包头市十四五体育事业发展规划.docx

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1、包头市人民政府办公室关于印发包头市“十四五”体育事业发展规划的通知1勘rardTfttJI各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府2023年第21次常务会议审议通过，现将包头市“十四五”体育事业发展规划印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2023年11月23日（此件公开发布）包头市“十四五”体育事业发展规划体育是中华民族伟大复兴的标志性事业，是丰富城市文化、提振城市精神、彰显城市品质、促进对外交流的重要抓手，是提升市民群众获得感、幸福感最直接最有效的途径之一。根据全民健身计划（2023-2025年）包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2

2、035年远景目标纲要和内蒙古自治区“十四五”体育事业发展规划，结合我市体育工作发展面临的新形势、新任务、新要求，编制本规划。第一章发展基础一、“十三五”时期体育事业发展成就（一）群众体育工作成绩显著公共体育基础设施稳步增加。2023年普查统计全市新增体育场地面积约62万平方米，体育场地数量为5432个，人均体育场地面积达到193平方米。全市1万平方米以上的公园广场绿地114处，其中昆区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区市五区有79处，石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗和固阳县有35处，乡（苏木）、镇、街道和社区公共健身设施覆盖率达到100%,乡（苏木）、镇小型全民健身中心公共健身设施覆盖率达到

3、95%,新建小区公共健身设施覆盖率达到90的老旧小区公共健身设施覆盖率达到80乐基本形成了10分钟健身圈。以我市奥体中心、体育中心为依托，形成了大型体育场馆集合群，是全市最大的竞赛表演、健身休闲中心区域，满足举办国际级赛事和全国综合性运动会条件。全民健身活动广泛开展。全国百城千村健身气功展示、全国社会体育指导员交流展示大赛、全国大众冰雪季包头市全民健身冰雪活动、包头市广场舞大赛、包头市健身气功太极拳大赛、“周六一起走”健步行，“鹿城球王”三小球争霸赛、少儿趣味运动会、体彩趣味运动会、达茂旗那达慕大会、五当召自行车赛、南海湿地冰雪节、固阳秦长城徒步行、东河区农牧民运动会等特色品牌赛事活动影响力不

4、断扩大。2019年以“活力鹿城、健康包头”为主题，全力打造了包头市第一届全民健身体育节、包头首届国际马拉松赛、“十四冬”火炬传递活动等一批精品赛事活动。全民健身组织更加健全。现有市级单项体育协会43个，旗县区级单项体育协会63个，全市各类全民健身辅导站点700多个。体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会旗县区覆盖率达到100机体育人口不断扩大，经常参加体育锻炼人数达到130万人，人数比例达到45%左右。社会体育指导员队伍不断扩大，每千人拥有社会体育指导员3.1名。“体医结合”模式逐步建立。在全市十个旗县区设立了“国民体质监测站”和“全民健身科学指导站”，配置了国民体质监测设备及科学分析设

5、备。城乡居民体质普遍增强，国民体质测定标准合格以上的人数比例达到92%以上，全市在校学生普遍达到国家学生体质健康标准的要求。（二）竞技体育工作稳步推进积极举办赛事活动。五年来，承办了ITF国际女子网球巡回赛、ATP国际男子网球挑战赛、法网中国精英系列赛等国际高水平赛事；承办了全国女子自由式摔跤锦标赛、全国男子水球冠军赛、全国大学生排球锦标赛等全国赛事；承办了自治区青少年篮球、排球、游泳、拳击、跆拳道锦标赛等自治区赛事；每年举办包头市田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球等10余项青少年锦标赛。2017年举办了包头市第十三届运动会，运动会共设田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等21个大

