2023年研讨发言全国两会发言材料十二篇.docx

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1、2023年研讨发言全国两会发言材料十二奋进新征程彰显新担当展现新作为今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是文旅产业迎来复苏的重要“拐点”之年。十四届全国人大一次会议上的政府工作报告对五年来的文化和旅游工作给予充分肯定，提振了精神，鼓舞了人心，吹响了奋进新征程的号角。作为文旅系统新入职人员，倍感责任重大、使命光荣，更应在工作中深入思考如何顺势而为，在新征程上彰显青年担当，展现新作为。走在新征程上，必须迎难而上，强化“越是艰险越向前的坚定信念。三年疫情，让旅游行业遭遇重创，但文旅人没有倒下，我们始终蓄势待发。作为文旅新人，必须时刻对标先进，以典型为榜样，在对照中找差距，多与先进单位、先进个人

2、对标学习，在实践中强本领，在难事急事的历练中不断成长，不断提高解决实际问题能力。作为业务骨干，必须紧跟时代步伐，通过学习增长智慧、提升本领，多了解文旅领域最新理论知识和发展趋势，加强所在工作岗位业务知识的学习，结合工作需要学习，始终保持如饥似渴的学习状态，做到干什么学什么、缺什么补什么。作为全区文旅产业的参与者和推动者，必须把握重点，树立“项目为王”的责任意识，以重大项目带动产业发展，积极吸取借鉴优秀文旅地区发展经验，在招商引资上下功夫，做好项目服务，助力文化旅游和经济社会发展。走在新征程上，必须主动求变，增强狭路相逢勇者胜的实干担当。当今时代新业态、新模式层出不穷，要积极应变、主动求变，做有

3、创意的先行者，要有逢山开路遇水搭桥的意志，有守正创新的智慧。文旅行业瞬息万变，没有现成经验可以照搬，新征程上前进的每一步都不会容易，都会面临风险挑战。作为青年人必须时刻保持“敢”的精神状态。在新时代新征程中找准干事创业的定位，把“小我”融入“大我”，事不避难、义不逃责，大胆地干、扎实地干。要有当先锋的勇气，做表率的魄力。要甩掉思想上的“包袱”，不被条条框框、思维定式束缚，改变“不干不错、多干多错”“宁不出彩、也不出格”的思想，解放思想谋创新，放开手脚促发展。走在新征程上，必须心中有爱，涵养一枝一叶总关情的为民情怀。求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。人民群众是我们的力量源泉，是历史的创造者

4、，是真正的英雄，群众路线和群众观点是我们的传家宝。对于一个始终以人民为中心、为人民谋幸福的政党来说，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。文旅人的工作始终面向小微旅游企业，面向广大旅游消费者，面向各大景区景点，要时时刻刻常怀为民服务的意识，提高服务本领，工作中要主动热情、耐心细致、态度诚恳，尽职尽责，以自己的一言一行展现文旅系统年轻干部的朝气与活力。竭诚当好服务对接的“店小二”、跑腿办事的“勤务兵”、企业壮大的“娘家人”。要发扬认真精神、务实作风，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大人民群众、市场主体。还要掌握科学的工作方法，尊重规律，平衡“放”和“管”，营造良好的经营环境，让小微旅游企

5、业能够放心大胆的干。四海升腾，这边风景多锦绣；九州激荡，乘势而上开山河。所有机遇都只为奋斗者准备，所有问题都要靠发展来解决，所有幸福都是在“敢拼”中赢得。我们要以“昼无为、夜难寐”的使命感，以“一日不为、三日不安”的责任心，敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”，上下齐心协力、共克时艰，勇于担当、积极作为，不断推进文化旅游各项事业谋在深处、干在实处、走在前列，在全面建设社会主义现代化国家新征程上贡献文旅力量，彰显青年担当，展现新作为。中心学习组研讨交流全国两会心得ZtZrMe第一完善预算绩效管理制度推动财政政策加力提效中央经济工作会议明确，2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政

