠道统筹建设资金。中期财政规划和年度预算要结合财力可能，统筹安排重大工程项目所需财政支出。充分发挥政府投资的引导带动作用。积极搭建政银企对接平台，引导金融机构优先支持重大工程项目建设。积极发挥各类专项建设基金作用。最大限度地放宽市场准入，健全政府和社会资本合作（PPP）机制，通过特许经营等方式，积极引导社会资本参与重大工程项目建设和运营。四、加强监督评估（十）强化质量管理。坚持质量第一，加强重大工程项目质量安全管理。建立重大工程项目质量安全自我声明公开和监督制度。完善在建项目质量抽检制度，抽检结果及时向社会公开。开展重大工程项目第三

7、方质量调查。落实工程项目全过程质量安全责任人制度，对重大工程项目实行最严格的质量安全责任追究和倒查制度。（十一）推行在线管理。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现平台受理、在线办理、限时办结、全程监察。建立重大工程项目进展情况季度报告制度，按季度梳理项目进展情况和下一步工作安排，定期向社会公开项目进展情况。（十二）加强监督考核。对重大工程项目实施开展层层督导、逐级考核。加强部门间协同监管。组织开展重大工程项目实施年度评估，鼓励开展第三方评估，将实施进度和完成情况作为重要指标纳入年度考核目标。拓展互联网等新媒体舆论监督功能，畅通重大工程项目监督举报渠道。五、加大宣传力度（十三）加强宣传引导。建立重大工程项目定期新闻发布制度，采取多种形式，分批、分类报道重大工程项目实施进展情况，宣传好的经验和做法，回应社会关切和人民诉求，加强对市场行为和社会预期的引导，形成推进重大工程项目实施的良好氛围。各地区、各部门要充分认识加快推进重大工程项目建设的重要性，加大推进力度，强化要素资源保障，勇于担当、主动作为，加强配合、形成合力，推进重大工程项目顺利实施，确保“十三五”规划各项目标任务如期完成。 来源：国家发改委发展规划司子站