敖汉旗2019—2025年学校布局规划情况的报告.docx
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1、关于敖汉旗2019-2025年学校布局规划情况的报告第十七届人大常委会第十二次会议上尊敬的主任、各位副主任、各位委员:受旗政府委托,现将敖汉旗20192025年学校布局规划情况报告如下,请予审议。为贯彻中华人民共和国义务教育法国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102023年)国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见(国发(2012)48号)和国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见(国发(2016)40号)以及中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见,落实敖汉旗“十三五”经济社会发展总体规划和乡村振兴战略,不断推进全旗教育均衡优质发展,积极构建适应经济社会发
2、展的学校布局,结合全旗实际,特制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在敖汉旗“十三五经济社会发展总体规划确定的发展目标、空间结构、人口规模的框架下,科学合理规划学校布局,建设与全旗经济社会发展水平相适应的学校布局,保障居民受教育的基本权利,提高全旗人民的整体素质,为教育未来发展预留空间,确保全旗教育事业均衡、持续、健康发展。二、规划依据(一)中华人民共和国教育法(二)中华人民共和国义务教育法(三)国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)(四)国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见(国发(2012)48号)(五)国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一
3、体化改革发展的若干意见(国发(2016)40号)(六)中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见(七)中华人民共和国民办教育促进法(八)中华人民共和国职业教育法(九)国家职业教育改革实施方案(国发2019)4号)(十)内蒙古自治区关于中小学布局调整的意见(内政办发(2002)132号)(十一)赤峰市人民政府关于全市中小学布局调整的意见(赤政字(2006)13号)(十二)敖汉旗初中学校布局调整实施意见(敖党办发(2017)71号)三、规划原则(-)统筹优化,均衡配置合理配置城区和乡镇苏木各类教育资源,统一学校办学标准和办学规模,扩大优质教育资源覆盖和辐射范围,推进城乡教育一体化优质均衡
4、发展。(二)规模适宜,适度超前以规模办学为主导,根据全旗教育事业发展水平,实事求是,适度超前确定学校布局,既保证学校布局落实的可行性,又满足全旗教育现代化发展要求。(H)因地制宜,分类分区根据城乡空间发展特点,因地制宜,进行学校布局规划,最终形成与城乡空间结构、产业结构和人口分布相协调的学校布局。(四)时序调整,有序发展合理安排学校布局的调整时序,与全旗城乡定位、经济社会发展、城区建设、人口变化相匹配。四、规划目标规划采取顶层设计和地方实际相结合的方式层层推进。根据城区和乡镇苏木的特点和需求,结合人口规模和指标体系对各类学校总量进行预测,优化学校布局。到2023年,基础教育优质均衡发展。基础教
5、育办学规模、学校布局、教育资源配置更加符合地区经济社会发展需要。到2025年,在提高办学标准、理顺办学体制、推进教育均衡、优质发展的基础上,进一步完善教育体系,形成教育事业与经济、文化等相互促进、协调发展、共同繁荣的发展格局,实现旗办初中、乡镇办小学、村办幼儿园的规划目标。五、现状分析(-)教育发展成就近年来,旗委、旗政府坚持把教育摆在优先发展的位置,认真落实立德树人根本任务,兴办人民满意教育,实现了基础教育“从上学难到有学上,再到上好学、“从花钱上到免费上的飞跃,开创了学前教育、基础教育、职业教育、民族教育、特殊教育协调发展的教育格局。大力推行教育综合改革,多元发展学前教育,深度推进义务教育
6、均衡发展,落实高中普及攻坚计划,打造职业教育专业品牌,建设民族教育完备体系,推进特殊教育融合惠民,全旗教育转型升级步伐不断加快,教育质量逐年提升,群众教育获得感进一步增强,教育服务经济社会发展能力明显提升。(二)各类教育存在的问题1 .高中教育:普通高中学校基础条件薄弱(尤其是新惠中学),制约着高中学校优质特色多样化发展水平,不能满足高中教育发展和高考改革的需求。2 .义务教育:随着全旗经济社会发展水平的不断提高,人民群众对教育的需求,特别是对优质教育资源的需求十分迫切,教育供给与教育需求的矛盾十分突出。全旗城乡教育资源分布不均,学校建设速度滞后,学生向城区流动的比例逐年增长,造成了“城镇挤、
7、农村弱的现状,基础教育发展失衡。3 .学前教育:全旗公办学前教育资源严重不足,公办幼儿园、普惠性幼儿园比重偏低,到2023年达到80%的目标难以实现。4 .职业教育:全旗职业技术教育发展仍然是教育结构中的短板,中等职业教育资源不足,初等职业教育能力匮乏,服务当地经济社会发展的能力有待提升。5 .民族教育:虽然建立了从幼儿园到普通高中的完备的民族教育体系,但是蒙古语师资(尤其是专职蒙古语教师)力量明显不足。6 .特殊教育:义务教育阶段学校特殊教育资源(资源教室装备)不足,随班就读、送教上门工作开展不够深入,与特殊教育学校的专业对接机制尚未形成。(三)人口出生率、入学人数分析7 .城乡千人口出生率
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