最新——农补政策下农户经营绩效及农民对补贴政策的满意度11.docx

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1、最新农补政策下农户经营绩效及农民对补贴政策的满意度11东北农业大学2011年暑期社会实践报告农补政策下农户经营绩效及农户满意度的实证分析以黑龙江省绥化市为例目录摘要1第一章引言11.1 研究背景21.2 研究目的21.3 国内外研究动态21.4 研究目标及研究方法21. 5创新之处2第二章研究区域及样本概况12. 1研究区域概况23. 2资料来源22. 3样本农户特征分析2第三章样本农户的经营绩效分析14.1样本农户生产经营投入分析24.1.1土地投入情况与变化趋势分析34.1.2生产技术投入情况分析34.1.3劳动力投入情况分析34.1.4资本投入情况分析34.2样本农户产出分析2第四章农业

2、补贴政策的影响效果及农户满意度分析15.1 农民对农业补贴政策的熟悉程度25.2 农民对农业政策的满意度25.3 农民对农业政策的效果评价2第五章完善粮食补贴政策的计策建议46.1加大农业补贴的力度56.2农机具的综合补贴落到实处56.3改善农业补贴的方式5参考文献4摘要农民种粮效益的提高历来是我国政府与社会各界关注的要紧问题之一。近年来，中央高度重视今年粮食与农业生产，出台一系列强有力的扶持政策，提高农民种粮积极性,促进粮食增产与农民增收，很大程度上改善了农民的经营绩效。但是在农民实际的生产生活中，农业补贴存在着很多不足，农民对粮食补贴的满意度各有不一致。本文在借鉴国内外学者有关研究成果的基

3、础上，通过设计问卷，深入黑龙江省绥化市望奎县4个乡镇9个村落120户农户，在粮食补贴背景下对农民经营绩效及对粮食补贴满意度评价的有关问题进行问卷调查，并利用黑龙江省绥化市望奎县120户农户的微观调查数据进行实证检验。实证结果显示，粮食补贴政策的改变会带来农户经营绩效的改善农民对粮食补贴政策的满意度评价基本满意。关键词：农户经营绩效粮食补贴政策第一章引言1.1 研究背景我国粮食补贴政策始于上世纪六十年代，从平价粮食计划供应补贴消费者，到实施粮食保护价收购补贴生产者；从对流通环节的间接补贴到对粮食生产者的直接补贴，能够说经历了一个漫长的探索与进展过程。为了提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进城

4、乡协调进展，我国实行了以粮食直接补贴、农机购置补贴与良种补贴为代表的多项补贴政策。这些措施初步形成了综合性收入补贴与生产性专项补贴相结合的补贴政策体系，有力地调动了广大农民生产积极性，实现了国家对农业由“取”到“予”的重大转变。当前我国农业补贴类目与品种都具有多样化特征，类目上有直接补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等；补贴品种从粮食、棉花、油料到生猪与奶牛，覆盖面越来越广。从目前与未来进展看，我国农业生产成本处于上升通道，这是制定农业政策特别是补贴政策的重要基点。随着劳动力价格、土地边际投资成本、能源成本的上涨,农业生产成本上升渐趋明显,这将对我国农业进展产生直接而深远的影响。如何从政策

5、层面充分考察这个问题，特别是将农业生产成本不断增加与农业补贴联动考虑，将是我国政策制定与实施需要关注的重要方面。12研究目的（-）探索提高黑龙江省粮食综合生产能力的新途径，有利于保障国家粮食安全黑龙江是国家粮食核心产区，基于农户经营行为特点完善粮食补贴政策，能够为提高粮食生产效益、增加粮农收入预期，继而提高农民粮食生产积极性、扩大粮食生产规模，乃至最终提升黑龙江粮食综合生产能力，确保国家粮食生产安全探索新途径。（二）完善强化粮食补贴政策增收增产效益的制度设计，有利于进展现代化大农业。在粮食补贴政策进行经济学分析的基础上，实证分析粮食补贴政策对农户经营行为的改善，与农户经营行为的改善对粮食综合生

