2023年度县域节水型社会达标建设复核工作手册.docx

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1、附件2023年度县域节水型社会达标建设复核工作手册2023年3月一、复核要求1（-）复核分工1（二）复核程序1（三）评价说明2二、资料复核3（-）必备条件3（二）指标评价3三、现场复核14（-）抽查工作安排14（二）赋分要点16附件18一、复核要求（-）复核分工全国节约用水办公室组织水资源管理中心、各流域管理机构开展复核工作。水资源管理中心负责复核工作的技术指导，参与现场复核工作。各流域管理机构根据分工安排，负责实施复核工作，可根据工作需要引进第三方参与复核。具体分工安排见附件1。强化交叉复核工作机制，各流域管理机构推荐县域达标建设专家，参与其他流域管理机构复核工作。流域管理机构交叉复核表见附

2、件2。（二）复核程序对上一年度备案的县（区）全面开展资料复核，在此基础上抽取部分县（区）进行现场复核。综合资料复核和现场复核情况，形成各县（区）复核结果，汇总编制省级复核报告。复核报告提纲见附件3。1 .资料复核资料复核主要核验备案资料合规性、审核程序规范性、指标赋分合理性和各项建设指标完成情况，并填写县（区）节水型社会达标建设基本情况复核表（见附件4）和指标完成情况复核表（见附件5）o对于资料复核评分低于85分的县（区），不进行现场复核。对于存在省级未按要求审核、备案前未公示等情况，按程序不规范处理，不予通过复核。2 .现场复核现场复核县（区）比例一般不低于备案县（区）总数的20%,重点抽查

3、发现存疑问题较多的县（区），现场核实指标完成情况和相关问题，并完善复核表。现场核实水行政主管部门用水定额、计划用水管理等执行情况，查看一个大中型灌区或两个及以上小型灌区、两个企业、两个公共机构（侧重重点用水单位，兼顾节水载体，数量可以根据实际情况增加），分类填写灌区、企业、公共机构、水行政主管部门复核表（见附件6至9）。（三）评价说明1 .节水载体建设等指标的统计范围为县级行政区内所有用水户；2 .支撑材料除正式印发文件、出版物等外，其他证明材料原则上需业务主管部门盖章；3 .省级水行政主管部门要严格审核把关，确保资料的真实性、合规性。二、资料复核（-）必备条件1 .近两年满足用水总量和强度控

4、制指标要求。2 .近两年中央环保督察、审计、巡视未发现节水相关问题。3 .位于地下水超采范围的县（区）近三年地下水位未持续下降超过2米。4 .位于华北地区、黄河流域、重点区域地下水超采范围的县（区）应按要求完成治理方案提出的目标任务。5 .位于黄河流域的县（区）近两年耗用干支流的水量未超过上级水行政主管部门下达的年度计划。不满足必备条件的县（区）不予通过。（二）指标评价1用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用（共8分）。（1）评价标准在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分。在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完

5、为止。（2）赋分要点1 ）新（改、扩）建建设项目水资源论证、取水许可审批和节水载体认定工作中未按规定使用用水定额的，发现1例扣1分，扣完为止；2 ）近两年国家、省、市等上级部门针对本县（区）开展的相关监督检查中发现有未按规定使用用水定额的，发现1例扣1分，扣完为止。3 .计划用水管理纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例（共10分）。4 1）评价标准纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%,得10分；每低3%,扣1分，扣完为止；不足3%,按比例扣分。5 2）赋分要点1）从公共供水管

6、网取水的用水大户纳入计划用水管理的范围可由省、市或县级行政区自行划定。因尚未制定相关政策文件，而未将公共管网用水大户纳入计划用水管理的，扣5分；2）未按水利部计划用水有关要求下达用水计划的，发现1例扣1分，扣完为止。3.用水计量（1）农业灌溉用水计量农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例（共5分）。1）评价标准北方地区：农业灌溉用水计量率N80%,得5分；每低4%,扣1分，扣完为止；不足4%,按比例扣分。南方地区：农业灌溉用水计量率N60%,得5分；每低4%,扣1分，扣完为止；不足4%,按比例扣分。2）赋分要点不能以计量设施安装率代替计量率；对采用定额法推算农业灌溉用水计量水量的，计量水

7、量应扣除该部分水量；对缺少以电折水方式计量相关佐证材料的，计量水量应扣除该部分水量。（2）工业用水计量工业用水计量水量与工业用水总量的比值（共5分）。1）评价标准工业用水计量率为100%,得5分；每低3%,扣1分，扣完为止；不足3%,按比例扣分。规模以上工业企业用水计量率必须达到100%,否则本项得0分。2）赋分要点规模以上工业企业用水计量率未达100%,本项不得分;缺少规模以上工业企业计量用水台账，扣1分。4.水价机制（1）推进农业水价综合改革推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制（共4分）。1）评价标准农业水价综合改革实际实

8、施面积占计划实施面积比达到100%,得2分；每低2%,扣0.1分，扣完为止。实际执行水价精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%,得2分；每低2%,扣0.1分，扣完为止。2）赋分要点缺少县（区）关于农业水价综合改革精准补贴标准、补助经费批复和使用证明材料，其中一项有缺，扣1分；缺少运维成本数据、精准补贴占运行维护成本比例计算过程及说明材料，其中一项有缺，扣1分；无农业水价综合改革任务的，可按缺项处理；有改革任务但未开展农业水价综合改革，不可按缺项处理。（2）居民用水阶梯水价制度实行居民阶梯水价制度（共4分）。1）评价标准城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，得4分；未实行，得

