XX县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2023—2024年）.docx

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1、XX县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（20232024年）近年来，各乡镇（街道）、县直有关单位聚焦人民群众普遍关心的突出问题和监管薄弱环节，实施食品安全放心工程建设攻坚行动，以点带面治理“餐桌污染”，取得了阶段性成效，我县荣获全省食品安全示范县称号。但我县食品安全工作还存在源头风险突出、监管基础薄弱、机制体制不完善、市场秩序不够规范等问题，食品安全形势依然严峻复杂。按照XX省人民政府办公厅关于印发XX省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（20232024年）的通知（X政办2023）X号）和XX市人民政府办公室关于印发XX市深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2023202

2、4年）的通知（X政办（2023）X号）要求，结合我县实际，为深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，助推国家食品安全示范城市创建，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提升我县食品安全保障水平，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照“四个最严”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动，用铁的标准抓食品安全，用铁的手腕整治隐患，用铁的心肠进行问责，用铁的办法实现本质安全，加快健全食品安全常态化治理机制，全面提升食品全链条

3、质量安全保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则一坚持人民至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，促进全县食品安全形势持续稳定向好。一坚持问题导向、目标引领。紧盯影响本地、本领域食品安全工作的重点问题和隐患，全面分析研究，制定有效措施，从根本上解决问题。紧盯攻坚行动各项目标任务，补短板、强弱项，全力推动解决影响食品安全的重点难点问题。一坚持预防为主、产管并重。牢固树立风险防范意识，健全食品安全风险防控机制，提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除风险隐患。一坚

4、持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”和“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，不断完善党政齐抓、部门协作、上下联动的工作格局。一坚持改革创新、示范带动。转变监管理念，创新监管方式，探索形成可复制、可推广的经验做法，不断健全工作机制，引领提升食品安全保障水平。三、主要任务（一）实施标准宣传贯彻和风险监测行动。加强食品安全标准解释和宣传贯彻，督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的落实情况进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。完善企业标准相关管理制度，鼓励企业制

5、定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系。组织食品安全标准与风险监测培训，提升标准管理和风险监测水平。（责任单位：县卫健体委、县农业农村局、县市场监管局、县商务局、县粮食局。排名第一的为牵头单位，下同）（二）实施产地环境净化行动。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。加强耕地土壤环境类别划分成果运用，强化耕地安全利用和风险管控，切实落实农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）（三）实施

6、农药兽药使用减量行动。实施农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药使用减量行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，治理农药兽药残留超标问题。开展高毒高风险农药淘汰工作，将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。（责任单位：县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）（四）实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为监督检查，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、违法添加非食用物质（药物）等违法行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度，大力

7、整治保健食品市场经营秩序，严厉查处违法销售保健食品行为。（责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县公安局、县民政局、县商务局、县文广旅局、县卫健体委，各乡镇政府、街道办事处）（五）实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡接合部为主战场，严厉打击无证无照生产经营、违法添加非食用物质、制售不符合安全标准食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类等违法违规行为，坚决取缔“黑窝点”。以农村集市、农贸市场和农村食品生产经营者为重点，严厉打击生产销售“山寨”食品、劣质食品、“三无”食品、超过保质期食品和宣称特殊功能食品等违法行为。建立规范的农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，推

8、进农村食品经营店规范化建设试点工作。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县公安局、县民政局、县商务局、县供销社，各乡镇政府、街道办事处）（六）实施餐饮质量安全提升行动。开展“餐饮服务规范年”活动，督促餐饮服务单位落实餐饮服务通用卫生规范。全面实施风险分级管理，从严开展执法检查，督促落实进货查验制度，加强餐饮具清洗消毒，规范后厨管理，提升后厨环境卫生水平。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为，提升餐饮行业标准化水平。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。推行“互联网+明厨亮灶”，落实投诉举报奖励措施。开展餐饮门店“厕所革命改善就

9、餐环境卫生。（责任单位：县市场监管局、县发展改革委、县科工信局、县民政局、县城管局、县商务局、县卫健体委，各乡镇政府、街道办事处）（七）实施食用农产品市场规范化建设行动。制定食用农产品市场改造提升计划，确保农产品市场硬件设施达标。严格落实食用农产品集中交易市场主体责任，建立动态信息档案，全面实行公开承诺和自查评价报告制度，加快推进快检实验室建设；推行“检监联动”和合格证制度，强化食用农产品质量安全监管；运用“互联网+”和大数据等手段，建立重点农产品信息化追溯体系，全力打造智慧菜市，全面推进食用农产品市场食品安全规范化建设。通过培树典型、示范带动，促进全县食用农产品市场整体水平提升。（责任单位：