6、产能力的提高的影响，关于完善制度设计,优化财政支农结构，促进主生产去粮食综合生产能力提高，进展现代大农业具有较强的实践意义。（三）研究粮食补贴政策对农户经营行为的影响与作用机理，深化农业补贴、农户行为理论研究。从粮食生产的微观视角一农户的角度，探讨影响种粮农户经营行为选择的因素，分析粮食补贴政策对农户决策行为的影响及作用机理，深化我国农业补贴与农户行为理论研究，为进一步完善粮食补贴政策，提高黑龙江省粮食综合生产能力，促进农户增收提供决策参考。1.3 国内外研究动态国外研究现状述评(1)农业补贴政策1957年欧洲共同体成立及“共同农业政策”出台后，国外学术界开始将农业补贴作为专门范畴进行规范研究

7、，取得丰富成果，如富国的农业政策(P.Gjnajc1971)农业保护的政治经济学：国际透视中的东亚经验(KymAndcrsonYujiroHayami,1985)等。国外学者利用计量经济模型测算农业保护水平，典型方法与指标有NRP(1965)、PSE(1993)等。关于农业补贴政策的效果评价，国外研究多集中于直接收入支付上(A.Buckwe11andS.Tangerm-ann,1999；Stan1eyRThompsonneta1,2002；AIexandreGohin,2006)(2)农户行为理论模型A恰亚诺夫提出的“自给小农”理论与西奥多舒尔茨的“理性小农”理论、美国学者黄宗智(1985)的

8、“商品小农”理论是农户经济的三个要紧学派。GaryBeck(1974)在恰亚诺夫理论基础上创建新农户经济行为模型，Nakajima(1969,1986)、AtanaSahaetaI(1994)等经济学家先后对此模型进行了扩展与完善。今近年来农户经济模型多样化进展，Tay1or与Ade1man(2003)运用农户家庭模型分析北美自由贸易协定下的农户政策变化对微观农户的影响。AhitUVKimhi(2006)使用面板数据分析不一致外部制度环境下农户就业选择行为问题。(3)粮食综合生产能力国外没有与中国相对应的粮食综合生产能力概念，但是各国进展粮食生产的做法是相通的。国外学者要紧从农业投入或者要素投

9、入的角度探讨提高粮食生产能力，Heidy(2000)概括了进展中国家提高粮食生产能力。RosegrantMarkW.(2003)Faisa1Is1amM.(2004)对全球变暖、水资源匮乏、耕地面积下降等因素对进展中国家粮食生产的威胁进行分析。国内研究现状评述（I）农业补贴政策国内有关农业补贴政策的研究要紧集中在农业生产补贴政策对增收增产等方面的作用效果，与政策实施中存在的问题与完善建议等。一种观点认为，粮食直接补贴政策的实施提高了农民收入与粮食的产量（钱克明，2003；曹芳等，2005；吴连翠等，2010）,提高了农民生产积极性与满意度（张冬平等2005:；朱红根等，2007）o另一种观点认

10、为,粮食直接补贴对提高粮食综合生产能力与提高农民种粮积极性作用有限（王姣、肖海峰,2006:；刘小春、翁贞林，2008；蒋与平、吴桢培，2009）粮食直接补贴政策对提高农民收入的作用有限（张照新、欧阳海洪等，2003:；陈微，2006）,粮食宜接不贴在四项农业补贴政策中效果最差（藏文如、傅新红，2010）。（2）农户行为研究国内农户行为的研究要紧从两个角度进行：一是利用农户经济行为模型从农户的家庭特征发面对农户的行为进行研究，有关的实证研究较多（史清华，2003,2005；孔祥智等，2004：陈传波，2007）。二是从农业政策的角度来分析制度变迁对农户行为的影响，已有研究中使用定型描述的较多，

11、实证分析较少。林毅夫（1994）研究认为家庭承包经营制是导致农民自觉生产行为的制度根源。张林秀（1996）在国内首次运用现行规划模型方法分析农民在不一致政策环境下的生产行为。李强等（2007）通过构建局部均衡模型分析各类政策与外界冲击对微观农户行为的影响。（3）粮食综合生产能力国内粮食综合生产能力的研究要紧集中在两个方面：一是粮食综合生产能力的影响因素研究（郭造强，2000:；尹成杰，2005）,一些研究认为粮食单产是影响我国粮食综合生产能力的最要紧因素（何秀丽等，2006；何蒲明，2008）,也是研究认为制度创新（黄季棍，2003）、耕地（孔祥智，2004）、农机动力（周慧秋，2005）等因

