XX市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报.docx

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1、XX市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报XX市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报XX市人民政府（2005年11月9日）尊敬的刘玉亭组长与各位领导：首先，我代表XX市委、市政府对国务院督察组与省政府各位领导来鞍检查指导工作，表示热烈欢迎，XX市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报。考虑到可能有的领导同志对鞍山情况不太熟悉，我先简要介绍一下鞍山的基本市情。鞍山位于辽东半岛中部，地处环渤海经济区腹地，是辽宁中部城市群与辽东半岛之间的重要连接带，是中国重要的钢铁生产基地，素有“钢都”之美誉。全市总面积9252平方公里，总人口347万人。其中，市区面积624平方公

2、里，市区人口146万。现辖XX县区、XX县区、XX县区与铁东、铁西、立山、千山四个XX县区。改革开放以来，特别是进入新世纪后，鞍山围绕建设现代工业强市、优秀旅游名市与先进文化城市，坚持以开放促改革、促调整、促进展，全面建设开放型地区经济的战略构想，抓住国家振兴老工业基地的历史机遇，与时俱进，开拓进取，全市国民经济与社会事业步入到加速进展的快车道。2004年，实现国内生产总值突破IOOO亿元，达到1006亿元，人均国内生产总值超过了3500美元。鞍山自然资源十分丰富，菱镁矿储量居世界首位，铁矿、滑石矿、玉石矿储量国内最多。这里拥有世界第一玉佛、亚洲著名温泉、国家名胜千山、中华宝玉之都与祖国钢铁之

3、都五大旅游形象品牌。鞍山是国家卫生城市、畅通工程国家a类一等模范城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、国家技术创新试点城市、全国制造业信息化工程重点城市与全国综合经济实力50强城市。作为以钢铁工业为主的资源型城市，我们始终坚持走可持续进展道路，在加速经济进展的同时，把环境保护工作放在突出的位置，不断加大投入与治理力度。“十五”期间，全市用于环境保护的投入达到82亿元，占同期gdp1.85%,要紧污染物排放总量下降15%o2000年工业污染源基本实现达标排放，今年将有75%以上的天数达到国家二级标准。太子河鞍山段要紧污染物消灭了超五类水体，达到农灌水标准。城市声环境质量按功能区基本达标。以

4、矿山植被恢复与自然保护区建设为牵动的生态环境保护与建设成效显著。在创建国家环境保护模范城市的28项指标中，已经有24项达标。按照国家的统一部署，从2003年开始，我们持续开展了“保障人民群众健康，查处环境违法行为”环保专项行动。三年累计出动执法人员16000多人次，检查企业5000余家，立案查处违法排污企业520家，罚款960余万元，否定有环境问题的建设项目86项，挂牌督办环境违法企业216家，限期治理企业120家，关停企业108家，取缔“十五小”、“新五小”企业160多家,取缔建成区内4吨下列燃煤锅炉1220台，“三同时”执行率达到100%,切实解决了一批群众关心的热点难点环境问题。下面，我

5、将XX市整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动有关工作汇报如下：一、明确职责、突出重点，深度推进专项行动市委、市政府高度重视此次专项行动，成立了环保专项行动领导小组，制定下发了关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案，建立了由有关部门与各县、市（区）政府参加的联席会议制度，明确了各职能部门的责任分工。同时,纪检监察部门介入，负责依法追究违反环保法律法规的政府及部门有关人员的行政责任。在解决国家、省“挂牌督办”西洋钢铁有限公司、XX市西部第二污水处理厂、感王镇7家印染企业案件过程中，李英杰书记、张杰辉市长、李世凯副市长多次听取有关部门汇报，并做出重要批示。市环保局、工商局、监察局

6、、司法局、发改委、经委、安监局、城建局、公安局等部门先后6次召开联席会议，研究、解决环保专项行动中的重大问题，5次对选矿企业、污水处理厂运行情况、南沙河污染整治、挂牌督办案件开展联合专项检查，有力推动了环境违法案件的查处。二、扎实工作、务求实效，确保各项任务全面落实（一）开展流域污染整治专项检查。鞍山地区铁选矿企业要紧分布在XX县区、岫岩县与XX县区，这些企业尽管对促进地方经济增长发挥了重要作用，但由于低水平重复建设，资源浪费严重。特别是部分企业为降低生产成本，存在偷排、超标排放污染物行为，对流域环境造成了严重污染与生态破坏。为解决这个问题，市政府召开常务会议进行了专题研究，并公布了XX市人民

