重庆市渝北区卫生健康事业发展十四五规划.docx

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1、重庆市渝北区卫生健康事业发展“十四五”规划（征求意见稿）2023年11月一、规划背景-1-（-）发展基础-1-（二）面临形势-3-二、总体思路-5-（一）指导思想-5-（二）基本原则-6-（三）发展目标-7-三、保障公共卫生安全，构建强大公共卫生体系-8-（-）建设现代化疾病预防控制网络-8-（二）完善卫生应急响应和处置机制-8-（三）提升重大疫情防控和救治能力-9-四、统筹资源配置，推动医疗服务高质量发展-10-（-）建设优质高效医疗服务体系-10-（二）统筹推进“美丽医院”建设-11-（）建强基层医疗卫生机构-12-（四）提高医疗质量和安全水平-13-五、全方位促进健康，深入实施健康中国战

2、略渝北行动.-13-（-）普及健康生活方式-14-（二）加强传染病防控-14-（）强化慢病管理和伤害预防干预-15-（四）完善心理健康和精神卫生服务-16-（五）深入开展爱国卫生运动-16-（六）强化职业卫生与健康保护-17-六、坚持中西医并重，推进中医药事业传承创新发展-18-（-）完善中医药服务体系-18-（二）提升中医药服务内涵-18-（三）推进中医药传承创新-19-七、全面深化医药卫生体制改革，释放服务新动能-19-（-）坚持和加强党对公立医院的全面领导-19-（二）深入推广三明医改经验-19-（）提升卫生健康治理水平-21-八、优化生育政策，促进人口均衡发展-21-（-）推动实现适度

3、生育水平-21-（二）促进婴幼儿照护服务发展-22-（三）加强妇女儿童健康服务-23-（四）提升老年健康服务能力-23-九、顺应产业发展趋势，促进健康服务业高质量发展-24-（一）鼓励发展社会办医-24-（二）拓展健康服务新业态-25-十、强化人才队伍与信息化建设，筑牢发展支撑与保障.-25-（-）加强人才队伍建设。-25-（二）加快推进数字健康建设-26-十一、促进区域协同，推进高竹新区健康一体化发展.-27-十二、保障措施-28-（-）强化组织领导-28-（二）完善配套政策-28-（三）营造良好氛围-28-（四）加强监测评估-29-附表：渝北区“十四五”医疗卫生服务体系建设项目-.32.-

4、重庆市渝北区卫生健康事业发展“十四五”规划“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是推进成渝地区双城经济圈建设的关键时期，是深化医药卫生体制改革、完善医疗卫生服务体系的攻坚时期。为进一步推动我区卫生健康事业改革发展，更好满足城乡居民卫生健康服务需求，不断提高人民群众健康水平，保障全面建成小康社会，根据重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要重庆市卫生健康事业发展“十四五”规划健康中国渝北行动(2019-2030年)，编制本规划。本规划年限为2023年2025年。一、规划背景(-)发展基础“十三五”期间，我区卫生健康事业取得重大进展，卫生服务能

5、力和水平大幅提升，对经济社会发展保障护航的作用进一步彰显，为“十四五”卫生健康事业发展奠定了良好的基础。居民健康水平显著提高。2023年全区人均期望寿命从2015年的77.94岁提升到78.52岁，孕产妇零死亡，婴儿死亡率由5.03%。下降到1.89%o,主要健康指标优于全市平均水平，总体位居主城都市区前列。医药卫生体制改革取得突破。完善价格调整机制，公立医疗机构全面取消药品和医用耗材加成，药占比从38.61%下降到29.19%o健全药品供应保障制度，区医院基药占比40%o医联体建设取得新成效，建成以区人民医院、区中医院为龙头的区域医共体，开屐专家赶场”，区级专家定期到基层院带教、坐诊，促进优

6、质医疗资源下沉。分级诊疗制度取得新进展，发挥医保的调节作用，构建和基层首诊、双向转诊、急慢分治的有序就医格局,区域内就诊率90%。医疗服务能力得到提高。卫生资源总量不断增加，结构不断优化，全区每千户籍人口拥有床位数从2015年的4.91张提高到6.19张，每千人口拥有执业（助理）医师数从1.98人增加到3.14人，每千人口拥有注册护士数从2.56人增加到4.2人，医护比为1:1.34;医疗技术能力不断增强，创建市级区域医学重点学科1个,市级临床重点专科7个，市级医疗特色专科5个。基本公共卫生服务均等化水平显著。基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到75元。肺结核报告发病率下降到70.95/10

7、万。高血压患者规范化管理率为21.35%,糖尿病患者规范化管理率为22.01%o老年人健康管理率49.24%。爱国卫生运动深入开展，农村卫生厕所普及率达90%。居民健康素养水平持续提升。联防联控工作机制不断完善，成功防范和应对新冠肺炎等突发急性传染病和公共卫生事件。卫生计生综合监督执法进一步加强。荣获“国家慢性病综合防控示范区”荣誉称号。中医药事业快速发展。完善中医药服务体系，全区各类中医机构193家，中医医师注册853人，中西医结合医师注册196人，所有镇街医院均可提供中医药服务，86.7%的村卫生室能提高中医药服务。刘朝菊等3个区级名老中医传承工作室正式运行。区中医院针灸科成功创建市级中医

8、重点专科。荣获“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。计划生育服务管理改革统筹推进。完成与国家计划生育信息互联互通，充分利用家庭人口信息系统定期监测。全面夯实基层基础工作，共配备村级计生干部（综合服务专干）359人。实施免费孕前优生健康检查项目，出生缺陷综合防治不断推进。计划生育奖励扶助政策落实率、计划生育特殊家庭联系人覆盖率均达100%。成功创建全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。卫生健康信息化取得新进展。建设区域检验检查平台，实现区域内基层医疗机构与上级医院检验检查结果互认运用5G技术强化医疗服务能力。依托区域智慧医疗健康服务平台，建成区域影像中心、区域心电中心形成辐射全区的集远