6、策要加力提效。李克强总理在十四届全国人大一次会议所作的政府工作报告中指出，积极的财政政策要加力提效，对现行减税降费等措施该延续的延续，该优化的优化。贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，要找准预算绩效管理环节切入点，稳固政策和项目绩效管理着力点，创新全成本预算绩效管理,促进稳增长、稳就业、稳物价政策目标实现。预算绩效管理推动财政政策加力提效，应着重破解以下“五大”难题：一、启动预算绩效立法，加强依法理财第一，预算治理的政治属性。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算反映各级党委领导下的政府经济活动范围和方向，是经过各级人民代表大会凝聚起的“以人为本”的政治共识。年度预算编制、预算执行、预算

7、监督和绩效评价,无不反映党的战略部署和决策意图。当前，统筹疫情防控和经济社会发展一揽子财政货币政策的有效实施，正是国家预算治理效能的体现。所以，预算治理鲜明的政治属性，必须做到依法理财。第二，绩效评价公信力有待依法确立。预算法从预算编制指导思想、预算编制参考依据、转移支付定期评估、预算审查内容、决算审查重点和政府绩效评价等方面，明确了预算绩效管理的法律地位，但尚未形成专门的法律，人大、政府、部门和单位，以及第三方机构的绩效功能定位和权利责任尚待澄清。因此，开展预算编制、执行、决算和监督等全过程绩效评价，必须“重塑”评价行为的公信力、约束力内核。第三，独立、客观的绩效评价需要法律约束。在合理界定

8、层级政府间财政事权与支出责任基础上，加，快健全分行业、分领域、分层次绩效指标和预算标准体系，做好部门规章的立、改、废、释，遵循体系化推进预算绩效立法逻辑。立法宗旨要以预算绩效管理要保障党中央重要决策以及国家、部门战略规划和重大任务落实，财政在国家治理支柱作用的效能释放，必须依法有序推进。二、健全绩效评价制度，基于规则开展评价第一，坚持“花钱买有效服务”的绩效观，理顺三个评价关系。通俗来讲，预算是政府用来购买有效服务的，预算绩效由政府花了多少钱、买到了什么、是否值得三问构成。其中，“政府花了多少钱“买到了什么”指向绩效指标，“是否值得”指向绩效评价，它既是评价规则建设依据，也是衡量决策成败的标志

9、。理顺项目的事前评估、跟踪评价和结果评价三个评价关系，三者的价值指向应一致，做到前后呼应，形成合力。第二，建设基于体系化、标准化、科学化评价规则。一是确立项目评价的三个规则，即绩效指标的标准化规则、分类指标与测量指标分开的规则和“测量一评分”的两分法规则。二是按标准化和科学化评价的要求做好项目分类。项目支出在来源上可划分为财政性项目、部门和单位自筹项目、产业政策补助性项目等。三是建立两个评价衔接机制，即在事前评估阶段建立起”项目单位申请一财政受理一专家评审一政府批准立项”的流程和“专家评审+政府批准”的立项程序。第三，建设基于数据化的项目评价体系。在项目结项评价上数据要素至关重要，探索采用”项

10、目单位填报结果信息+第三方核查+公式化评分”的操作流程，采用“绩效分值二实际业绩值/目标值”评分公式。为获得项目效果数据，要建立项目试用期制，推后结项评价时间。依托预算一体化和网络信息技术，建设“绩效信息中心”，通过信息跟踪，建立起透明的、具有自动预警和自动评价功能的智能化评价模式。三、统一绩效评价标准，实现“车同轨”“书同文”第一，整合基本支出定额、项目支出定额标准和预算绩效评价指标。支出标准是预算编制的基本依据，开展事前绩效评估需要同时确定绩效目标和绩效指标。从实践层面分析,定员定额管理范围亟待规范，主要是基本支出如会议费、差旅费等定额标准已作为“两上两下”部门预算编制抓手；项目支出除城建

