健康满洲里2030实施方案.docx

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1、索引号：发布机构：名称：成文组配111521020116001831/1032635/202310-00064分政府文件类：主题满洲里市人民政府办公室分类：满洲里市人民政府办公室关于印发“健康满文满政办发（2019）19洲里2030”实施方案的通知号：号实施2019-08-29日期：期：各有关部门：为贯彻落实健康中国2030规划纲要、健康内蒙古2030实施方案、“健康呼伦贝尔2030实施方案，深入推进健康满洲里建设，全面提高全市各族人民健康水平，促进健康事业与经济社会协调发展，结合我市实际,经市政府研究同意，现将“健康满洲里2030实施方案印发给你们，请认真遵照执行。此通知2019年8月6日（

2、此件公开发布）“健康满洲里2030实施方案为贯彻落实“健康中国2030规划纲要、健康内蒙古2030实施方案、健康呼伦贝尔2030实施方案，深入推进健康满洲里建设，全面提高全市各族人民健康水平，促进健康事业与经济社会协调发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全国、全区卫生与健康大会精神，认真落实党中央决策部署和自治区工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大健康、大卫生理念，以提高全市人民健康水平为核心，以体制改革创新为动力，以增强个人健康责任、优化健康服务、完善健康保障、

3、建设健康环境、发展健康产业为主线，将健康融入所有政策，围绕影响人民健康的主要因素和领域，坚持问题导向，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅度提高人民健康水平，为满洲里市全面建成小康社会，打造祖国北疆亮丽风景线提供坚实健康基础。(二)基本原则一一健康优先。坚持把健康摆在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策,加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。一一改革创新。以人民健康需求为导向，坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快重要领域和关键环节改革步伐，发挥科技创新和信息化的引领、支撑作用，建立完善全民健康的制度体系。一一科学发展。坚持

4、蒙中西医并重，转变服务模式，构建以人民健康为中心的整合型医疗卫生服务体系，把握健康领域发展规律，促进健康服务产业由粗放型发展向高质量发展转变。一公平公正。推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，健全全民健康公共服务体系，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。一一共建共享。按照人人参与、人人享有的要求，全面推进健康领域开放合作，动员全社会积极参与，有效控制影响健康的危险因素，形成全社会维护和促进健康的强大合力。()建设目标到2023年，基本建立覆盖城市居民的基本医疗卫生制度，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，健康素养

5、水平持续提高，健康环境明显改善，健康危险因素得到有效控制和治理，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，居民主要健康指标达到小康社会水平。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康环境更加友好和谐，健康产业繁荣发展，健康融入所有政策，基本实现健康公平。到2030年具体实现以下目标：人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，健康生活得到全面普及,2030年人均预期寿命达到78岁。一一主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，有利于健康的生产生活环境初步形成,食品药品安全得到有效保障,消

6、除一批重大疾病危害。一一健康服务能力大幅提升。健康服务模式实现转型升级，覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务供给体系基本建立，健康保障体系进一步完善，健康服务质量和水平显著提高。一一健康产业规模显著扩大。建立起功能完善、结构合理的健康产业体系，形成一批具有特色优势和较强竞争力的产业集群。促进健康的制度体系更加完善。健康促进工作体系基本建立，有利于健康的政策法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力实现现代化，健康科技创新整体水平显著提高。健康满洲里主要指标领域指标201520232030健康水平人均期望寿命（岁）757678婴儿死亡率（。）4.926.85健康水平五岁以下儿童死亡率

7、（。）4.927.26孕产妇死亡率（1/10万）01812城乡居民国民体质测定标准合格以上人数比例（%）869295健康生活居民健康素养水平7.92030经常参加体育锻炼人数（）384550健康服务与保障重大慢性病过早死亡率21.3比2015年降低10%比2015年降低30%每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.872.93.22个人卫生支出占卫生总费用的比重（）50.6378二、重点任务围绕健康满洲里建设总体要求，落实普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业等五个方面的主要任务，重点推进20项健康工程，分阶段、分步骤组织实施。（一）普及健康生活1全民健康教育工程

8、。充分发挥和拓展各类新闻媒体作用，宣传健康理念、普及健康知识、倡导健康生活。加强对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播高危行为人群为重点，开展性健康、性道德和性安全的宣传教育和干预。将健康教育纳入国民教育体系，作为所有教育阶段素质教育的重要内容。建立学校健康教育推进机制，构建学科教学与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。大力培养培训健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后教育培训内容。积极开展健康教育实践性教学活动，注重学生良好健康生活方式的养成，提高学生健康素养，实现青少年学生身心健康