6、项466个小项。积极参加赛事活动。五年来，包头市运动员在参加全国和自治区各类比赛中共获得321枚金牌、288枚银牌、326枚铜牌。2018年参加自治区第十四届运动会，我市竞技体育项目共获得106枚金牌、77枚银牌、101枚铜牌，奖牌总数284枚，获得5767分，金牌数、奖牌数、总分均列第四名，创（超）自治区青少年记录14项、创（超）自治区记录1项，篮球、排球、曲棍球、橄榄球、羽毛球、网球、游泳、电子竞技等项目在自治区占绝对优势。竞赛训练体系逐步完善。我市初步形成了以田径为基础，以足球为引领，以三小球联赛为特色，结合篮球、排球、游泳等项目的青少年竞赛体系，培育了包头市青少年乒乓球、羽毛球、网球联

7、赛和青少年足球U系列锦标赛等4项自治区青少年品牌赛事。加强体教结合，确定了11所中小学为少儿体校，实现了少儿体校旗县区全覆盖，形成了以市体校为龙头，包一中女排、包33中篮球为亮点，旗县区少儿体校为补充的青少年训练体系，现有体育传统特色学校20所，竞技体育后备人才基地6所，注册青少年运动员数量达到6000人。我市现有国家级裁判员11名，国家一级裁判员90名，国家二级裁判员1522名，裁判员队伍逐步壮大。（三）体育产业起步发展举办大型赛事活动。通过举办包头国际马拉松赛、ATP国际男子网球挑战赛和展会活动，推动体育与文化、旅游等三产服务业的融合发展，拉动体育产业促进体育消费。2017年9月举办了中国

8、体育文化体育旅游博览会，共有27个省市自治区200多家企业参展。2019包头首届国际马拉松赛共吸引来自全国各省、自治区、直辖市和港澳台地区以及美国、英国、德国等12个国家和地区的近1.6万人积极报名参赛，沿途有近40万名群众热情参与了赛事活动。推进体育场馆运营和体旅融合项目发展。2018年，包头市体育中心正式投入运营，委托社会化专业机构进行市场化运营管理，取得了良好的社会效益。2019年，包头市奥体中心由市体育局正式接管，借助市本级对体育场馆运营管理的资源优势、平台优势、区位优势和专业优势，对奥体中心实行自主运营管理，为体育产业的健康可持续发展添加了新动能。培育发展了赛汗塔拉城中草原、南海湿地

9、风景区、小白河国家湿地公园、石门风景区、梅力更风景区和九峰山风景区等6个体旅融合发展精品项目。保障体育彩票发行。五年来，市体彩中心加强体育彩票销售渠道建设和网点基础建设，加大体育彩票公益性的宣传及推广力度，围绕“责任彩票建设，体系安全运营”，努力创新营销策略，推动我市体彩事业健康稳定持续发展。“十三五”期间累计销售体育彩票30.3亿元，累计返还体彩公益金169亿元，有力保障了体育场馆建设、体育器材设施配置、全民健身和赛事活动的开展，体彩公益金已经成为我市体育事业健康发展的重要支撑。（四）足球改革初见成效足球场地大幅提升。足球改革工作以来，我市在足球场地建设方面处于自治区领先地位，新建各类足球场

10、地64个，目前全市共有足球场地373个。足球场地形成“一中心五基地”，即包头市奥体中心、国家北方青少年足球夏令营活动基地、内蒙古中德足球精英中心训练基地、内蒙古科技大学足球训练基地、青山区足球训练基地、职教园区足球训练基地。赛事活动蓬勃开展。五年来，承办了第43届亚洲中学生足球（U18）锦标赛、一带一路国际青少年足球夏令营活动等国际赛事；承办了中国足球协会男乙联赛、中国城市足球联赛等全国赛事；承办了内蒙古足球协会各级联赛、全区青少年足球锦标赛等自治区赛事；举办了包头市首届草原国际足球节、“娜荷芽”幼儿足球大会、城市足球联赛、青少年足球锦标赛等赛事活动。2019年参加全国第二届青年运动会获得1金