9、。分。2）赋分要点所提供水费缴费凭证或自来水公司收费系统截图等未能证明阶梯水价制度的实行，本项不得分。（3）超计划超定额累进加价制度实行非居民用水超计划超定额累进加价制度（共4分）。1）评价标准非居民用水实行超计划超定额累进加价制度，得4分；未实行，得。分。2）赋分要点所提供非居民用水户缴费发票或收据未能证明非居民用水超计划超定额累进加价制度的实行，本项不得分；如主管部门出具未发生超计划超定额情况的证明材料，但在复核过程中发现存在非居民用水超计划超定额未实行累进加价的，本项不得分；非居民用水户实行超计划超定额累进加价缴费发票或收据与累进加价收费标准不对应的，扣1分。（4）水资源费（税）征缴水资

10、源费（税）征缴（共4分）。1）评价标准按标准足额征缴水资源费（税），得4分。在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未足额征缴的，扣1分，扣完为止。2）赋分要点缺少评估年度水资源费（税）征收情况统计表的，得O分；征收情况统计表填写不完整，缺少用水量、征缴金额的，无法判断是否按标准足额缴纳水资源费（税）的，扣2分；纳入取水许可的自备水源取水户名录与实际征收水资源费（税）的自备水源取水户名录不对应，未给出合理说明的，扣1分；近两年国家、省、市等上级部门针对本县（区）开展的相关监督检查发现有未足额征缴水资源费（税）现象的，发现1例扣1分。5 .节水“三同时”管理新（改、扩）建建设项目执行节水设

11、施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度（共6分）。（1）评价标准新（改、扩）建建设项目全部执行节水“三同时管理制度,得6分。在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未落实节水“三同时”制度的，扣1分，扣完为止。（2）赋分要点所提供新（改、扩）建建设项目节水措施材料未能体现节水“三同时”管理的落实，发现1例扣1分，扣完为止；近两年国家、省、市等上级部门针对本县（区）开展的相关监督检查发现有未落实节水“三同时”管理制度的，发现1例扣1分。6 .节水载体建设（1）节水型企业建成率重点用水行业节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值（共6分）。1）评价标准北方地区：节水型企业建成率50%

12、,得6分，每低3%,扣1分；不足3%,按比例扣分，扣完为止。南方地区：节水型企业建成率40%,得6分，每低3%,扣1分，扣完为止；不足3%,按比例扣分。2）赋分要点按提供节水型企业命名或复评文件的企业数量计算节水型企业建成率，按比例得分；根据当地实际情况，重点用水行业中用水量较小的企业可不纳入计算比例。（2）公共机构节水型单位建成率公共机构节水型单位数量占公共机构总数的比例（共6分）。1 ）评价标准公共机构节水型单位建成率50%,得6分，每低3%,扣1分，扣完为止；不足3%,按比例扣分。2）赋分要点按提供公共机构节水型单位命名或复评文件的单位数量计算公共机构节水型单位建成率，按比例得分。（3）

13、节水型居民小区建成率节水型居民小区数量与居民小区总数的比值（共6分）。1）评价标准北方地区：节水型居民小区建成率N20%,得6分，每低1%,扣2分，扣完为止；不足1%,按比例扣分。南方地区：节水型居民小区建成率15%,得6分，每低1%,扣2分，扣完为止；不足1%,按比例扣分。2）赋分要点按提供节水型居民小区命名或复评文件的小区数量计算节水型居民小区建成率，按比例得分。7.供水管网漏损控制城镇公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值（共8分）。（1）评价标准公共供水管网漏损率10%（各地区可根据城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ922016）对10%的评价值进行修订，按照修订值进行评分）

14、，得8分；每高1%,扣1分，扣完为止；不足1%,按比例扣分。（2）赋分要点1）漏损率应根据2018年12月27日住房和城乡建设部关于发布行业标准城镇供水管网漏损控制及评定标准局部修订的公告（中华人民共和国住房和城乡建设部2018年第335号）进行相应的调整；2）缺少由行业主管部门提供的公共供水管网漏损率支撑材料的，本项不得分。8.再生水利用经过处理并再次利用的污水量与污水总量的比值（指市政处理部分，不含企业内部循环利用部分）（共8分）。（1）评价标准北方地区再生水利用率20%,得8分；南方地区再生水利用率15%,得8分，每低1%,扣1分，扣完为止，不足1%,按比例扣分。(2)赋分要点1 )充分

15、利用水资源公报与用水统计直报管理系统数据作为污水回用量、城乡环境用水量和河湖补水量等复核依据；2 )污水处理厂出水水质应符合再生水水质标准(S13682006),其中河道生态补水水质应符合城市污水再生水利用景观环境用水水质(GB/T189212019),城市绿化、道路清扫等杂用水水质应符合城市污水再生水利用城市杂用水水质(GB/T189202023)o对水质检测指标有缺项或不达标的，相关水量不纳入再生水利用量。9 .生活节水器具推广全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具(共8分)。(1)评价标准公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，得8分；发现一例未使用，扣1分，扣完为止。(2)赋分要点缺少抽查情况说明或所提供材料未能说明抽查结果，扣3分。10 .社会节水意识(1)节水宣传教育开展节水宣传教育活动(共4分)。1)评价标准