9、程会诊、高清视频交互、数字资源共享等功能的“互联网+远程医疗”服务网络。加快互联网医院建设，为群众就医提供方便。完成智慧医院建设，强化医院精细化的信息化管理。（二）面临形势“十四五”期间，是我区积极融入成渝地区双城经济圈建设的重要时期，也是积极响应新时代西部大开发形成新格局的重要时期，渝北卫生健康事业必将迎来新一轮的发展机遇。经济发展新常态对加快转变卫生健康发展方式提出了迫切要求。在经济发展正进入速度变化、结构优化、动力转换的新阶段卫生健康事业发展方式需要强调内涵建设、集约发展。“十四五”期间，全区应抓住“一带一路”、建设长江经济带以及建设成渝地区双城经济圈建设的大好机遇，实现医疗卫生服务需求

10、的释放和有效供给，提高居民健康水平，推动经济结构转型升级和可持续发展。社会发展“拐点”对卫生健康事业发展提出了新目标。当前,社会发展从满足基本需求的低收入阶段提高到了满足更高层次需求的中等收入阶段。人们更加关注生活质量的提高，党委政府也更加注重提高人民的幸福感，卫生健康作为重要的民生工作,要在解决群众看病就医问题的基础上,努力实现以人为本、未病防病、有病治病、终生管理，满足群众日益增长的多元的健康服务需求，达到全民健康目标。四个全面对卫生健康事业发展提出了新的更高的要求。全面建设社会主义现代化国家对卫生健康服务提出了更高要求，目前，医疗卫生服务供给约束与人民群众健康需求不断增长之间的矛盾依然突

11、出，发展面临艰巨的历史任务。全面深化改革对加快卫生健康改革提出了明确要求。医改处于系统配套、全面推进转变的关键阶段，要求我们利用改革的手段在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效，实现全民健康的宏伟目标。全面推进依法治国对提升卫生健康治理体系和治理能力提出了新的要求。要求我们转变思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。全面从严治党对卫生健康队伍建设提出了严格要求。要求我们狠抓作风建设，彻底扭转医疗卫生行业的一些负面印象。“一区两群”协调发展对统筹城乡的卫生健康事业发展提出了新挑战。“一区两群”构建了从内到外三个不同发展区域、三种不同经济发展水平的区域协调发展新体系。全区

12、如何适应在全市经济社会发展的战略定位，适应产业差异发展和人口迁徙变化，如何统筹好区域卫生资源配置与人人享受、公平可及的关系，对卫生健康事业提出了新的挑战。同时，面对新形势新要求，我区卫生与健康发展还面临着一些问题和挑战，主要体现为：医疗卫生服务模式与健康管理先进理念的矛盾逐渐显现，“重治轻防”的传统医疗需求未全面转变；随着城市经济社会发展水平的提高和社会保障体系的日益完善，健康需求快速增长与服务供给总量不足的矛盾更加突出；体制机制创新滞后与医疗卫生事业持续发展的矛盾有待化解，“大健康”、“大卫生”发展格局尚未形成，社会办医疗机构水平、社会信誉度需要提升，医疗行业发展活力未充分释放；国家实施全面

13、三孩政策后，人口计生工作的重点将从单纯控制人口总量的增长转移到促进人口长期均衡发展、提高出生人口素质、促进家庭幸福等方面，对进一步完善生育利益导向机制、提升优生优育优教水平、做好对计生特殊家庭的帮扶和关爱提出了新的要求。二、总体思路(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实习近平总书记考察重庆重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持新时期卫生工作方

14、针，以维护人民健康为中心，以改革创新为动力，坚持卫生健康事业的公益性,坚持“大健康”发展理念，加强预防为主、防治结合，加强健康促进，不断优化医疗资源配置，提高医疗服务质量和水平，打造都市区“医疗高地”，不断提高全区人民健康水平，奋力推进健康中国战略渝北行动。（二）基本原则坚持党的领导，统筹发展。坚持和完善党领导卫生健康发展的体制机制，全面加强卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构党的建设，把党的领导落实到卫生健康改革发展的各领域各方面各环节，为全面推进全区卫生健康事业高质量发展提供根本保证。坚持健康优先，共享发展。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济

15、社会发展和治理方式，实现健康与经济社会协调发展。坚持人民主体地位，创新社会动员机制，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。坚持优质均衡，内涵发展。坚持高质量发展，推动优质高效医疗卫生服务体系建设，推动防治结合公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务质量与水平，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。提升基本医疗卫生服务均等化和同质化水平，缩小城乡、区域、人群之间配置、服务水平和健康结果差异，促进健康公平。坚持改革创新，系统整合。加快系统集成改革，破除重点领域关键环节体制机制障碍，维护基本医疗卫生事业公益性。关注生命全周期、健康全过程，统筹预防、治疗、康复、健康促进。促进中西医相互补充、协调发展。（）发展目标到2025年，基本医疗卫生制度更加完善，建立起与全区国民经济和社会发展相适应、“一区两群”功能定位相匹配的优质高效医疗卫生服务体系，突发公共卫生事件应急管理能力明显提升，管理体制和运行机制更加顺畅，服务模式更加科学，服务能力更加适应，健康生活方式得到普及，医疗服务更加有效便捷，主要健康指标保持主城都市区前列。专栏1渝北区卫生健康事业“十四五”主要指标类别序号主要指标2023年实际值2025年目标值指标性质1人均预期寿命（岁）78.5279.3