XX镇农村公共基础设施管护方案.docx

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1、XX镇农村公共基础设施管护方案多年来，我镇通过实施美丽乡村、镇村公路、农田水利等农村基础设施项目建设，较好地改善了农村生产生活条件,农村面貌发生了可喜变化，农民群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中，也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、长效监管机制亟待完善，一些新农村“脏乱差”反弹等现象。为进一步巩固我镇农村公共基础设施建设成果，确保已建成的项目工程设施正常运转并长期发挥作用，让农民群众长久受益，现就建立农村公共基础设施管护长效机制，制定如下管护方案：一、工作目标坚持以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管护机制为目标，通过建立乡村道路、水利项目、绿

2、化工程、垃圾处理、文化卫生、社区服务等农村公共基础设施运行维护机制，确保农村道路设施平安通畅，农田水利设施功能实现长效、可持续发挥，绿化植物生长良好镇村环境整洁有序，全面提升农村公共基础设施管护水平。二、工作要求按照“政府主导、群众主体，谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦有人管、有钱管、有机制管的“三个有”；突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任等“五个明确”；创新专业管护、市场化管护、自行管护“三个模式”，确保我镇农村公共基础设施管护运营各项措施落实到位。（一）有人管：对农村所有公共基础设施，明确所有权、使用权和管理权，凡出现自然灾害，有人及时排危抢修；凡出现

3、人为破坏，有人代表集体进行制止和索赔；凡出现使用故障，有人及时维修养护；凡出现资产闲置，有人引导正确使用，着力解决“有人用、无人管”问题。（二）有机制管：夯实镇、村、农户的管护责任，形成一批可操作、有实效的好的办法措施，建立各种行之有效的管护制度。对每一类公共基础设施都要明确建设、移交、管理、验收、监督等制度，对具体管护责任人履行职责情况进行评价监督，并根据考评结果支付一定的管护报酬，切实解决农村公共基础设施”有心管、无力管”的问题。（三）有钱管：以村集体投入为主，以群众自筹投入为补充，多渠道筹措农村公共基础设施管理资金，逐步实现人员管理有报酬、损坏维修有资金、灾后恢复有保障，着力解决”有钱建

4、、无钱管问题。三、管护范围及管护标准管护范围：1村内主干路、水泥路，包括通村路、通组路、产业路；2,小型水利设施，包括村级供水站、饮水及灌溉管网设施等；3.敬老院；4.村卫生室；5.公共文化体育设施，包括文化广场、演出舞台、文化活动室、体育场、健身房等设施设备；6.村级活动场所，除文化体育设施以外的基础设施，包括村支部、村委会办公用房、活动场地等；7.路灯；8.公厕；9,垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾箱、生活污水处理设施、拉运车辆等；10.其他公共基础设施，包括农业综合开发、农田水利建设等工程形成的渠道、护坡挡墙等资产。管护标准：道路管护标准：路面平整，干净整洁，边坡稳定，排水畅通，路肩无缺口

5、，安全设施齐备，路容路貌良好。公厕管护标准：标识清楚，设施完备，清理及时，卫生清洁。养老院管护标准：设施维修及时，卫生干净整洁。村卫生室管护标准：环境卫生整洁，设施维护及时，垃圾分类处理。四、工作措施（一）明确管护权属深化农村产权制度改革，按照”尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立“村有、村管、村使用”的管护责任体系。明确管护清单，切实做到物有人管、事有人办、责有人担。（二）明确资金来源资金投入是做好农村公共基础设施管护的重要保障。要采取“五个一点”的办法，即向中央省市县争取一点、行业部门补助一点、镇级财政筹措一

6、点、村集体经济支付一点、投工投劳折算一点”的办法，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合各方面资金，加大对农村公共基础设施维修管护的投入力度，确保正常运行。(S)明确管护责任。成立XX镇农村公共基础设施管护工作领导小组，由党委副书记、镇长XX任组长。领导小组下设办公室，办公室设在综合行政执法局，负责全镇农村公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各村成立农村公共基础设施管理站，由村主任担任站长，负责村公共基础设施管理工作的具体实施和考核。XX县XX镇农村公共基础设施管护清单（试行）序号类别公共基础设施名称管护内容主体责任单位牵头单位分管领导1人居环境类农村生活垃圾收集

7、容器1 .生活垃圾收集容器布点配置应与生活垃圾产生量、收运频率要求相适应；2 .生活垃圾收集容器应干净整洁、功能完好、美观适用并与周围环境相协调：3 .生活垃圾收集容器应根据使用情况有破损时及时更换。各村（居）综合行政执法局王永农村生活垃圾分类收集（机具）和运输车辆1 .实施生活垃圾分类的地区应与分类投放，分类收集、分类运输、分农村生活垃圾收集类处置的要求相适应；2 .应按分类收集作业的需要配备，不得混装混运；3 .垃圾分类容器具应分类标识清晰、外观干净整洁、无残缺和破损；4 .分类运输车辆应保持车况完好、车容整洁、车辆密闭、标志标识清晰。各村（居）综合行政执法局王永生活垃圾存放点1 .综合考

