XX市人民政府办公厅关于建立XX市.docx

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1、XX市人民政府办公厅关于建立XX市XX市人民政府办公厅关于印发XX市农业有害生物灾害应急预案的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位:XX市农业有害生物灾害应急预案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二C）C）七年八月三十日XX市农业有害生物灾害应急预案目录1 总则61.1 编制目的61.2 编制根据61.3 适用范围61.4 工作原则62组织机构与职责62 .1应急处置指挥机构62.1 市农业生物灾害办公室职责72.2 区县职责72.3 市灾害应急指挥部成员单位职责83预防、预测与预警101.1 信息监测与报告101.2 预警111.3 预测预警支持系统H1.4 预

2、警级别及公布124应急响应及处置措施124. 1应急响应124.1 农作物重大病虫鼠害应急处置措施164.2 农业植物检疫性有害生物应急处置措施174.3 指挥与协调204.4 新闻报道214.5 应急结束215后期处置215. 1善后处置215.1 社会救助225.2 保险225.3 调查与总结226保障措施226. 1组织保障226.1 物资保障236.2 资金保障236.3 技术保障236.4 技术储备与保障246.5 应急队伍保障246.6 工作督导247宣传、培训247. 1宣传教育247.2培训258附则258.1 名词术语、缩写语的定义与说明258.2 预案管理25前言本预案对我

3、市农业有害生物灾害应急管理与处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、预防预测预警、应急响应及处置、后期处置等方面的内容。本预案包含总则、组织机构与职责、预防预测预警、应急响应及处置措施、后期处置、保障措施、宣传培训、附则8个方面。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位应按照本预案的要求，认真开展农业有害生物灾害应急管理与处置工作。1总则11编制目的建立健全高效的农业有害生物灾情、疫情预警与快速反应机制，及时有效地预防与操纵农业有害生物灾害的危害，确保农业生产安全，切实保护人民群众的身体健康与农村群众的利益。12编制根据要紧根据中华人民共与国农业法、中华人民共与国农业技术推广法、国

4、务院植物检疫条例、XX市植物检疫条例、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发自然灾害专项应急预案等，制订本预案。13适用范围本预案适用于发生在我市行政区域内的农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物的应急管理与处置。14工作原则1.4. 1以人为本，以防为主。1.4.2分级管理，分级负责。14.3立足现有，整合资源。2组织机构与职责2.1应急处置指挥机构我市农业有害生物灾害应急管理与处置工作在XX市人民政府突发公共事件应急委员会（下列简称市政府应急委）、XX市人民政府应急管理办公室（下列简称市政府应急办）与XX市自然灾害应急指挥部（下列简称市灾害应急指挥部）的领导下开展工作。其职责见XX

5、市突发公共事件总体应急预案、XX市突发自然灾害专项应急预案。市灾害应急指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市农业局局长担任。指挥部成员单位由市农办、市农业局、重庆检验检疫局、市财政局、市气象局、市工商局、市科委、市粮食局、市卫生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救灾办、市文化广电局等部门负责人构成。市灾害应急指挥部下设XX市农业有害生物灾害应急办公室（下列简称市农业生物灾害办公室）。市农业生物灾害办公室设在市农业局，负责农业有害生物灾害应急管理与处置日常工作,由市农业局有关处室与单位按照职责分工明确应急管理与处置的职责。市农业局是我市农业有害生物灾害防治、应急管理

6、与处置的主管部门与责任单位。2.2市农业生物灾害办公室职责在市灾害应急指挥部的组织领导下，开展全市农业有害生物灾害应急管理与处置工作；负责收集、分析农业植物灾情与疫情动态及农作物重大病虫鼠害的发生趋势及进展态势，及时向农业部与市政府应急管理部门报告灾情信息；组织协调成员单位开展重大、特别重大农业有害生物灾害应急处置工作，负责承担市灾害应急指挥部的日常工作。1.1.1. 3区县职责有关区县人民政府成立相应的应急指挥机构与办事机构，按照属地管理与分级负责的原则，制订本行政区域农业有害生物灾害应急预案，在农业有害生物灾情、疫情发生后第一时间进行应急处置。组织制订乡镇（街道）政府重点时段、重点地区的农

7、业有害生物灾害应急方案。1.1.2. 4市灾害应急指挥部成员单位职责1.1.3. 1市农业部门职责（1）组织植物保护与检疫部门制订农作物病虫鼠害防治方案，负责病虫鼠害情调查监测，公布病虫鼠害趋势预报，提出相应的病虫鼠害防治处置措施。（2）制订疫情发生区、保护区扑灭技术方案，负责农业植物检疫性有害生物疫情监测、流行学调查、疫情传播途径调查与应急封锁、扑灭、操纵工作，组织力量销毁染疫农作物与农产品，严格执行检疫隔离措施，对保护区实行喷药保护。(3)做好市级应急处置物资储备、库房建设及对区县物资储备、库房建设监督管理。重点储备应急处置所需农药、药械、杀虫灯、鼠夹、防护服与手套等物资。(4)建立应急处