11、1银1铜的好成绩，2019年参加全国冬运会雪地足球赛获得男子甲组亚军。“部校通”工作深入推进。2017年5月正式启动足球“部校通”工作，解决了校园足球缺教练，俱乐部足球缺场地的难题，目前俱乐部共有19家，对接63所中小学校、幼儿园开展青少年足球训练。期间，中央全面深化改革领导小组办公室督察组来我市调研，对我市探索足球资源“部校通”模式，实现“人尽其才、地尽其用足球改革工作给予充分肯定。目前，全市在册等级足球教练员数量达到IOOO人，在册等级足球裁判员数量达到500人，全市足球人口达到15万人。二、“十四五”时期体育事业发展面临的突出问题体育场地设施仍显不足。广大人民群众日益增长的多元化、多层次

12、体育需求和公共服务供给不充分的矛盾依然突出，主要体现在群众健身需求与公共体育场地设施供给不足方面和城乡体育发展不平衡方面。竞技体育实力有待提高。竞技体育项目发展不均衡，社会化项目如足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、轮滑、电子竞技等项目发展相对较好，体校单一开展项目如摔跤、柔道、拳击、举重、射击、射箭等项目，受招生困难、专业人才缺乏等因素制约，运动成绩在自治区呈下降趋势。体育产业发展总体滞后。与先进地区相比，我市体育产业发展处于起步培育阶段，体育场地设施建设投入和体育经营活动管理水平较低，支柱产业和龙头项目尚未形成，对经济发展的贡献及影响也较小。三、“十四五”时期体育事业发展的有利条件全面

13、建成小康社会，奠定体育事业发展新基础。我国全面建成小康社会，国家治理体系和治理能力不断优化，治理效能不断提升，制度优势日益显著，为体育事业发展创造了良好条件。人民生活水平和质量普遍提高，特别是经历了新冠肺炎疫情的考验，人民群众对健康文明生活方式的追求将有力地促进体育事业的繁荣发展。我市作为内蒙古最大的工业城市，全民健身运动是百姓生活的一道亮丽风景线，体育健身成为人民实现对美好生活向往的重要途径。全民健身战略深入实施，构建体育发展新格局。以习近平同志为核心的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，加快推进体育强国建设、健康中国建设，赋予体育发展新任务新要求，党和国家对体育事业的重视和支

14、持将推动体育事业与社会各领域协同联动，持续提升发展质量和效益，在“全面建成社会主义现代化强国”的伟大实践中贡献力量。经济社会高质量发展，体育消费观念进一步提升。从供给侧结构性改革到经济高质量发展，为进一步扩大体育产业在扩大内需、推动经济结构转型升级、促进就业和培育经济发展新动能中的作用，提供了良好的外部保障。广泛开展群众性体育活动，促进互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合，创新体育服务功能，推动体育消费便利化，激发大众体育消费需求，成为发展体育产业的重要力量。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会

15、精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以“生态优先、绿色发展”为导向推动高质量发展，聚焦“发展体育运动，增强人民体质”，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，持续满足市民的健身和健康需求。认真贯彻落实市第十三次党代会精神，为建设让包头人自豪、让外地人向往的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市，为打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头发挥积极作用。二、基本原则（一）坚持党的全面领导坚持和完善党领导体育工作的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局

16、的能力和水平，为实现我市体育事业高质量发展提供政治保证，为我市经济社会发展做出体育贡献。（二）坚持以人民为中心坚持人民至上，聚焦“发展体育运动，增强人民体质”，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平，把体育事业建设成人民群众的幸福事业。（三）坚持新发展理念把新发展理念贯彻体育发展全过程和各领域，构建体育新发展格局，切实转变发展方式，加快政府职能转变，创新管理和服务方式，推动体育事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（四）坚持深化改革从我市实际出发，加强体育治理体系和治理能力现代化建设，提高体育资源配置效率，充分调动社会力量参与体育发展的积极性与创造性。坚持推进依法治体，推动体育各领域全面发展。三、发展目标到2025年，健全广覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，体育竞赛表演产业发展壮大，市民参与体育的获得感、幸福感大幅提升，基本建