7、政府关于集中整治铁矿采选企业的通告。先后开展了4次大规模的整治行动，取缔了36家污染严重、妨碍河道行洪、占用耕地的企业，对38家未经有关行政审批、擅自开工建设的企业下达停建通知，对42家未经有关行政审批、擅自生产的企业下达停产通知。同时，开展了流域污染企业的专项整治工作，对南沙河、杨柳河、海城河、五道河流域的印染、造纸、化工等重点排污企业进行全面排查，对超标排污企业一律实行停产治理或者停产整顿，对不符合国家产业政策的一律取缔。（二）开展区域污染整治专项检查。一是深入开展采暖期烟尘监察。有针对性地把早晚起炉、闭炉与双休日作为监察的重点。出动环境监察人员1300人次，监察170余次，对存在问题的8

8、0多家下达了行政处罚通知，有效遏制了超标排污环境违法案件的发生。结合鞍钢XX县区改造，完全拆除一排4座老式高炉。二是取缔城市建成区内4吨下列燃煤锅炉。在取缔建成区内747台1吨下列燃煤锅炉、茶炉基础上，从2003年开始，目前取缔建成区内4吨下列燃煤锅炉。市政府投入IoOO余万元专项资金，对缺乏上网资金的居民、学校、企业、部队进行补助，采取了集中供热与区域供热相结合、自行拆除与强制拆除相结合、自筹与多渠道筹资相结合、突出重点与兼顾通常相结合等办法，破解了取缔燃煤锅炉工作中的各类难点问题。截止目前，建成区内473台4吨下列燃煤锅炉已全部取缔，可减少燃煤10万吨，有效削减了烟尘与二氧化硫的排放量。三

9、是在热力网外推广使用型煤、燃煤固硫剂、水煤浆锅炉等清洁燃料与新技术，年使用型煤8000余吨，固硫剂130余吨，新建水煤浆示范锅炉6台。四是通过综合执法、工商、环保、卫生、公安等部门联合执法，开展为期3个月的严厉打击露天烧烤大排挡行动，收到了明显的效果。（三）开展噪声、油烟污染整治专项检查。大力推进城市建成区安静小区建设，综合整治各类噪声污染源。查处违法建筑施工噪声污染案件135件，工业企业噪声扰民案件86件，社会生活噪声污染案件368件。开展夜间施工工地监察，在中考、高考期间实行24小时值班制度，对违法建筑工地给予重罚，并在新闻媒体上曝光，有效遏制了夜间施工噪声扰民现象，工作汇报XX市整治违法

10、排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报。开展XX县区餐饮行业油烟整治，对39家大型餐饮业强制安装油烟净化设施，消除了油烟污染，解决了群众上访问题。（四）开展了建设项目环评及“三同时”专项检查。实行环境保护“一票否决”制度。在对2004年92个市级审批的建设项目与121个其他建设项目检查中，对6个未执行“三同时”的建设项目予以处罚，对38家未办理环保审批手续的建设项目下达限期补办环评通知。工商部门对违法建设项目实施了暂扣、吊销营业执照。在全省率先出台了建设项目环境监察管理规定，对建设项目全过程实施监察，2005年，我市继续加大对建设项目环境监管力度，对已建、在建项目全面实施环保“三同时”监察，

11、年底前将完成100个建设项目的环境保护验收。制定、落实了鞍钢XX县区建设项目环境监察计划，对国家环保总局审批的鞍钢XX县区建设项目实施动态监察，确保鞍钢XX县区建设项目环保“三同时”的贯彻落实。（五）开展了自然保护区、危险废物、放射源与饮用水源地污染专项检查。对全市7个自然保护区进行专项执法检查，查处了实验区内3个违法建设项目。对全市64家产生、贮存、处置、经营危险废物的单位落实各项危险废物管理制度情况进行了检查。重点查处了无证经营危险废物、不办理转移手续擅自转移危险废物、无序排放危险废物、不依法设置危险废物标识、危险废物与生活垃圾等非危险废物混放、不依法申报危险废物等违法行为，对存在重大环境

