XX市人民政府批转市财政局关于XX市市级大型活动专项资金管理办法.docx
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1、XX市人民政府批转市财政局关于XX市市级大型活动专项资金管理办法XX市人民政府关于印发XX市市级财政专项资金管理暂行办法的通知txt43风帆,不挂在桅杆上,是一块无用的布;桅杆,不挂上风帆,是一根平常的柱;理想,不付诸行动是虚无缥缈的雾;行动,而没有理想,是徒走没有尽头的路。44成功的门往往虚掩着,只要你勇敢去推,它就会豁然洞开。XX市人民政府关于印发XX市市级财政专项资金管理暂行办法的通知市政发(2007)161号2007年12月4日XX市市级财政专项资金管理暂行办法已经市政府通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。XX市市级财政专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了规范与加强财政专项资金管理
2、,明确部门管理职责,建立科学、规范的财政专项资金运行机制,提高财政资金使用效益,根据中华人民共与国预算法、中华人民共与国预算法实施条例与XX省省级财政专项资金管理暂行办法等法律法规,结合我市实际,制定本办法。第二条市级财政专项资金(下列简称专项资金)是指在一定时期内,为实现经济社会进展目标,市级财政预算安排用于支持经济建设与社会事业进展的具有专门用途与绩效目标的资金。第三条专项资金分为三类。经济进展类,要紧包含基本建设资金、产业进展与技术改造资金、重大科技创新资金、旅游服务业资金等;社会事业进展类,要紧包含教育、科学技术、文化、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、环境资源保护与利用等资金;公共服
3、务类,要紧包含工商管理、质监、食品药品监督、税收征管、统计普查、人才引进与培训、公检法司及其他公共事务管理等资金。第四条中央、省级财政补助的专项资金与市级依法征收的各类基金、专项收入安排的支出,一并纳入本办法管理。国务院及国家部委、省、市政府另有规定的,从其规定。第五条专项资金通常实行项目管理。财政部门与业务主管部门按照职责分工,相互配合,共同做好专项资金的管理工作。业务主管部门负责审定、提出项目计划,执行已批复的专项资金预算,组织项目的实施及监督检查,负责财务管理与会计核算等工作。财政部门参与审定项目与制定资金计划,负责专项资金筹集,对批准的项目计划下达预算,审核拨款,对资金实行监督管理,会
4、同业务主管部门开展绩效评价。第六条专项资金管理应当遵循下列原则:(一)科学进展原则。专项资金的设立与调整要表达科学进展观,应符合我市经济与社会进展规划,有利于促进我市经济又好又快进展,有利于促进我市与谐社会建设。(二)量力而行原则。专项资金的安排,既要综合考虑各项政策要求与实际需要,又要结合财力可能,按照项目的轻重缓急,优先安排最急需的项目。(三)公开公正原则。专项资金项目申报、项目确定与资金分配要做到公开、公正。专项资金项目的确定实行集体决策,有条件的要按照规定实行公开征集、专家评审等制度,建立科学决策机制与筛选机制。(四)依法监管原则。专项资金的申报分配、监督检查与绩效评价等各个环节的管理
5、,要充分表达依法行政的要求,严格按照规定的管理程序与方法运作。(五)绩效评价原则。建立专项资金绩效评价制度,制订绩效评价的量化指标体系。加强专项资金追踪问效管理,坚持社会效益与经济效益并重,提高专项资金使用效益。第二章专项资金设立与调整第七条专项资金设立应符合国家产业政策、经济社会进展目标与公共财政要求,有明确的政策根据、具体用途、使用范围、使用对象、起止时间与绩效目标。第八条专项资金的设立由业务主管部门提出建议,并附真实、准确、完整的申报资料后报财政部门,经财政部门审核、综合平衡后,报市政府研究确定。第九条市政府批准设立专项资金后,在专项资金设立期限内,财政部门将专项资金列入年度财政预算(属
6、于市级单位使用的专项资金列入年度部门预算),报经市人大审议通过后,按规定批复到市级有关部门。第十条财政部门会同有关业务主管部门根据不一致阶段经济与社会事业进展的目标任务,对专项资金的支持方向、用途与使用范围适时进行调整。对同一使用方向的专项资金要进行归并整合,统筹安排。对专项工作任务已经完成或者执行到规定期限的专项资金,及时提出调整意见。专项资金的调整意见报市政府审定。第三章专项资金管理第十一条业务主管部门根据全市国民经济与社会进展目标,结合行业进展重点,编制专项资金项目总体规划,并根据规划会同财政部门,在每年9月底前征集下年度专项资金支持项目。需要公开征集的,应向社会公布项目申报指南。第十二
7、条业务主管部门会同财政部门对单位申报的项目进行审核、筛选后,排序列入专项资金项目库,建立项目储备库制度,实现项目滚动管理。第十三条项目库中拟安排的重点项目实行评审制度,项目评审由业务主管部门会同财政部门组织有关专家或者委托有资质的社会中介机构进行。项目评审务必坚持公开、公正的原则。第十四条财政部门会同业务主管部门,根据年度财力状况,提出专项资金预算初步安排意见。专项资金预算原则上都应明确项目单位与项目内容,除特殊情况外不得将专项资金预留在主管部门进行二次分配。对暂不能编制到项目的,根据预算操纵数按项目类别编报。专项资金预算报经市政府审定后,纳入市级财政预算草案。第十五条市级财政预算草案经市人民
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