9、全面发展。中小学健康教育开课率达到Io0%。到2030年，建立起完善的全民健康促进与教育体系，全民健康生活方式全面改进。（责任单位：市委宣传部、文体旅游广电局、卫生健康委、教育局，排在第一位的为牵头单位，其他为协助配合单位，下同）2 .健康行为塑造工程。实施国民营养计划，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，建立健全居民营养监测制度和临床营养干预体系，重点解决微量元素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。实施控烟限酒行动，全面推进公共场所禁烟工作，积极开展以无烟机关、无烟学校为重点的无烟环境建设；加强限酒健康教育，对因酒精使用过度造

10、成疾病的个人及其家庭提供预防和干预措施，加强有害使用酒精监测。实施健康体重、健康口腔、健康骨骼促进专项行动。实施社区戒毒康复组织建设项目、戒毒康复人员帮扶救助项目和禁毒专干、社区和志愿者项目，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少不安全性行为和药物滥用危害。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全市人均每日食盐摄入量降低20%,15岁以上人群吸烟率降低到20%。（责任单位：市卫生健康委、教育局、文体旅游广电局、公安局、司法局）3 .心理健康促进工程。加强心理健康服务体系建设，加大心理健康科普宣传力度，提升全民心理健康素养。开

11、展抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。加大对儿童、青少年、老人等重点人群和特殊职业人群心理问题的早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。实施精神障碍社区康复服务项目。鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务，提高突发事件心理危机的干预能力和水平，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，实现精神障碍社区康复服务全覆盖。实施学校心理健康教育教学及社区未成年人心理辅导项目。加强专业教师队伍建设，配置基础设施设备，建设社区未成年人心理健康辅导中心（站）。到2030年，建立起完善的心理健康服务体系并实现规范化管理。（责任单位：市卫生健

12、康委、教育局、民政局、人社局、残联）4 .全民健身工程。推动全民健身生活化，普及科学健身知识和健身方法，倡导公民学会2种以上体育健身方法，每周参加不少于3次、每次保证1小时中等强度的健身活动。实施老年人、职业群体及残疾人等特殊群体体质健康干预行动。鼓励老年人积极参与健身活动，广泛开展残疾人康复体育和健身体育。实施普及全民健身公共设施项目，加强全民健身活动中心、办事处（镇）小型全民健身活动中心、居委会全民健身活动站点、社区全民健身设施建设。实施重点体育设施建设项目，推行公共体育设施免费或低价收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施全部免费向社会开放。到2030年

13、，实现全市公共体育设施全覆盖，人均体育场地面积达到3.5平方米，打造“10分钟健身圈，经常参加体育锻炼人数达到50%,全市体育社会组织增加到35个，社会体育指导员人数达到2500人。（责任单位：市文体旅游广电局、发改委、财政局、残联）5 .学校体育促进工程。实施国家学生体质健康标准行动，以学生身心健康和全面发展作为根本目标，把学校体育工作纳入经济社会发展规划，纳入对政府的考核目标，逐步推进学校每天一节体育课，确保每周一节特色课。强化体育教师培养培训考核制度，提升体育教师素质能力。将体育课成绩纳入学生综合素质评价，将体育课程纳入学校教学水平评估。全市所有中小学校实施国家学生体质健康标准，合格率稳

14、定在85%以上。所有中小学校达到国家学校体育卫生条件试行基本标准，全面落实国家和自治区体育课程标准，确保所有学生每天一小时校内体育锻炼。95%以上中小学校配齐体育与健康教师，70%以上学校形成以“一校一品“一人一项或“一校多品“一人多项为主要内容的学校体育文化品牌。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。（责任单位：市教育局、文体旅游广电局）（二）优化健康服务6 .重大疾病防治工程。加强慢性病综合防控，完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，加强慢性病综合防控示范区建设。加强慢性病筛查和

15、早期发现。推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规和基本医疗保险支付范畴。加强疾病预防控制体系建设，重点强化疾病预防控制机构实验室能力建设。继续实施扩大国家免疫规划。落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播。建立结核病、病毒性肝炎防治综合服务模式,有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情，积极防范输入性突发急性传染病的境外输入，加强鼠疫、布病等传染病的防控力度，持续提升重大传染病防控能力。开展控制地方病行动，坚持病情监测常态化，落实综合性预防措施，加强对碘缺乏病高危人群碘营养水平监测及碘盐监测，巩固我市碘缺乏病持续消除状态成果，全面落实安全饮水工程，保证饮水工程完好率，实时监测水氟含量，及时掌握地方性神中毒病情动态，建立饮水安全监控体系。加强职业病防治，对接触职业危害作业劳动者，开展健康体检，加强