XX区农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案.docx
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1、XX区农村集体“三资管理突出问题专项整治工作方案为切实整治全区农村集体“三资”管理中存在的突出问题,解决农民群众的权益诉求问题,保障农村集体经济组织成员的合法权益,进一步规范农村集体“三资”管理,促进集体经济健康发展,维护农村社会和谐稳定,按照省、市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案要求,结合我区实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届八次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,落实“我为群众办实事”实践活动,坚持问题导向,采取部门联动、系统延伸等方式,集中
2、开展全区农村集体“三资”管理方面问题专项整治,切实为群众办实事解难题,以和谐稳定的社会环境庆祝建党一百周年。二、工作目标结合贯彻实施XX省农村集体经济组织条例,对全区农村集体的资产资源、债权债务、经济合同和财务收支等方面存在的突出问题,开展集中排查清理和整治,实现集体财务管理制度化、资产资源管理透明化、合同管理规范化、促进农村集体经济组织和农村集体经济健康发展,为推进乡村振兴奠定坚实基础。三、整治问题重点1 .农村集体资源管理问题。村集体统一经营的机动地、林地、草原、水面等资源发包过程中的不按规定签订合同、签订虚假合同低价合同和超期合同,存在的发包价格不合理、承包期过长等损害集体经济组织利益问
3、题;集体所有校田地管理中存在的归属不清、低价发包和资金用途不明问题;尤其要把新增地源数量、收费标准、资金入账和支出管理等作为一个重点,切实查清、核准管住,防止乱收乱支问题。2 .集体财务收支管理问题。集体财务收入账外管理,集体财务支出,特别是疫情防控、秸秆禁烧和环境整治等重点中心工作费用支出不合规问题。3 .长期拖欠村集体资金问题。国家公职人员、企事业干部职工和村干部以借款或合作经营名义长期拖欠村集体资金以及村集体对区、镇政府占用集体资金长期挂账不回收问题。4 .集体资产处置问题。集体所有的资产,特别是集体投入修建的校舍等校产管理主体不清,资产处置不履行民主程序、变卖资金去向不明等问题。5 .
4、政府部门投资形成资产管理问题。政府拨款、减免税费形成资产归村集体所有的农村集体产权制度改革政策落实不到位问题,特别是政府部门在农村投资形成的应划归村集体的资产不清理、不登记、不划转问题。6 .集体资产流失问题。集体固定资产管理过程中有账无物、对外租借不收费、个人把持或私自占有资产、使用资产不归还,造成集体资产流失问题。四、方法步骤(一)部署启动阶段(2023年5月下旬)成立由区农业农村局牵头,相关部门参加整治的工作组,并在农业农村局设立由主要领导为组长的工作专班,由工作专班负责制定工作方案和专项治理工作的推进。各成员单位要结合方案要求和工作实际,做好部署和启动工作,明确任务目标、主要内容、时间
5、节点、方法步骤、责任主体和推进措施。同时召开动员会议,将省、市、区会议精神传达镇、村(屯)进行推动,并通过微信、广播、电视等多种形式,进行广泛宣传。(二)集中清查阶段(2023年5月下旬至7月底)各成员单位围绕整治内容和工作任务,按照工作实施方案对所辖镇的农村集体“三资”管理存在问题进行全面清查,区、镇两级设立举报电话方便群众反映问题,对本方案所列和清查出的重点问题列出清单,以镇为单位建立台帐,对于群众反映强烈、问题较多的村,要开展重点核查。(三)整治处理阶段(2023年6月至11月中旬)对清查出的“三资”管理突出问题,有针对性地制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限,认真整改适于简易程序处
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