10、县城市管理局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局，XX街道办事处）（A）实施“三小”治理提升行动。贯彻落实XX省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例，依法推行登记备案管理，全面规范生产经营行为，严厉打击违法违规行为，全面提升“三小”食品安全保障水平。加强政策引导，推进小餐饮集中经营和食品小作坊产业园区建设，促进“三小”集约化、规范化转型升级。深入开展提升、创建活动，推进地方特色、名优产品生产加工小作坊规范化建设，全面提高地方特色食品影响力。（责任单位：县市场监管局、县工业和信息化局，各乡镇政府、街道办事处）（九）实施网络食品“净网”行动。全面实施网络食品（含特殊食品）经营第三方平台及其分支机

11、构、代理商、合作商备案管理，压实食品安全主体责任。开展专项整治，规范网络直播带货行为。强化政企合作，清理规范网络食品经营者主体资格。鼓励餐饮外卖行业对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。推广“网上明厨亮灶”，加强网络食品监督抽检、线上监测固证、线下调查处理，建立部门协作机制，保持网络食品监管高压态势，严厉打击网络食品经营违法行为。（责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县网信办、县公安局、县商务局，各乡镇政府、街道办事处）（十）实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范群体性食源性疾病事件。持续全面推行“明厨亮灶”，扩大“互联网+明厨亮灶”覆

12、盖面。实行大宗食品公开招标、集中定点采购，完善学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。推进学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位食品安全监管全覆盖，严肃查处违法违规行为。落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。广泛开展食品安全和健康营养进校园宣传活动，普及食品安全和健康知识，倡导合理膳食。开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”o（责任单位：县市场监管局、县教育局、县公安局、县民政局、县卫健体委，各乡镇政府、街道办事处）（十一）实施“优质粮食工程”行动。开展粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障

13、能力提升、粮食节约减损健康消费提升“六大提升行动”，加强优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，推进粮食产业链、价值链、供应链“三链”同构，增加优质粮食供给，提高粮食产业质量效益和竞争力。（责任单位：县粮食局、县财政局，各乡镇政府、街道办事处）（十二）实施进口食品“国门守护”行动。配合XX海关、XX海关将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系，实施差别化管理。开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控。完善食品安全风险预警、进口食品追溯和快速反应机制，严防输入型食品安全风险。严厉打击食品走私行为。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县公安局，各乡镇政

14、府、街道办事处）四、工作措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县直有关单位要把攻坚行动列入重要议事日程，强化组织领导，明确责任分工，切实抓好落实。县食安办要建立工作调度制度，定期召开专题会议，通报进展情况，统筹解决重大问题。各牵头部门要根据本方案要求，结合本部门、本系统实际，以问题为导向，研究制定各专项行动实施方案，细化工作举措，持续推进实施。（二）强化执法办案。各乡镇（街道）、县直有关单位要加大执法检查力度，对发现的风险隐患实施挂账督办，强化部门协同，形成工作合力，严惩危害食品安全违法行为。（三）提升治理能力。各乡镇（街道）、县直有关单位要坚持标本兼治、打建结合，探索创新治理方式手段，充分

15、运用智慧监管、信用监管等方式，提升现代治理能力和水平。要及时总结经验做法，固化有效措施,加快健全日常监管长效机制。（四）营造浓厚氛围。各乡镇（街道）、县直有关单位要深入总结攻坚行动中的亮点工作，充分利用媒体资源，强化宣传报道；定期组织召开新闻发布会，介绍攻坚行动进展情况，发布典型案例，形成强大舆论声势；畅通举报渠道，实行“内部吹哨人”制度，鼓励广大人民群众和内部从业人员积极参与监督，形成共建共治共享的食品安全新格局。（五）实施跟踪问效。县食安委将攻坚行动实施情况纳入全县食品安全评议考核内容，加强督查督办，对进展情况开展跟踪评价，确保各项任务和工作要求落实到位。各牵头部门于2023年4月10日前向县食安办报送专项攻坚行动工作方案。各乡镇（街道）、各牵头单位于每年6月30日前、11月30日前向县食安办报送半年攻坚行动工作小结、年度工作总结。