12、素的作用更为重要。二是从不一致角度对提高粮食综合生产能力的途径进行研究，如强调技术进步（黄季棍，1998）、物质投入（程漱兰，2001）、生产规模（胡鞍钢，2001）、政府支持（张照新等,2003）,有关对政策研究成果也较为丰富。1.4 研究目标及研究方法本项目将从三个要紧方面展开：第一，进行前期理论资料的整理与搜集，并对项目的基础理论进行构思。第二，深入粮食生产大县进行调研采访，取得一手资料。第三，结合粮食生产区的现实性与特殊性，对前期的理论构想进行修正与完善，并利用调研数据作进一步分析。为了达到研究目的，本研究拟使用规范研究与实证研究相结合的方法，具体包含文献分析法、理论分析法与实证分析法

13、。1.5 创新之处（1）研究视角的创新。本研究基于提高粮食综合生产能力目标，从农户行为（微观）视角来探讨种粮农户经营绩效的大小问题，揭示粮食补贴政策影响其经营绩效的内在机理，为提高粮食综合生产能力提供了心的思路与视角。（2）研究内容上的创新。一是从理论上阐述与揭示影响种粮农户经营绩效的要紧因素，特别是政策因素对农户经营行为的作用机理。二是从实证上对农户经营绩效的影响因素分别进行计量检验与实证分析，回答提高农户经营行为的选择问题，为政府粮食生产扶持政策提供根据。第二章研究区域及样本概况2.1 研究区域概况绥化市是全国重要的商品粮基地之一，近年来连续七年夺得粮食大丰收，去年实现粮食产量269.1亿

14、斤，占到了全省的26.84%。绥化将农业做大是全市粮食稳固增产，农民持续增收的重要经验。以粮食高产创建为例，在已实施百万亩玉米高产攻关、百万亩水稻提档升级与百万亩大豆模式化栽培基础上。去年，当地又落实省部级高产创建示范片IOO个，总面积532万亩，辐射面积792万亩。今年在全市范围内重点打造205个现代农业示范区，其中，玉米、水稻、大豆等粮食高产创建核心示范区170个，总面积超过1000万亩。为加强同黑龙江农垦总局绥化分局合作，推广局市合作、场县合作，推进农机合作社的进展。今年粮食生产的农机化率将达80%以上，农机跨区作业面积300万亩，深松整地面积将超过800万亩。全市的粮食生产专业合作组织

15、今年进展到500家，规模经营面积达IOOo万亩，实现集中连片、统一施肥、统防统治、统播分管、统一收获，从而提高土地产出率。2.2 资料来源我们在绥化市望奎县进行了关于农业补贴政策对农户经营行为的影响的抽样调查，首先我们在绥化市望奎县选取了三个乡，基本覆盖了望奎地区经济发达、中等及较落后的乡镇。在四个乡中随机抽取了9个行政村，不一致地区的人均耕地面积、产业结构是完全不一致的。我们在每个行政，被调查村庄分别在2010年5月份前获得了粮食补贴。调查问卷要紧涉及两部分内容：一是粮食补贴政策的改变会带来农户经营行为的改善。二是农户经营行为的改善会提高粮食综合生产能力。为了考察其他因素对农种粮意愿与生产投入决策的影响，我们还考察了农户的一些基本特征，包含家庭人口、劳动力人数、从事职业、家庭收入水平与收入结构与农户家庭承包地规模、近两年土地流转状况。表21样本构成村落地点村落属性地理环境占总样本数的比例(%)水四乡城市近郊区平原25后三乡城市远郊区丘陵20灵山乡城市近郊区平原28满族乡乡镇周边平原27资料来源：根据有效问卷整理得到2.31 样本农户特征分析调查结果说明，研究区域家庭人口规模4人/户，其中户均劳动力个数为3人，非劳动力占总劳动力的比例为66.8%,研究区域非农就业率有一定程度的提高，其要紧因素是农业