8、虑服务区域、服务人口、转运能力、转运模式、运输距离、污染控制、配套条件等因素合理选址，合理确定建设存放点；2 .满足车辆通行、喷淋除臭等方面要求。各村（居）综合行政执法局王永农村公共厕所1.设备设施安全完好：各村（居）社会事业局卢志明2 .卫生管理整洁有序；3 .建立有效运行管护机制和监督检查机制。农村污水1.生活污水处理设备设施长效运行维护。各村（居）综合行政执法局王永农村供水加强农村供水水厂、供水管网及附属建筑物的建设和管护。各村（居）农村工作局闵红波2交通运输类农村公路1 .农村公路路基、路面、桥梁等管理和养护；2 .交通工程及沿线设施（含停车亭、客运站等运输设施以及停车区等服务设施）绿

9、化等管理和养护；3 .农村公路防灾与突发事件处置、养护安全作业等管护工作。各村（居）综合行政执法局王永3农村水利农村河道1.围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，加强河道水系连通、清淤疏浚、杂物清理、堤防加固、岸坡整治，加大河道长效管护力度。各村（居）农村工作局闵红波灌区骨干引排工程1加强灌区渠首工程、骨干渠系及配套建筑物的建设、维修养护及管理。各村（居）农村工作局闵红波4农田基础设施农田水利及田间配套工程设施1 .田间灌溉和排水设施；2 .田间道路及农桥；3 .农田林网;4 .输变电线路及配套设施。各村（居）农村工作局闵红波5文化类1.村综合性文化服务中心；1.功能健全、管理规范、开放正常；

10、2.公益岗位和公共服务落实到位；3.无设施被挪用、挤占、拆除等现象。各村（居）社会事业局卢志明2 .镇综合文化站；3 .镇、村文体广场。6教育类学校（幼儿园）1 .教育教学设施设备按标准配备并做好维护，保障正常安全运行使用；2 .落实校（园）舍安全保障长效机制，确保校（园）舍安全。XX学校社会事业局卢志明7卫生健康类镇卫生院医疗卫生设施设备按标准配备，正常运行使用。XX卫生院社会事业局顾晨村卫生室选址符合要求，医疗卫生设施设备按标准配备、正常运行使用。8体育类农村室内外公共体育设施（包含体育场（馆）、场地、器材和设备。1 .体育设施的开放、管理、巡查、报修、维护和更新；2 .防止体育设施被侵占

11、和随意拆除。各村（居）社会事业局卢志明9广电类1 .广播电视有线网络设施；2 .广播电视发射台（站）设施；3 .应急广播播音室和终端。1 .广电设施（含有线网络、发射台站、应急广播）保护有组织、有制度、有宣传；2 .广电设施（含有线网络、发射台站、应急广播）无盗窃、无破坏、无占用，不侵入保护间距：3 .持续为应急广播设施提供运维服务，保障正常使用。各村（居）社会事业局卢志明10电力类1 .电力（输、变、配）线路及其附属设施；2 .电力（输、变、配）线路通道；3 .变电站、配电房（开关站）、环网柜、配变等设备及其附属设施。1 .电力设施保护有组织、有制度、有宣传、有奖惩；2 .防范盗窃、破坏、施

12、工、异物、垂钓、树障、山火、腐蚀等外力隐患；3 .开展节约用电和保护电能的技术创新，依法打击违反国家规定收购废旧电力设施器材的行为。各村（居）XX镇农电所崔立11通信类信息通信管线、铁塔基站、网络局房及相关配套设备设施1 .设施保护有组织、有制度、有宣传，有防范；2 .设施无盗窃、无破坏、无强制拆迁。各村（居）综合行政执法局王永12养老类农村养老服务设施农村养老服务设施的新建、改扩建及存量设施的日常运营，以及服务内容的监督管理。各村（JS）社会事业局朱雷13殡葬类农村公益性骨灰安放设施镇及村级公益性骨灰安放设施的新建、改扩建，以及存量设施的日常监督管理。各村（居）社会事业局朱雷14社区服务类农村社区综合服务设施农村综合服务设施的新建、改扩建以及功能置、日常运营的监督管理。各村（居）社会事业局朱雷15林业类农村绿化设施已建绿化区块维护、植被保护。各村（JS）农村工作局闵红波16邮政类1 .农村邮政普遍服务营业及投递场所；2 .村邮站；3 .智能信报箱；4 .信箱筒。1 .农村邮政普遍服务基础设施场地、设施设备正常使用；2 .村邮站场地、设施设备正常使用；3 .保障农村邮政普遍服务设施、设备安全运行、持续提供邮政普遍服务。各村（居）XX邮局王永17快递类快递末端公共服务平台（共配网点）1 .保障设施、设备安全运行；2 .持续提供快递相关服务。各村（居）社会事业局王永