XX市十二五规划编制工作方案.docx

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1、XX市“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期，是全县全面深入贯彻落实科学进展观、构建与谐，积极习惯进展形势的新变化，妥善应对经济社会进展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快经济结构调整,转变进展方式的重要时期。科学编制与实施“十二五”规划，对推动全县经济社会又好又快进展具有十分重要的战略意义。为确保圆满完成规划编制任务，根据XX省人民政府关于做好我省“十二五”规划编制工作的通知（云政发（）178号）与临沧市人民政府关于印发“十二五”规划编制工作的通知（市政发（）29号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想全县“十二五”规划编制工作，要以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指

2、导，深入贯彻落实科学进展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会与市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情与进展阶段特征，立足科学进展,按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长，共进共享”的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济与社会进展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、进展目标、进展思路、要紧任务、进展重点与保障措施，使其成为引领全县国民经济与社会进展的行动纲领。二、编制原则（一）坚持科学进展，构建与谐社会按照以人为本，全面、协调、可持续进展的要求，认真研究经济与社会、人与自然，城乡与区域之间协调进展的新路子，突出保持经济又好又快进展，推进产业结

3、构优化升级，统筹城乡与区域协调进展，增强可持续进展能力、促进社会与谐稳固、保护民族团结与边疆稳固、扩大对内对外开放，打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、与谐打下坚实基础。（二）坚持统筹兼顾，突出编制重点在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面进展的基础上，突出解决经济社会进展中的要紧问题与要紧矛盾，坚持“有所为，有所不为“，尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容,充实经济调节、市场监管、社会管理与公共服务内容。（三）坚持总规全面，专项科学务实总体规划要充分表达全局性、指导性与操作性，科学分析与推断进展环境、进展趋势，提出进展战略与目标，提出重大工程与建设项目。专项规划要符合

4、总体规划确定的方向与原则，进展目标任务明确，重点突出，布局合理，项目具体，措施务实。（四）坚持公众参与，规范编制程序提高规划编制工作的公开性与透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程与对重大问题形成共识的过程。在规范编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立与完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度与评估、修订制度。三、要紧任务（一）抓好前期工作研究1 .对“十一五”规划执行情况进行评估总结分析县国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要执行过程中取得的

5、成绩、经验，找出要紧困难与问题，形成县“十一五”规划执行情况评估报告，为科学编制“十二五”规划提供根据。由县发改局牵头，县直有关部门与各乡（镇）配合。对部门行业“十一五”专项规划实施情况进行评估，形成评估报告。分别由县直有关部门完成。各乡（镇）人民政府分别完成本乡（镇）“十一五”规划执行情况评估报告，并报县“十二五”规划领导小组办公室。2 .开展重大课题研究要紧任务是结合全县经济社会进展实际，充分汲取近年来国家与省、市出台的一系列重大决策与研究成果，对关系全县进展全局的10大课题进行专题研究，形成研究成果，为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下：（1）县“十二五”期间面临的进展环境、进展潜力

6、、进展思路、经济结构战略性调整研究。（2）县“十二五”总体规划的进展目标与指标体系研究。（3）县“十二五”期间重大建设项目研究。（4）县“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与计策研究。（5）县“十二五”期间推进城乡统筹协调进展研究。（6）县“十二五”期间“三农”工作重点、难点、目标与措施研究。（7）县“十二五”期间工业进展重点、难点、措施研究。（8）县“十二五”期间加快财源建设研究。（9）县“十二五”期间加快城镇化进展研究。（10）县“十二五”期间加快沿边经济进展研究。（二）编制总体规划纲要在认真研究国家与省、市“十二五”期间重大战略与宏观政策，并在全县进行调查研究、资料（意见）征集、课题研究的基础上，认真分析“十二五”期间我县面临的进展背景、进展环境,突出特色，提出全县国民经济与社会进展的总体进展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的进展方向与目标，