重庆市万州区矿产资源总体规划.docx

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1、重庆市万州区矿产资源总体规划(20232025年)重庆市万州区人民政府二。二三年二月总则错误!未定义书签。一、现状与形势错误!未定义书签。（-）矿产资源概况及开发利用现状.错误!未定义书签。（二）上轮规划实施成效错误!未定义书签。（三）形势与要求错误!未定义书签。二、指导原则与目标错误!未定义书签。（-）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划目标错误!未定义书签。三、矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。（-）矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。（二）矿产资源产业重点发展区域.错误!未定义书签。（三）勘查开采与保护布局错误!未定义书签。四、加强矿产资源勘查

2、开发利用错误!未定义书签。（-）合理调控开发强度错误!未定义书签。（二）优化开发利用结构错误!未定义书签。（三）严格规划准入管理错误!未定义书签。五、绿色矿山建设和矿区生态保护错误!未定义书签。（-）绿色勘查错误!未定义书签。（二）绿色矿山建设错误!未定义书签。（三）矿区生态保护修复错误!未定义书签。六、规划实施保障措施错误!未定义书签。（-）加强统筹协调错误!未定义书签。（二）严格审核管控错误!未定义书签。（）强化资金保障错误!未定义书签。（四）健全监督机制错误!未定义书签。总贝IJ矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强万州区矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设及生态保护，促进矿

3、产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国长江保护法重庆市矿产资源管理条例矿产资源规划编制实施办法重庆市矿产资源总体规划（20232025年），按照关于全面开展区县级矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（渝资发（2023）143号），制定重庆市万州区矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是万州区人民政府对万州区矿产资源勘查、开发利用和保护等工作的全面部署，是落实国家和重庆市矿产资源管理的重要手段，是对万州区矿产资源实行宏观调控、科学管理和依法审批矿产资源勘查开发活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应

4、当与本规划做好衔接。规划以2023年为基期，以2025年为目标年，展望到2035年。一、现状与形势万州区地处重庆市东北部，三峡库区腹心，是三峡库区中部的经济中心、重庆第二大城市。万州区介于东经107。52,22108。5352，北纬302350”-31018之间,幅员面积3457平方公里。东与云阳县相连，南与石柱土家族自治县和湖北省利川市接壤，西与忠县、梁平区毗邻，北与开州区和四川省开江县交界。全境东西广97.25公里，南北袤67.25公里，城区面积I1O平方公里，直线距离重庆市228公里。2023年末，全区辖52个镇乡街道，户籍人口171.47万，其中城区人口106万。按照“成渝地区双城经济

5、圈、一区两群”的战略发展定位，万州区作为渝东北三峡库区城镇群区域中心城市，区位优势独特，交通四通八达，长江黄金水道穿境而过，是拥有机场、铁路、高速公路、深水港码头和海关口岸、国际保税物流的一个交通枢纽的城市。区内山丘起伏，最高点普子乡沙坪峰，海拔1762米；最低点位于黄柏乡内，随长江蓄水水位变化而变化。低山、丘陵面积约占四分之一，低中山和山间平地面积约占四分之一，少平坝和台地，且零星散布。2023年全年，全区实现地区生产总值(GDP)970.68亿元，比上年增长2.4%,工业总产值268.0亿元。(-)矿产资源概况1 .矿产资源特点万州区地层区划位置属华南地层大区、扬子地层区、四川盆地地层分区

6、、万州地层小区。全区总计出露地层13个组，由老至新依次为：二叠系（P）、三叠系（T）、侏罗系（J）及第四系（Q）,缺失白垩系及第三系，第四系仅零星分布于河谷两岸。万州地区处于扬子准地台四川台坳之川东陷褶束北东部，主要褶皱构造由北而南有：龙洞坝背斜、渠马河向斜、铁峰山背斜、万州向斜、方斗山背斜、赶场向斜、龙驹坝背斜、马头场向斜、七曜山背斜。万州区矿产资源种类较多，分布广泛，相对集中。天然气、岩盐主要分布在长江以西的三叠系地层；地热主要分布在长江以东的三叠系地层；煤炭、石灰岩主要分布于万州区内背斜构造两翼的三叠系地层；砂岩、页岩等广泛分布于全区的侏罗系地层。矿产资源总体特征是：能源矿产、非金属矿产

7、多，金属矿产少；大中型矿床少，小型矿床多。优势矿产为天然气、岩盐、石灰岩，其中岩盐资源得天独厚，储量大、质量好、开采条件优越，查明资源量居重庆市前列。截至2023年12月底，全区共发现矿产资源20余种（含亚矿种）：煤、天然气、铁、铜、铅、锌、石灰岩（水泥用、建筑石料用、饰面用）、耐火粘土、高岭土、硅石、镁矿（炼镁白云岩）、岩盐、硫铁矿、含钾岩石、页岩（水泥配料用、砖瓦用）、砂岩（水泥配料用、建筑用）、粘土、石膏、地热水和矿泉水等。探明并有一定资源量的矿产有11种，包括煤、天然气、地热、镁矿（炼镁白云岩）、岩盐、石灰岩（水泥用、建筑石料用、饰面用）、砂岩（水泥配料用、建筑用）、砖瓦r-1-1JA

8、/v用贝石等O2 .矿产资源开发利用现状截至2023年12月底，万州区开发利用矿产9种：天然气、地热、岩盐、水泥用灰岩、饰面用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂岩、砖瓦用页岩。全区各类矿山共38个，其中，地热1个，岩盐1个，水泥用灰岩1个，饰面用灰岩1个，水泥配料用砂岩1个，建筑石料用灰岩16个，建筑用砂岩6个，砖瓦用页岩11个。大型矿山8个，中型矿山16个,大中型矿山比例达到63%。开发利用特点：岩盐、石灰岩、砂岩、页岩为区内主要利用矿种；地热正在基建，还未投产；天然气、页岩气清洁能源矿产资源丰富，具有较好利用前景。（二）上轮规划实施成效上轮规划实施以来，万州区深入推进矿业供给侧