11、、农业等定额标准外，其它行业、领域均没有项目支出定额标准，导致预算绩效评价指标与基本支出标准定额和项目支出定额标准形成“两层皮”，绩效评价“衡量性”差。第二，全成本绩效管理的理念亟待确立。绩效评价的理论和实践表明，通过比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等进行绩效评价者“众”，能够打通各预算参与主体功能边界、不讲求经费来源、全过程运用成本效益分析评价者“寡”。应进一步探索建立以成本定额标准数据为基础的绩效评价指标体系，以数字财政建设围绕“降成本、提效能为预算绩效管理赋能。第三，预算绩效个性指标和共性指标框架亟待完善。全面实施预算绩效管理以来，现行项目支出绩效评价管理办法和核心

12、绩效目标指标设置及取值指弓I,明确了绩效评价的共性指标体系框架，特别是PPP项目、专项债项目等绩效评价办法陆续发布，为提高预算绩效评价质量奠定坚实基础。各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，便于开展横向衡量、鉴别。四、强化重点环节绩效评价，突出编制、执行和决算第一，坚持预算编制绩效目标导向，着力评估“要不要”。各级政府预算部门和单位要对贯彻落实上级政府重大决策、部署的项目开展事前绩效评估，按照“立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性”论证其“要不要”，以评估结果作为申请预算的必备要件，强化预算编制的科学性、精准性和有效性。第二，坚持

13、预算执行绩效监控，着力考察“准不准”。切实贯彻“谁支出、谁负责”方针，完善国库预算资金调度管理，开展绩效目标实现程度和预算执行进度动态“双监控”，对偏离年初政策绩效目标的，要查找问题症结并及时纠正。要跟踪重大政策、项目绩效运行动态，精准、精细项目进度和绩效拨款。严格责任约束和激励约束机制，对挤占挪用、损失浪费的严格终身责任追究。第三，坚持决算全面开展评价，着力“好不好”。当前，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金决算,政策和项目决算等评价尚未全面推开。部门决算、单位决算受制于年初预算绩效目标缺失，部门单位整体绩效评价公式化、模板化尤为突出。因此，应进一步强化政策和项目评价，并着力在“

14、好不好”上下功夫。五、规范重大政策、项目评价，抓住“牛鼻子”第一，注重政策的事前绩效评估。根据党的二十大确定的战略目标和阶段性任务，对各行业、各领域、各层级贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，事前要按照绩效评价流程开展预评估，特别是要对政策的风险等级、脆弱性、环境影响外溢性、预算能力、吸收和利用指数、经济成本和可持续性等，作为关键核心指标加以评估。第二，夯实项目绩效指标设计基础。根据财政部核心指标框架体系，考虑到所有政策最终以项目为载体来体现，项目绩效评价指标重点应包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类一级指标。其中，成本绩效指标作为一个崭新的评价工具，目前仅局限在基建工程、大型修缮

15、、政府采购类项目，按照成本绩效管理实践需求，在基本支出中的公用支出事务和项目支出也应实施成本绩效管理。第三，强化评价的独立性、客观性和公正性。选择第三方机构参与绩效评价是强化绩效评价独立性、客观性、公正性的重要途径。加快推进公共政策和项目评价规范化、制度化、程序化，改变由预算部门和单位承担评价经费做法，创新在财政统筹下委托第三方机构参与绩效管理，在各级政府预算中单独核定绩效评价经费，可保证评价结果客观公正,最大限度规避道德风险。学习2023全国“两会”研讨材料弟二篇在聆听总理的政府工作报告后，我倍感振奋。对过去一年和过去五年的总结，以及今年发展的建议，更让我深刻明白“没有捷径，实干为要。”纵观

16、整场报告，从大处统筹，从细节落实，“激扬奋进力量创造新的伟业”赋予我们极大鼓舞。弘扬企业家精神，促进民营企业健康发展总理将过去五年总结为“极不寻常、极不平凡”这让我很有感触，回顾过去五年，强有力的政策力度，让企业深感暖意。报告中提到，改革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过11亿户，市场主体总量超过1?6亿户、是十年前的3倍，发展内生动力明显增强。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。这需要民营企业以自身行动铸就拼搏奉献的精神，胸怀大局，切实扛起社会责任，引领企业发展之路。企业融通发展，需要数字化“加速器”“加快传统产业和中小企业数字化转型。”我听到此处尤为振奋。在推动产业向中高端迈进过程中，