8、置专家组与专业技术服务队，组织开展技术培训，指导农民与基层专业服务队开展防治工作，抓好督促检查，促使各项技术措施落实到位。(5)提出应急管理专项资金使用建议。(6)及时通报与上报农业有害生物灾情、疫情，积极争取国家补助资金。2.4.2. 政府救灾办职责承担市灾害应急指挥部日常工作，做好农业有害生物灾害应急管理与处置的统筹协调与综合管理。2.4.3. 3市农办职责协调市政府有关部门与单位做好农业有害生物应急管理与处置工作。2.4.4. 4市财政部门职责负责筹集农业有害生物应急管理与处置专项资金，落实物资储备库建设、物资储备所需资金，监督资金使用情况。2.4.5. 5市气象部门职责及时免费提供农业

9、有害生物发生区域的天气实况及趋势预报信息。2.4.6. 工商部门职责负责农用物资市场管理，打击违法经营农药（械）及违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他商品，依法查处违法经营。2.4.7. 科学技术部门职责组织对农业有害生物操纵技术研究，并做好技术开发及转化工作。2.4.8. 粮食部门职责负责灭鼠活动中毒饵所需饵料的筹集与供应。2.4.9. 卫生部门职责负责调查鼠传疾病病源，隔离有关人员、医学观察与采取有关治疗措施及农药中毒人员的急救处理。2.4.10重庆检验检疫局职责与农业植物检疫部门建立信息互通平台，及时通报口岸及周边省（市）疫情截获情况。2.4.11市公安部门职责协助农业行政

10、执法部门负责灾情、疫情发生后社会治安保护。2.4.12市交通部门职责铁路、公路、水运、航空等交通部门负责配合禁止无任何检疫手续或者带有疫情的种子苗木等繁殖材料及植物产品进入我市或者在本行政区域内流淌。2.4.13市民政部门职责负责农业有害生物灾区、疫区受灾群众的救济救助。3预防、预测与预警3.1信息监测与报告在市政府应急管理信息系统的统一构架下，各级农业植物保护、检疫部门应构建农业有害生物灾害信息监测系统，实行专业监测与群众监测相结合，并按照国家、XX市农业有害生物测报规范开展监测预报工作。农业有害生物灾情、疫情预警信息报告内容包含。可能发生或者发生的时间、区域、病虫种类、危害程度、已采取措施

11、与下一步措施等。市农业灾害办公室接到重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情信息后，应在6小时内向市灾害应急指挥部（市政府救灾办）与农业部报告。同时，市政府应急办及时向国务院应急管理办公室报告。区县（自治县）人民政府不得迟报、谎报、瞒报与漏报灾害信息，特殊情况下，事发地政府及有关部门值班人员可直接向国务院应急管理办公室报告，并同时抄报市政府救灾办。灾害信息报告的内容要紧包含。时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件进展趋势与已采取的措施等。市政府救灾办、市农业局要及时掌握较大以上农业有害生物灾害信息，关于发生在敏感地区、敏感时间，或者可能演化为特别重大、重大农业有害生物灾害信息的报送，可不受

12、分级标准限制。任何单位与个人可直接向市接警中心报告农业有害生物灾害情况，统一接警电话为12345,并与市社会联动报警电话I1O实行联动报警。3. 2预警各级农业植物保护与检疫机构根据田间监测信息，结合农业有害生物历年发生情况、种植制度、品种布局、施肥水平及天气预报等因素进行综合分析，公布长期、中期、短期预报。各级农业行政主管部门及时向上级业务部门与同级政府应急管理机构报告预警信息。4. 3预测预警支持系统中国农作物病虫测报信息系统、农业植物检疫网络化管理工作平台、重庆农业信息服务网络为农业有害生物预警支持系统。依托政府办公信息网，建立与完善农业有害生物灾害应急管理与信息系统，建立农业有害生物灾

13、害预测预警支持系统。3.4预警级别及公布3.4. 1预警级别根据农业有害生物造成的缺失或者可能造成的严重后果，将农业有害生物灾害分为IV、III、IkI级，即通常灾害为IV（四）级，较大灾害为HI（三）级，重大灾害为（二）级，特别重大灾害为I（一）级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色予以标识。3.4.2预警公布农业有害生物灾害进展趋势由农业植保部门组织植保与农业有关专家进行会商后，由农业植保部门分析灾害进展趋势。重大、特别重大预警信息经市政府应急委、市灾害应急指挥部同意后，由市农业生物灾害办公室组织公布；通常、较大预警信息由区县（自治县）人民政府或者区县（自治县）农业部门组织公布，并报市政府救灾办

14、、市农业生物灾害办公室备案；预警信息通常通过内部文件、信息专刊与网络公布，必要时通过新闻媒体向社会公布。4应急响应及处置措施4.1应急响应4.11分级响应（1）通常（IV级）灾情、疫情应急响应由发生地区县（自治县）人民政府或者农业主管部门启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，市农业生物灾害办公室及时报市政府救灾办备案。（2）较大（I级）灾情、疫情应急响应由发生地区县（自治县）人民政府启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，同时抄报市政府有关部门。必要时市农业部门给予帮助支持。市农业生物

15、灾害办公室及时报市政府救灾办备案。（3）重大（级）灾情、疫情应急响应发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部批准，启动本预案作出应急响应。市农业生物灾害办公室组织协调市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办与市农业局及时向国务院应急管理办公室与农业部报告灾害信息。（4）特别重大（I级）灾情、疫情应急响应发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部与市政府应急委批准，启动本预案作出应急响应。市灾害应急指挥部统筹协调开展应急处置工作。市农业生物灾害办公室协调有关区县与市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办与市农业局及时向国务院应急管理办公室与农业部报告灾害信息，积极争取农业部的帮助与支持。4. 12信息共享与处理