9、结构性改革，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效，矿业转型升级和绿色矿山建设成效显著，矿产资源开发利用与保护水平不断提升，对国民经济和社会发展提供了资源支撑和保障作用。扎实推进基础地质调查工作，为规划布局提供基础资料。上轮规划以来，全区1:5万区域地质调查工作覆盖率已达到80%以上。全区主要完成了万州区走马镇四方地水泥用灰岩调查评价工作，为本轮勘查布局提供了地质基础资料。在万州区设置了1个建筑石料用灰岩资源保障基地，有利保障了城乡建设和重大设施建设资源需求。矿业经济持续稳定，产业集群特色明显。上轮规划期间开发利用矿产9种，包括天然气、地热、岩盐、水泥用灰岩、饰面用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用

10、砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用页岩。矿业总产值5.6亿元（不含天然气），从业人员2000余人。岩盐工业总产值超过2.7亿元，以矿产为原料的深加工业得以长足发展，已形成了高峰盐气化工特色产业集群。矿产资源开发布局与结构优化成效显著，资源综合利用水平稳步提升。依法关闭整合了一大批破坏资源、污染环境、布局不合理以及不符合安全生产条件的矿山，煤矿已全部退出，自然保护区内的矿山全部关闭退出。矿山数量由2015年的95个减少到了2023年的38个，大中型矿山比例则由2015年的8%上升为2023年的63%,规模化开采雏形已基本形成。资源综合利用水平稳步提升，岩盐开采回采率由上轮的15%提升为25%；非煤露天

11、矿山开采回采率由上轮的90%提升为92%以上。绿色矿山建设有序推进，矿区生态环境明显改善。制定万州区绿色矿山建设工作方案，稳步推进绿色矿山建设，绿色矿山建设取得了明显成效。全面加强露天矿山综合整治，施行矿山地质环境治理恢复基金制度。开展长江沿线废弃露天矿山及历史遗留矿山的生态修复，已完成长江沿线122公顷废弃露天矿山和79公顷历史遗留矿山的生态修复工作。（三）形势与要求“十四五”时期是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。矿业行业进入以“服务经济社会发展，保障资源安全为目标；以绿色发展，转变资源利用方式为中心”的模式。万州区矿业发展将遵循国家制定的经济发展战略，紧紧围绕统筹推进“五位一

12、体,总体布局，协调推进，四个全面，战略布局。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，加强矿山生态环境保护，加强全区矿山绿色转型发展，改善安全生产条件，坚定不移的推进矿山企业走生态效益、民生效益与经济效益统筹协调。鉴于“十四五”期间万州区矿产资源开发与矿业发展面临的新形势，本区矿产资源有以下新要求：经济建设要求进一步提高主要矿产资源安全保障能力。围绕“一区一枢纽两中心”的定位，积极打造新材料产业园；提速交通设施建设；推动乡村振兴等一系列举措，对矿产资源的需求仍将维持高位运行。“一区两群”协调发展要求进一步调整优化资源勘查开发布局结构。贯彻新发展理念，落实“两点”定位、“两地”“两高”目标，牢筑长江

13、上游重要生态屏障。围绕全区清洁能源、盐化工、新材料产业布局等，建设一批矿产资源重点开采区、集中开采区，助力产业发展。科学设置中小型矿山，稳步提高大中型矿山比例，提升矿山规模化开采和集约化利用水平。同时稳步推进岩盐、石灰岩、砂岩、页岩等传统优势矿产的开发利用，并坚持“立足自用，总量控制”的原则，控制全区矿山数量和生产规模总量，制定全区矿山最低准入规模指标。进一步提升区内矿产资源深加工能力和产品附加值，推进资源开发利用与区域经济发展、生态环境保护相协调。资源环境约束态势要求进一步提升矿业发展质随着国土空间用途管制更加严格，长江流域沿线管控约束进一步提高。区内可供矿产资源勘查开发利用的国土空间较为有

14、限，要求进一步提高矿产开发准入门槛、提升资源规模化集约化利用水平。以绿色矿山和绿色勘查为抓手，坚持“边开采、边治理、边修复切实改善矿区生态环境，加快转变矿产资源开发利用方式；提高矿产资源利用水平；强化综合勘查开发和综合利用，促进矿业高质量发展。二、指导原则与目标(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持习近平生态文明

15、思想，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续打好“三大攻坚战”，深入落实“八项行动计划，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为成渝地区双城经济圈和“一区两群”建设及万州区“一区一枢纽两中心”的定位发展提供矿产资源保障。（二）基本原则1,坚持生态优先，绿色发展。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”。筑牢长江上游重要生态屏障，坚守环境质量底线、资源利用上线，合理控制资源开发利用强度，促进资源优势转化为产业优势、发展优势，促进矿业高质量发展，提升矿产资源对渝东北三峡库区城镇群建设的支撑作用。2坚持需求导向，保障供给。围绕我区“一区一枢纽两中心”经济社会发展目标，加强资源供需形势分析和矿产品市场监测，提高矿产资源安全保障能力，提升矿产资源对经济社会发展的支撑作用。3 .坚持优化布局,协调发展。加强与经济社会发展规划、国土空间规划等的衔接，推动资源开发与生态保护、产业转型升级、区域经济发展相协调。立足区域资源禀赋，突出地域优势和资源特色，促进资源优势转化为产业优势、发展优势。4 .坚持深化改革，创新监管。深入推进矿产资源管理改革，开展砂石土矿