12、安全隐患的提出限期整改要求。目前，我市已经实现危险废物零排放。积存的危险废物也正在处理过程中。开展“清查放射源，让百姓放心”专项整治行动，对全市54家涉源单位，共计425枚放射源进行检查。对29家存在明显安全隐患的涉源单位按照国家、省要求责令整改。对所有放射源进行gps定位、数码照相，并建立了存有2000余张数码图片的图片库。在对我市4个集中式饮用水源保护区专项检查中，取缔了太平水源地邻近一家未经审批擅自采砂的企业。三、以挂牌督办环境违法案件为手段，促进热点难点环境问题的解决今年以来，我市环境信访案件总计1046件，其中，反映水污染的61件，大气污染的461件，噪声污染的520件，其它4件。环

13、境信访处理率100%,结案率99%。被列入国家挂牌督办的案件分别涉及西洋钢铁有限公司与XX市西部第二污水处理厂，省挂牌督办的案件涉及感王镇7家印染企业。到目前为止，西洋钢铁有限公司、XX市西部第二污水处理厂问题已经得到解决，感王镇7家印染企业正在解决之中。（一）西洋钢铁有限公司有关问题。该企业前身是一家有着50多年历史的国有钢铁企业，2001年转制为民营企业。2003年10月正式投产，由于企业选址不合理，污染物不能达标排放，对周边环境造成严重污染，导致群众多次进京去省上访。在国家环保总局召开挂牌督办环境违法案件新闻公布会后，XX市委、市政府高度重视，市长张杰辉做出重要批示，责成XX县区严格按照

14、国家、省要求执行。XX县区委、市政府领导多次到现场熟悉污染状况，听取群众的意见，然后采取有效措施，以全面落实国家督办精神。一是责令企业停产。6月4日，XX县区政府责令西洋钢铁有限公司停业整顿。二是完善污染治理设施。西洋钢铁有限公司停产后，采取积极措施，邀请有关环保与行业专家进行全面的论证，投入了730万元对高炉废气、烧结粉尘、料场扬尘等污染源进行治理改造。三是补办审批手续。目前，环评报告已由鞍山焦耐院编制完成。四是制定搬迁、重建计划。按照国家产业政策的要求，企业将整体搬迁并重建。五是妥善处理受污染群众的上访问题。投资IOOO万元，动迁110户居民；动用资金130万元，补偿1221户；支付承租金

15、40万元，承租土地430亩。以上措施，在充分征求受污染群众意见后，一一得到落实，周边群众对处理结果基本满意。（二）XX市西部第二污水处理厂有关问题。该项目投资1.97亿元，使用Sbr脱氮除磷工艺，设计日处理能力10万吨。2000年6月开工建设，2002年7月投产试运行，但至今没有按设计满负荷运行。其原因要紧是城市排水配套管网不完善，造成农民灌溉与该厂争水。为解决此事，张杰辉市长亲自召开会议进行专题研究，制定方案。为保证污水处理厂正常运行，市政府将适时实施污水处理厂二期工程建设。目前，该厂已于10月19日运行，同时，二期工程已正式启动。为完全解决该厂问题，市政府决定，明年投资6000万元，新建3

16、公里污水截流暗渠，解决污水处理厂进水问题，同时，铺设3公里回用水管道，解决当地村民灌溉问题。该工程估计明年年底前完成，届时，XX市西部第二污水处理厂将会稳固运行。（三）感王镇7家印染企业有关问题。这7家印染企业是感王镇的支柱产业，但给当地及下游的水环境造成了严重的污染，引发了跨地区污染纠纷。按照省环保局的有关要求，XX县区政府从企业污水的处理、排放、入河各个环节入手，强化了企业与改道泵站管理。一是加大监管力度，督促企业达标排放。启用并完善现有污染防治设施，全面规范排污口，做到污水处理设施、排放口、排水去向一致；建立监管责任制度，实施常规监察与突击检查相结合，责任人监察与领导督察相结合，白天监察与夜间监察相结合，确保企业始终处于环保部门的有效监督之下；在各企业安装了在线监控仪，并与市环境监控指挥中心联网，对企业的排污情况进行实时监控。二是发挥感王镇政府作用，确保污水改道工程稳步运行。XX县区政府针对以往泵站归企业管理的弊端，将泵站产权与经营权分离，指定感王镇政府负责